发展林下产业 打造地方经济新引擎

管海洋，金山，崔彬，王丽华

（和龙市农垦特产管理站，吉林和龙133500）

林下经济是一种遵守自然发展规律的循环经济，以林地资源为根，以现代科技的运用为辅。发展成为种养殖、餐饮、养生、娱乐和旅游观光为一体的综合产业发展的产业体系。其特点为投入相对少、原生态、潜力大、可持续性强，对林业资源丰富的地区是难得的发展机遇。

1 长白山地区林下经济发展现状

20世纪90年代，国家确立了生态建设的发展蓝图，大力发展新兴产业，特别是发展国家重点支持帮扶的林业产业经济建设项目，成为至今促进林区经济发展，推动林业可持续发展的重要途径。长白山林下经济发展至今，基本发展模式为林农、林药、林禽畜和林菌等多种模式，其中以林药和林菌为主，长白山人参、山参、灵芝、黄芪和桑黄等中药材种植呈现出集中连片、注重生态 、初具规模、政策扶持的良好发展势头。林菌经济由整地发展传统农业向真正意义的依托自然资源发展林下食药用的种植转变。例如，林下灵芝和林下黑木耳不但品质高、原生态，经济效益也高出普通种植的几倍甚至几十倍。

2 存在的主要问题

2.1 总量少，种植面积递增速度慢，优势地理位置利用不充分

以和龙市为例，该市林地面积可利用空间巨大，但有限利用率较低，发展林下经济的整体社会氛围还没有产生。

2.2 产品多为原材料，种植户积极性不高

深加工企业较少，丰富的农特产品只能通过初级加工后，以原材料的价格输出，导致大量国内资金和外汇无法流入本地区。盘活或壮大本地区的相关企业变得十分困难。

2.3 基础设施建设缺失

多数林区还保留着砍伐林木时的道路，多年来失修甚至无法通行，水电更是无法深入腹地。林区多是依靠有水源地的地方进行饮用或浇灌喂养。优势资源开发变得十分困难，在很大程度上限制了当地林下经济的快速发展。

2.4 品牌影响力不强，难以形成品牌效应

由于该市农产品加工企业体量较小，品牌分散，难形成合力，对外竞争力就更不强了，打造长白山自己的品牌效应成为吉林省特色产业发展壮大的新课题。

3 发展对策

3.1 政策扶持

通过详实的调研，认真研究讨论，制定出行之有效的政策、方针。把林下经济与林下文化产业、农业结构调整、生态农业、扶贫攻坚和新农村建设有机的结合起来。系统规划产业布局，林地流转工作和政策的落实、资金的有效注入扎扎实实的落到实处。

3.2 保护生态，人与自然和谐发展

要严格依照国家相应的法律法规，对滥砍滥伐、破坏水源等现象要严厉处理。同时加大宣传力度，调动广大林区农民管护公益林的积极性，各地区根据自己的实际情况，明确发展方向，重点突破，科学布局，积极引导企业和种植户开展合作。

3.3 健全产业体系、强化技术支撑

大力扶持一批规模以上的龙头企业或大型的合作组织。鼓励村、镇发展致富带头人、经纪人和网络电商平台服务人员等。完善产、供、销一条龙的服务体系，做好线上、线下的跟踪服务工作。对产品从种养殖到成品加大技术投入，提高产品附加值。真正做到精品农业、现代农业和原生态农业，把最好的产品送到消费者手中。

3.4 推动重点企业示范带头作用

时下大型企业采用与高校、科研单位、基地和种养殖户多方合作的模式。发展林下经济同样适用对规模大、效益好、管理规范的企业和合作组织。要重点扶持推动“龙头企业+合作组织+基地+农户”的模式。在发展中总结经验，在经验中谋求新的突破。快速形成产业布局合理、经营规模大、运行平稳的林下经济体系。

3.5 加大基建投入

着实解决水、电、路难的问题，政府专项资金应对其加大投入力度，减轻相应企业的运行负担，有效解决采运、交易和引进资金、技术的成本。把重点林下经济投入项目列为政府年度重点工作来抓，有力的推动当地林下经济的发展。

3.6 发展“养生+餐饮+文化+旅游度假”为一体的综合性生态圈

根据长白山得天独厚的自然条件，结合当地的民俗和民风，打造“吃、住、行、玩、购”为一体的生态圈。把“一文一武”即政府搭台企业唱戏的发展模式完美的诠释出来。重点打造环境优美、资源丰富、可持续发展的新名片。全面建设和提升长白山旅游服务水平，带动相关产业发展，促进一方百姓增收。

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