安徽省颍上县沿淮适应性渔业发展思路与探讨

宋传宝 周 莉 周士旭

一、沿淮渔业资源及发展现状

淮河颍上县段全长98公里，总流域面积近30多万亩。沿淮两岸上起南照、下至鲁口，共辖南照、润河、关屯、半岗、八里河、垂岗、王岗、赛涧、杨湖、鲁口10个乡镇，该区域内池塘密布（约3万亩）、河沟纵横（2.8万亩）、湖泊众多（4.5万亩），素有“五河三湾七十二湖”之称，发展水产养殖潜力巨大。

多年来，沿淮各乡镇认真贯彻落实省市有关发展水产的各项文件及工作会议精神，充分发挥资源优势，大力实施全省水产跨越工程，取得了显著成效。据统计，区域内10个乡镇年水产品总产量近3万吨，占全县水产品总产量的65%，渔业产值近4.5亿元，占全县渔业总产值的70%。目前 ，水产业已成为该区域增加农民收入、振兴农村经济的支柱产业。沿淮地区水产业的快速发展先后得到了省市县各级领导的高度重视和充分肯定，其中八里河镇被评为全市水产状元镇，也是皖西北重要的商品鱼、鱼苗鱼种和旅游渔业基地，鲁口、南照、润河、半岗四乡镇被评为全市水产强镇，域内共建成全国休闲渔业示范基地1处，农业部菜篮子水产品生产基地1处，农业部水产健康养殖示范场3家，省级安全优质农产品生产基地及省级休闲渔业示范基地1处，省级水产良种场1家，市级农业产业化水产龙头企业4家，获有机水产品认证2家、认证有机水产品9种，获无公害水产品认证1家、认证无公害水产品5种。在以上成绩奠定下，颍上县成为“安徽省水产大县”。

二、沿淮渔业发展存在问题及潜力分析

1.存在问题

我县是皖北水面资源大县，水产业经多年的发展，取得了一定成效，也获得了一些荣誉；但总体来说，与国内甚至省内一些水产先进市县相比，仍有较大差距。主要表现为政府重视不足，基础设施建设落后，产业发展不协调（靠吃资源饭；产品主要为原料鱼，加工业滞后），渔业整体科技含量低（产量低、效益低、渔民素质低）等。

（1）渔业基础设施落后

由于水产业在整个阜阳市来讲属弱势产业，历年以来，各级政府及有关部门对水产业的投入十分有限，特别是沿淮地区，塘口老化、淤泥过深、进排水系统不完善、电力设施不配套、道路不能硬化等问题突出，渔业基础设施建设十分落后，渔业整体防灾抗灾能力极差。据统计，在2007年的洪涝灾害中，该区域内水产养殖业共损失逃逸水产品6300吨，其中鱼类4100多吨、虾蟹类1500吨、其它700吨，直接经济损失近亿元。

（2）养殖单产和效益水平偏低

至2014年，区域内池塘养殖平均单产320kg/亩，比全国平均低170多kg，比全省平均低60多kg；区域内池塘养殖最高单产850kg/亩，比全国最高单产低1000kg/亩，比省内最高单产低700kg/亩,单位养殖水面平均收益低1500元以上。

（3）渔业产业化进程缓慢

主要表现在几个方面：一是渔业经济的发展仍属于资源利用型，靠吃“资源饭”。二是品牌优势和规模效应不强。沿淮水产养殖业发展虽呈百花齐放、全面发展的态势，但也面临着“大而不优、优而不强”的尴尬局面。名优产品所占比重小、分布散，主打产品又缺乏品牌意识、包装意识，市场竞争力不强。三是水产品加工环节几近空白，主导产品和龙头企业的带动作用不强，规模不大。至今为止，区域内无一家水产类省级农业产业化龙头企业；现有的八里河渔场和焦岗湖水产实业开发公司两家企业均属原料生产型企业；大型水产品加工、鱼饲料加工、渔船渔网渔具制造等产业基本空白；仅有一些零星的由渔民个体手工操作的鱼糜制品和干腌制品加工；全区内年水产品加工总量只有200吨左右，渔业工业产值不足300万元。四是合作社、家庭渔场、渔业协会等中介组织发展较慢，在水产苗种和商品鱼流通方面不能保障及时、畅通。

（4）渔业安全形势严峻

首先是随着城镇化和工业化的快速发展以及农业桔杆禁烧的推行，渔业水域污染事故频发，加上渔民法制意识淡薄，电、毒、炸等违法行为屡禁不止，渔业水域生态安全面临严重威胁；其次是受渔业生产相对分散、环节多、周期长、养殖户质量安全意识不强等因素影响，水产品质量安全形势不容乐观。

2.发展潜力

虽然渔业在大农业中所占比例还很小，但从发展的潜力和前景来看，沿淮水产业仍有很多特色优势和巨大的发展潜力。

（1）资源潜力

沿淮地区拥有近15万亩可养水面，但目前仅有10万亩发展水产养殖；另外还有近10万亩低洼滩地和近20万亩宜渔稻田可供开发利用，发展水产养殖潜力巨大。

（2）技术潜力

与国内、省内水产先进地市相比，我县水产养殖业无论从养殖品种结构、养殖技术水平，还是从产业结构上都有巨大的上升空间。

（3）政策潜力

国家已把水产品生产纳入粮食安全范畴，我省已把该区域纳入沿江沿淮两大经济产业带并出台了鼓励水产业发展的相关政策措施，我县也出台了扶持水产业发展的奖补政策。

三、下一步发展思路

1.总体思路和基本目标

坚持一个中心（渔民增收、渔业增效）、二条主线（池塘标准化设施化改造、大水面生态休闲旅游开发）、三项认证（无公害、绿色、有机）、四个原则（优质、高效、生态、安全），五项措施（提、建、聚、包、扶），加快渔业经济增长方式转变，着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争力，促进沿淮渔业持续、协调、健康发展，加快全县现代渔业建设进程。至2020年，区域内养殖面积达到15万亩，其中健康养殖及名优水产品良种覆盖率达到100%。水产品总产量达到3.5万吨，渔业产值达到6亿元，农民人均渔业纯收入700元。

2.发展重点与主抓项目

（1）主推品种：推广10大水产名优品种，即河蟹、甲鱼、小龙虾、青虾、泥鳅、黄鳝、黑鱼、鳜鱼、黄颡鱼、优质鲫鱼。

（2）主推技术：推行8项水产技术模式，即池塘生态养殖技术模式、大水面生态养殖技术模式、稻田生态养殖技术模式、池塘80∶20养殖技术模式、池塘低碳高效内循环水养殖技术模式、鱼菱（莲藕、水生蔬菜）综合种养技术模式、鱼禽（鸡、鸭、鹅、非州雁）生态综合养殖技术模式、鱼畜（猪、牛、羊）综合利用技术模式。

（3）主抓工程

----种苗工程：重点抓好八里河省级水产良种场的建设与管理，争取早日将其建设成为国家级水产良种场，另外再建2家市级水产良种场。

----池塘标准化改造工程：区域内拥有池塘3万多亩，其中50%为农村沟塘或低产塘，在近1.5万亩连片池塘中亦有60%以上接近老化，这些池塘都急需进行清淤、巩埂、修整护坡等改造，以提高水面养殖效益。计划每年改造池塘6000亩，5年改造完毕。

----低湖洼地治理工程：沿淮拥有近10万亩低湖洼滩地，主要分布在沿淮、小润河湾等地，这些地方要结合水利兴修和行蓄洪区治理，采取分段式开发利用，即根据不同年份汛期警戒水位高低不同的特点，将海拔高程低的全部退田还湖，将中等高程的集中开挖连片精养鱼塘或发展围湖养鱼（虾、蟹），将海拔较高的集中整治发展粮食、经济作物种植或畜牧养殖。

----产业化提升工程：用5年时间，在区域内培育1～2家省级以上水产龙头企业，创建1～2个大型水产品批发市场，创办1～2个水产品及渔饲料加工厂，创建1～2个国家级知名水产品牌，成立20家以上水产专业合作社或家庭渔场，培养100个以上职业渔民，积极引导渔业经济走向品牌化、产业化和可持续发展轨道。

----休闲渔业建设工程：充分依托八里河全国休闲渔业示范基地及焦岗湖省级休闲渔业示范基地的现有基础和条件，不断做大做强休闲旅游渔业，在沿淮地区大力扶持渔家乐、休闲垂钓、休闲旅游、渔猎体验等形式的休闲渔业，全力打造“全国休闲旅游渔业十强县”和“全国休闲旅游渔业第一镇”；至2020年，实现旅游渔业总产值3个亿。

----渔业资源养护工程：重点加强淮河、八里河、焦岗湖、灵台湖等大水面的水产种质资源保护，扩大增殖放流，提高水产资源养护水平和持续发展能力，改善水域生态环境，促进渔民增收。

3.关键措施

针对沿淮地区资源现状及存在问题，要想全面建设现代渔业需从提、建、聚、包、扶五个方面着手：

（1）提：就是要大力提高产品质量和养殖综合效益，全面提升养殖技术水平和设施装备水平，从而全面提高渔业科技含量。

（2）建：就是要以创建部级水产健康养殖示范场为契机，大力建设鱼苗鱼种生产基地、商品鱼生产基地、休闲垂钓基地、生态旅游渔业基地以及现代渔业科技园、水产品加工物流产业园。至2020年，要建成2个以上部级、4个以上省级水产健康养殖示范场（区），建成2家省级以上现代渔业示范园。通过基地和园区建设，发挥最大的示范带动作用。

（3）聚：就是要通过引导成立水产合作社、家庭渔场、水产协会等社会化组织，特别是要注重加强与水产龙头企业的对接，全面提高养殖生产规模化、集约化和组织化水平。

（4）包：就是要通过申报注册商标、水产三品（无公害、绿色、有机）认证、地理标志产品认证等实施品牌战略，不断提高品牌知名度和市场占有率，以充分发挥品牌效应，获取最佳经济效益。

（5）扶：就是要加大财政扶持力度。按照“树立一批典型、带动一个产业，建成一个板块”的思路，从资金、信息、技术上对龙头企业、合作社、家庭渔场、规模大户予以扶持，充分发挥他们的龙头示范带动作用。促进规模、连片区域的发展，形成“一镇一业”、“一村一品”的格局。对水产品加工企业，鼓励实行订单生产，实行产、加、销一条龙，提升渔业产业化经营水平。

（通联：1.236200，安徽省颍上县水产管理局；2.颍上县杨湖镇农业综合服务站）