吉林农业大学原校长秦贵信建立科学的种养结合循环体系促进我省现代农业健康发展

习近平总书记视察吉林省时提出要建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，吉林省要争当现代农业建设排头兵。经过一个时期的学习、思考和讨论交流，尤其是近期结合对党的十九大报告的学习，个人对保护生态环境，实现小农户和现代农业发展有机衔接，加快实现农业现代化，更充分地满足人民对美好生活的需要的重大意义有了更加深刻的认识，对“现代农业三大体系”丰富内涵的理解也有了不断的深化和不断的拓展。近一个时期，结合自己的科学研究工作和社会服务工作实际，对现阶段吉林省农业现代化建设所面临的一些重要问题进行了一些调查、分析和研究。

本文仅就在建立适合我省省情的“种养结合循环体系”方面谈谈个人的一点认识和建议：

吉林省既是我国重要的粮食主产区，又是畜产品的优势产区和牧业产业的潜力发展区。近些年来，随着农业生产经营向着规模化、集约化的不断推进，小农户与现代农业衔接越来越密切；与以前相比，生产技术和经营方式也发生了巨大变化，种植业和养殖业的经营主体也出现了很大程度的分离。种植和养殖生产之间的关联度在有些方面也随之出现了分离。进而带来了很多严重的问题。一方面，使养殖业集中排放的粪污去向受阻，在规模养殖场大量蓄积无法处理，造成了许多严重的环境事故和经济损失（中央环保督察组第四批巡视，波泥河水库倾倒牛粪导致村书记问责；吉林华正农牧业开发股份有限公司被勒令关停了磐石种猪场、农安侯家猪场；吉林红嘴种猪繁育有限公司关停了梨树县胜利乡种猪场等）；另一方面，种植业出现农田土壤有机质含量不断下降，地力持续降低，粮食增产对化肥的依赖日益严重等问题。这即造成了资源的破坏，又造成了环境的污染。将种植和养殖结合起来，把畜禽养殖场的粪污作为有机肥料，还田，减少化肥的使用，进而保护土壤的有机质含量和理化特性，使种养形成良性循环，这是我省现代农业宏观体系建设发展一个不可逾越的枢纽性问题。虽然有关部门、领导和专家对这一问题早就有所认识，但由于技术、经济、政策等多方面复杂的原因，致使问题始终没有得到有效的解决。基于此，提出以下几点建议：

在技术方面，需要从源头和过程多个环节采取措施。

第一，要解决粪污排放的安全问题（有毒有害物质含量）。对畜禽粪污进行资源化处理的前提是保证粪污的安全性。因为畜禽粪污里含有一定量的有毒有害物质，例如，砷制剂、重金属、抗生素和微生物等含量较高，也曾经是环保部相关政策将粪污还田定义为向农田排污的部分缘由。因此，在建立良性循环的种养结合模式的同时，通过技术攻关与集成，利用营养调控理论，优化养分供应模式、研发新型饲料添加剂，集成肠道保健模式，从源头降低有毒有害物质的投入量，控制粪污的污染影响。另一方面，加强政府职能部门的监督检查力度，提高投入品的安全品质，降低有毒有害物质的排放量，避免引起食物链的污染。

第二，要切实解决畜禽粪污收集、处理和存放的技术问题。由于吉林省是内陆性气候，冬季漫长寒冷。因此，通过生物技术进行粪污堆肥发酵的速度较慢，在有机肥生产时，面临很多的技术障碍。因此，需要通过优化粪污收集处理工艺，解决冬季粪污处理难的问题。

第三，要研发新型高效施肥机械，解决粪肥还田的效率问题。有机肥还田面临三方面的问题：一是还田时间短，吉林省能够进行有机肥还田的时间只有春、秋两季，不足100天的时间。冬季农闲时，大雪覆盖农田，冻土层深达1.8米；夏季庄稼茂盛时，雨热同季，追肥和叶面施肥都面临巨大的技术障碍；二是有机肥肥效低。据测算，有机肥肥效仅是化肥的5%，施肥JF需要大量的运输设备和施肥设备，且见效较慢；三是目前种植业的作业方式和作业机械（简单高效的“一炮轰”式施肥方式）不适合体量大、过程复杂的有机肥施肥方式。因此，根据吉林省的气候特点建立农村合作组织，提高机械施肥能力，缩短有机肥还田时间和减少农民施肥用工量，是解决有机肥还田的重要技术措施。

在政策方面，要进一步建立和完善相关的政策法规体系，从多个方面确保种植和养殖的良性循环关系的建立与保持。

第一，要建立科学的较为具体的省内畜牧业产业发展的空间布局规划，避免无序发展造成的种植与养殖业之间资源配置的不协调，以及种植和养殖业发展与大环境保护之间的矛盾和冲突。

第二，要在相关的政策和法规中进一步明确种植和养殖生产之间国土资源配置的关联关系。例如，在审批大型养殖场建设项目时，不仅要考虑其本身的空间位置和土地用量，还要按其预期生产规模，确保其周边有足够的农田（或林地、草原）以吸纳其所排放的粪污。

第三，要针对目前粪污（有机肥）还田所面临的问题和矛盾，制定或完善相关政策协调种植业生产者和养殖业生产者的利益关系，疏通种植与养殖业循环链条的运行。例如，对有机肥还田过程中所涉及的农机、能源等投入进行适度适量补贴；对长期不施用有机肥造成土壤有机质及理化特性恶化的进行处罚等。

种养结合循环体系的建设既涉及一些社会的宏观问题、也涉及一些技术和经济的微观问题；解决这个大问题既需要一些技术措施，也需要一些经济措施和政策措施。尤其是今后一个时期农业农村现代化建设的深层次攻坚任务，需要科学谋划、压茬推进，也需要多措并举，多措配合。而且，一些技术措施需要通过政策才能得到落实，有些政策措施也需要一定财力的支持。所以，应建立多部门工作协调机制推进种养循环体系的建设。

（省率先办供稿）