农村基层动物防疫现状与对策——以广平县为例

吕庆舟　刘换英

（广平县农牧局　河北　广平　057650）

广平县是河北省的农业大县，养殖业在农业生产中占有举足轻重的地位，数据显示，散养户在整个养殖业中依然占有一定比重。同时，随着养殖业市场化程度不断提升，动物流通更加频繁，重大动物疫病的发生率也随之增加。笔者多年从事基层动物防疫工作，认识到广平县农村散养户的动物防疫工作还存在一定不足，对此作了总结，并提出解决对策。

1　农村基层动物防疫工作存在的问题

1.1基层防疫人员业务水平有限。基层动物防疫人员是农村动物防疫工作的执行者，调研显示，80%的基层动物防疫人员没有接受过系统的专业兽医培训，且专业技术水平普遍较低，知识储备落后，成为现代畜牧业发展的重要制约因素。

1.2队伍年龄结构老化，且文化程度偏低。调研显示，基层动物防疫人员仍然以男性为主，占90.31%；文化程度分配：小学文化占10.3%，初中文化程度占69.98%，高中及中专文化程度占10.55%，大专以上文化程度占9.17%。年龄小于45岁的占12.37%，45～55岁的占68.23%，55岁以上的占19.4%。该地区防疫人员的文化程度以初中文化为主，且年龄结构以45～55岁为主。文化程度偏低，年龄结构进入老龄化是该地区基层动物防疫人员的主要特征。新生力量严重不足，对业务的开展以及新技术的传播与推广产生严重的抑制，成为推进现代畜牧发展的主要制约因素。

1.3防疫任务重，工资收入低，收入和付出不成正比。广平县实行的是春秋2次集中免疫和月月补针免疫的防疫规程，每个村级动物防疫人员每次集中免疫用工6～12d，每月补免用工2～4d，全年用工在30～50d。全年工资只有2000元，平均每天工资在40～70元，收入偏低。

2　提升县村动物防疫对策

2.1提升基层防疫工作人员的专业素质。作为基层畜牧兽医动物防疫工作的主体，专业技术人才至关重要，直接关系着我国基层农村畜牧防疫的整体效果。为了确保我国基层畜牧兽医动物防疫工作的有序开展，必须结合农村的实际情况，培养符合现实需求的专业技术人才。同时，还要建立合适的人才引进机制，进而推动理论和现实的完美融合。由于农村的工作环境和待遇较差，很难吸引年轻的专业人才，导致整个基层防疫工作的人员老龄化较为严重，不利于新知识和新技术的传播。为了提高基层防疫工作的整体水平，必须定期举办专业培训，提升基层防疫从业人员的专业素养。另外，还可以将先进的互联网信息技术运用到培训过程中，一方面能够为基层工作人员提供更多的学习渠道，另一方面还可以提高培训效率。

2.2提高工作人员的待遇水平。受地势和环境的影响，基层畜牧兽医动物防疫条件非常差，人员工作强度很大，而人员劳动报酬较低，基层很难吸引专业技术人才，从而严重制约了基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。因此，政府部门应该结合当地畜牧兽医防疫工作面临的实际情况，制定针对性的应对措施，提高专业技术人才的工资待遇，为技术人才的顺利引进奠定条件。为了给基层畜牧兽医动物防疫技术人才营造良好的工作氛围，一方面需要给工作人员提供专门的政策扶持，另一方面还要关心人才在基层的工作生活状况，全面激发技术人才在我国基层农村的工作热情。通过为基层防疫工作人员购买养老保险，或者结合当地的物价水平建立工资增长制度，不断优化防疫操作人员的工作环境，从而调动基层农村畜牧兽医动物防疫工作人员的积极性。

2.3加大资金投入，不断完善基础设施建设。畜禽等的健康状况是影响国内居民健康的重要因素，基层农村的防疫工作非常重要，甚至直接关系着人们的生命安全，因此，国家相关部门应该加大专项财政扶持，不断完善农村相关的基础设施建设。首先，财政预算的制定必须符合当地的实际需求，尽可能涵盖防疫工作的多个方面，从而确保基层防疫工作的效率和质量符合标准。其次，不断完善防疫配套的基础设施，为防疫工作的顺利推进铺设有利条件。最后，建立合理的法律监管机制，根据基层农村防疫工作的开展需求，组织配备相应的资源，努力提高综合应对能力，推动我国基层畜牧兽医动物防疫工作的有序开展。

综上所述，基层畜牧兽医动物防疫工作非常重要，直接关系着我国畜牧行业的发展和社会的稳定，因此，为了确保基层农村相关防疫工作的顺利展开，部门必须结合实际情况建立有效的合作机制，不断夯实防疫制度，提高处理问题的综合能力，落实具体的防疫政策，全面提升基层畜牧兽医动物防疫的整体水平，促进我国社会经济的持续发展。