浅谈如何加强林业森林资源林政管理

李福春

（贡山独龙族怒族自治县林业局，云南 贡山 673500）

由于森林是重要的自然生态资源，因此，被人们形象地比喻为“地球之肺”，这体现出现代人们对森林资源保护的重视性[1]。现阶段，国家注重林业产业的优化发展，并将可持续发展的理念贯穿在林业产业整个发展过程中，而林政管理是保障林业产业得以持续进步、发展的先决条件，鉴于此，必须积极优化及创新林政管理工作，以推进林业产业健康发展。

1 概析林政管理中出现的主要问题

1.1 林政管理的观念相对较落后

林业资源的管理观念相对落后，这和我国社会、经济发展的历程有较大关联。过去较重视森林资源的开采利用，而未能意识到森林对环境保护工作的关键意义。新时期背景下，生态问题日益突显，林政管理逐步受到人们的重视，然而林政管理的部分观念依然比较陈旧、落后，不能很好地满足环境保护的实际需要，也因此导致林政管理观念中的开发意识更明显，而保护意识不足，进而出现林业资源遭到较严重破坏的问题[2]。另外，一些地方政府缺少针对林业资源的有效管理办法，致使林业执法不够严格，不利于林政管理顺利开展。

1.2 林政管理的职责不够明确

林政管理的具体工作中，出现了职责不够明确的相关问题，难以提高林业资源管理的效率。因林政管理队伍的人员不充足，不能及时处理繁杂业务工作，这就需要其他部门的人员配合协助才可完成管理工作。但多部门共同配合的整个过程中，很容易出现分工不清晰、责任不明确等有关问题，导致管理责任和权利不能完全匹配，若管理中遇到问题就可能出现“踢皮球”、“推卸责任”的现象，导致林政管理的工作很难落实[3]。

1.3 未处理好森林资源开发和保护间的关系

如何处理好森林资源开发和保护间的具体关系，是林政管理中急需合理解决的一个重要问题。针对这对矛盾关系，林政管理部门需平衡两者的发展联系性，使林业产业真正达到持续发展的要求。但当前，对森林资源利用与保护的界限划分不够明朗，大批量开采森林资源，并影响到了附近的生态环境。于市场经济的利益驱使下，森林资源的经济、市场价值日渐突出，使得森林保护和经济收益方面难以获得平衡发展[4]。

2 优化林政管理工作质量的对策及建议

2.1 重视林业资源的培育和保护建设

注重林业资源的培育、保护建设，可逐步增加森林资源的总量及种类，这给林业产业实现长足、健康发展奠定基础。在林政管理中，相关部门需根据我国颁布的关于生态环境保护规范条例及要求，充分借助先进的高科技术，有效培育及保护林木，以增加林业资源密度，积极扩大森林资源的覆盖面积，但要注重控制森林资源的培育质量，做好病虫害的预防与处理工作。林政管理部门需广泛掌握不同类型林木的栽培、抚育技术，以提升林木成活率。开展林政管理期间，还需注重造林设计的有关工作，按照不同类型林木的培育、生长特征，在不同地理区域选择栽培相应类型的林木，同时强化对幼林的保护力度，凭借现代先进的培育技术，栽种优良品种的林苗，使其得以健康生长[5]。此外，要调整改造林业资源不佳的相关产业，尤其要积极更换处理出现严重病虫害或低产残次的林业，优化山林资源总体质量。

2.2 积极健全林政管理的体系制度

环境保护在当今社会体现出越来越重要的作用，林政管理人员要正确看待林业资源管理的未来发展趋势，秉持“科学、可持续发展”的原则，不断健全林政管理体系及其制度内容，提高管理效率。开展林政管理实际工作时，需清楚划分职责和权利，政府层面需构建对应的综合性管理制度，使森林公安、林业部门等能够共同配合完成管理工作，更好地保护林业资源。林政管理人员需改变传统老旧的管理思想，主动和其他部门交流、联系，使各部门间形成协调合作的工作关系。还有，林政管理职责必须落实到部门个人，实现林业资源“专项保护、专人负责”的局面，杜绝“踢皮球”、“推诿责任”等现象的出现[6]。

2.3 重视林业执法队伍的强化建设

要提高林政管理的工作质量，确保森林资源受到良好保护，就需要一支作风正派、业务水平高的林业执法队伍来进行管理维护。为此，林政管理部门要结合自身实际情况构建内部监督体制，若发现工作中有执法不严、以权谋私等现象，必须严肃处理有关人员，确保执法队伍纯洁性。同时，要针对森林资源的具体保护情况建立监督体系，利用信息网络技术监督日常林政管理工作，以及时掌控森林动态和管理人员的工作行为。若遇到雨水少的干旱季节，要及时了解是否出现林木缺水、干枯问题，一旦发现要尽快实施抢救，以防珍贵林木枯死，保障林业资源物种的多样性[7]。

2.4 平衡处理林业资源开发和保护间的关系

开展林政管理的实际工作时，要选取科学、合适的管理办法，平衡林业资源的开发和保护。一方面，需注重公益林木的保护管理，构建且完善相应的保护管理机制，利用高科技术实施管理。另一方面，开采、利用森林资源时，要始终贯穿持续发展的相关原则，要在保护环境生态系统的条件下进行合理开发的具体行为。林业主管部门应和旅游部门有效合作，号召民众开展登山观光旅游，以促进当地群众和山林环境亲近的机会，并以此种方式创造较丰厚的经济价值，使民众更好地意识到森林资源的重要价值，使其自觉主动地参与到林业森林资源的保护中，进而达到林业资源开发和保护平衡、协调发展的要求[8]。

3 结语

林业资源对社会及经济发展起到相当突出的功能与价值作用，林政主管部门应积极提高林政管理的工作质量，依据现阶段不同地区的林业管理情况，重视林业资源培育和保护建设，秉持“科学、可持续发展”的管理原则，清楚划分职责和权利，提高管理效率。与此同时，在开展林政管理的相应工作时，要选取科学、合适的管理办法，平衡林业资源的开发和保护，推动林业产业朝着可持续、健康的方向稳定发展。

[1]杨旭东.锦屏县森林资源动态变化分析及可持续经营研究[J].西部林业科学，2017（6）

[2]董静曦，冷华，谢晖，等.国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究[J].林业经济，2017（10）

[3]刘凯，李婷.经营单位水平森林可持续经营指标体系研究—指标库的建立[J].四川林业科技，2017（3）

[4]张慧勇.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析[J].农民致富之友，2017（6）

[5]韦菊玲，陈世清，徐正春.经营单位级城市森林可持续经营评价指标体系研究[J].北京林业大学学报，2016（9）

[6]黄国胜，曾伟生，党永峰，等.全国森林资源宏观监测抽样设计改进方案探索[J].林业资源管理，2017（1）

[7]陈维治，付保红，李佳.基于ArcGIS空间分析的盈江县林地利用保护研究[J].安徽农业科学，2016（15）

[8]何文剑，张红霄，徐静文.森林采伐限额管理制度能否起到保护森林资源的作用:一个文献综述[J].中国农村观察，2016（2）