营林生产中存在的问题及解决方案

韩立华

（建昌县八家子镇林业站，辽宁葫芦岛125000）

现代生态林业与营林生产息息相关，在粗放型模式的影响下，人们无节制地使用林业资源，使得森林面积、树木数量日益减少，严重影响到了生态环境。若要实现林业的可持续性发展，就必须从营林生产入手来开展森林经营。从目前来看，我国营林生产工作还存在着较多的问题，需要采取行之有效的措施才能够予以妥善解决，进而推动森林资源的保护。本文就营林生产中存在的问题及解决方案进行分析。

1 营林生产中存在的问题

1.1 林木良种基地培育总体滞后

我国林业经济培育目前仍不成熟，林木良种基地的建设也不能与市场经济需要相适应，存在着母树林更替缓慢，林木类型单一等问题，严重影响到了林木良种的更新步伐。与此同时，我国育苗生产组织形式跟不上市场经济的发展，再加上种苗培育研发费用不足，导致性能优越、抗病能力强、生长速度快的品种得不到持续的研发和推广。

1.2 更新造林存在数量与质量失衡

很多地区在更新造林工作中都存在着数量与质量失衡的问题，导致更新造林的结构不优、质量不高、树种单一，没有秉承“以市场需求为导向”的原则，跟风、投机行为屡见不鲜。此外，造林单位面积中种植的树木数量过多，既会增加抚育工作量与造林工作量，还会造成苗木资源的严重浪费。

2 改善营林生产工作的相应措施

2.1 加强种苗基地建设

良种对于营林生产极为重要，直接关系到营林生产工作的可持续性发展。由于林木的生长周期较长，需要花费较多的人力、物力、财力来培育良种。可引进国外良种，并且结合国内实际情况来培育适合当地环境特点的品种。在营林生产工作中，务必要遵循两大原则：一是提高林木的生态功能，多选择保持水土性能较强的树种；二是提高林木的经济效能，以此培育出符合市场需求、经济性能较好的树种。

基于水土保持角度来看，营林生产工作中要特别注意种植常绿阔叶林，而当前优质杂木的市场前景较佳，可采用“常绿阔叶林母树种+阔叶林”为主的混交林，既有利于实现林木的良种化，又有利于将阔叶林在保护生态环境、涵养水分的功能予以最大程度地发挥。此外，林业部门还可适当培育出珍贵针阔叶母树林基地，提高林木的市场经济价值。

2.2 加强更新造林管理

一是适地适量地开展林冠下造林工作，少利用人工苗木，多利用天然苗木。与此同时，因地制宜，可将落叶松等树种种植在水湿地，可将椴树、红皮云杉、红松、柞树、大青杨等树种种植在排水性能较佳的地区，这样能够避免出现反复补植的情况，降低造林的投入。

二是降低苗木成本。一方面，采取多种措施来大幅度降低造林苗木的投入量，进而减少造林的苗木成本；另一方面，可利用缩短苗木培育周期，提高成苗产量来降低苗木的单株成本。由于天然苗的抗逆特性、遗传特性较佳，更新造林用苗应该多采用黄菠萝、大青杨、水曲柳、椴树等天然苗，既可减少造林投入，又符合其对生长环境的要求。

2.3 以生态文明建设为主线，“四抓”举措推进营林造林工作

一是抓好植树造林氛围营造工作。加大宣传力度，大力推广承包经营、农户联营、专业合作社、“公司+基地+农户”等多种造林组织形式，鼓励和引导广大农民和社会各类投资主体参与营林造林，有效提高广大群众造林的积极性。

二是抓好营造林任务分配工作。县级林业管理部门应该加强与各乡（镇）林业站的沟通和联系，组织工作人员深入山头地块全面了解和核实各乡镇实际情况，并根据各乡（镇）的地域面积、林地面积、植树造林生产能力等实际情况，及时将营林造林计划任务落实到各个乡（镇），使各乡（镇）造林工作任务及时分解落实到山头地块，及早明确造林方式，确保植树造林工作顺利开展。

三是抓好营造林督促和指导工作。县级林业管理部门应该实行营林技术人员结对联系乡（镇）林业站制度，由专门的营林技术人员对各乡（镇）开展营造林工作进行一对一的督促和指导，确保各乡（镇）能按时、按质、按进度完成工作任务。

四是抓好重点营造林项目助推产业脱贫工作。林业部门要围绕生态文明建设，运用好扶持政策，突出抓好中央财政造林补贴、退耕还林等林业重点生态工程项目建设，并结合贫困户实际情况，在林业产业补助方面给予贫困户政策倾斜，积极引导贫困户参与重点营造林项目，有效增加贫困户经济收入。

2.4 举办营林技术培训班

为了规范营造林项目管理，提高项目的示范带动作用，林业管理部门应定期举办营林技术培训班，有关单位林业管理人员及技术人员参加培训。营林技术培训班应结合实际林业工作，重点讲授退耕还林工程、长江防护林工程、中央财政造林补贴、中央财政森林抚育补贴、天然商品林区划界等相关技术知识及操作规程，指出项目实施中存在的一些问题，明确整改措施和时间节点。参加培训人员结合实际操作中遇到的问题，进行认真的讨论与交流。

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