破解难题 开启新时代福泉发展新路径

福泉市准确把握经济社会发展形势，紧紧围绕“黔中转型升级示范区”发展定位和“五个福泉”战略目标，始终保持专注发展的战略定力，强化“五为五破”，有效推动各项决策部署落地生根、开花结果。

福泉市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓省委、 南州委研究问题、破解难题机遇，准确把握经济社会发展形势，紧紧围绕“ 中转型升级示范区”发展定位和“五个福泉”战略目标，始终保持专注发展的战略定力，强化“五为五破”，有效推动省、州各项决策部署在福泉落地生根、开花结果。

坚持发展为先破解实体经济难题

对于福泉来说，实体兴则经济兴，实体强则县域强。在推进实体经济发展过程中，福泉市针对产业结构性矛盾突出、民营企业规模较小、产品竞争力不强、财政金融政策活力不足等问题，不断创新工作举措，大力实施“引银入泉”工程，推动地方金融组织乡镇全覆盖。

通过创新“贵工贷”“贵园信贷通”“ 微贷”等金融扶持政策，累计为71家企业融资4.85亿元，在全省县域金融生态环境测评位列第一。深化工业“百千万”工程和“民营企业服务年”帮扶活动，以企业需求为着力点，深入推进“放管服”改革，紧扣“互联网+政务服务”现代化、标准化建设，开辟审批服务“绿色通道”，为企业落地、建设提供“一站式”服务，有效推进福润、兴泉等平台公司向实体化发展，实现供排水总公司成功挂牌、川恒公司成功上市。

2017年，福泉市创新启动服务实体经济“大比拼”活动，重点围绕金融服务、市场开拓、营商环境、招商引资及发展成效等内容实行横比、纵比和类比，服务企业办事效率整体提升40%以上，充分激发了新一轮实体经济发展热潮，切实营造了关心和支持实体经济发展的良好氛围。

坚持创新为魂破解工业转型难题

党的十九大报告强调，要持续走好“新型工业化道路”。福泉作为传统的工业城市，始终坚持“工业强市”战略不动摇，紧扣建设“ 中转型升级示范区”发展定位，在推进经济转型的过程中，着力工业升级改造这一重点难点，围绕磷化工产业补短板、调结构。

黄伟（右三）在福泉市仙桥乡王卡村检查指导精准扶贫工作。（福泉市委宣传部供图）

2017年以来，全市共投入48.42亿元全面推进国电、天福等“千企改造”项目48个，并有5个项目纳入省级实施。先后聚集了瓮福、天福、川恒等规模以上企业123家，建成无水氟化氢、二甲基亚砜等50余个循环经济项目，在全国率先建成煤电磷一体化发展示范样本。

针对发展环境不优等问题，深入实施重化工北移、产业“退二进三”战略，加快矿化一体、新型建材、汽车服务等专业园区建设。紧扣“千企引进”工程“筑巢引凤”，促进胜威“钛-磷-硫”循环利用、龙辰变压器等28个重点项目落地福泉，正霸磷石膏综合利用、瓮福磷酸铁等一批重大项目建成投产，新型建材、新材料产业集群发展格局逐步形成，福泉从传统磷化工“老区”涅槃为精细磷化工“新贵”，赢得2017年全省第二次项目建设现场观摩会点赞。

坚持开放为上破解交流合作难题

2017年7月，国务院批准贵州成为西部第二个内陆开放型经济试验区，提出了重点建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和内陆开放式扶贫试验区。

作为 中“旱码头”和交通节点城市，福泉积极适应对外开放合作新常态，主动融入国家“一带一路”倡议，结合省“三区”建设和 南“3366”发展战略，积极在交通、规划、项目、产业、市场及配套政策等方面谋划对接，引进社会资本丰茂安捷公司出资建设福泉国际陆港，对接北部湾港、青岛港等港务、船务和货代业务进驻福泉国际陆港，实现福泉进出口和出港货物就地代理。

在此基础上，积极对接瓮福外贸进出口业务回流，联系外贸江铜、南方冶炼等企业进出口业务通过福泉进出口公司进行报关，力争实现进出口额实现10亿美元以上，达到海关设立办事处的准入条件。同时，充分依托资源禀赋和文化底蕴，将“太极养生·古城福泉”作为对外开放的亮丽名片，围绕文、产、学、研、商等扩大与广州海珠区、西南交大、中建集团等合作，达成合作意向30余项，双向交流挂职19人（次），实现文化、教育、医疗、招商引资等方面多层次、全方位合作共进。

坚持改革为基破解社会治理难题

福泉市作为全国138个、全省3个综合行政执法体制改革试点县（市）之一，精准把握全面深化改革与全面推进依法治市的关系，始终将全面深化改革作为维护社会和谐、破解社会治理难题的关键之策和活力之源，深入推进矛盾纠纷多元化解机制和综合行政执法体制改革。

在创新化解矛盾纠纷福泉“112”模式基础上，通过建立健全调解联动、服务、确认“三机制”，构建依法、便捷、高效化解矛盾纠纷的“绿色通道”，形成独具特色、效果凸显的“大调解、大维稳”工作格局。全面推行综合行政执法体制改革，创新执法权限、机构、队伍“三整合”，执法流程、文书、标识“三统一”，推动管罚合一向管执分离、分散执法向综合执法、传统执法向智慧执法“三转变”，初步构建了权责统一、权威高效的综合行政执法体系，实现由“九龙管水”向“一龙治水”转变。

同时，不断创新基层社会综合治理机制，以司法体制改革、阳光拆迁和社会稳定工作为契机，出台《关于进一步创新社会治理的实施意见》，围绕城市和乡村两大主体，积极拓宽党委、政府与社会主体互动的制度化渠道，鼓励政府治理、群众自治良性互动，助推城市和乡村治理网格化、多元化、智能化和法治化，实现社会治理方式由行政管理向多方参与、多元治理转变。

坚持民生为本破解脱贫攻坚难题

党的十九大发出了决胜全面小康总动员令。脱贫攻坚启动以来，福泉市始终坚持民生导向，以“2018年率先在全州实现贫困人口全部脱贫，2020年与全国、全省、全州一道步入全面小康社会”为目标任务，时刻紧盯脱贫攻坚中的重点难点问题，探索创新“干部联户、企业联村、基地联产”和“政府主导推、企业带动推、行业联动推”的“三联三推”模式，坚持在产业治贫中“点线面”联动经营，注重在精准扶贫中“短中长”多元结合，着力在长效脱贫中“持续化”滚动投入，切实破解了扶贫力量不强、攻坚队伍“单兵作战”、扶贫施策不精准、社会力量难整合、群众积极性难调动等突出问题，走出了一条精准治贫脱贫的新路子。

截至2017年底，全市累计实施扶贫项目203个，建成移民安置房1867套、易地扶贫搬迁7799人，累计减少贫困人口4.58万，实现贫困乡镇“零”发生，贫困人口发生率由18.89%下降到6%。

新发展赋予新使命，新课题见诸新行动。站在新时代起点，福泉将紧紧围绕决胜全面小康目标任务，在“研”上下功夫、“破”上出实招、“践”上动真格，抢先发力，率先垂范，奋力开启新时代福泉发展新路径。