路文章 大手笔—— 石阡县积极创新“路长制”观察

文_当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

习近平总书记强调，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。2017年以来，石阡县把县域范围内的高速公路、国省干道、县乡通道、村组公路纳入全县“路长制”统一管理，实现全县公路“路长”全覆盖。

入冬以来，走进“中国温泉之乡”石阡，一条条大道纵横交错，公路两旁整洁明亮，绿树、花卉、文明新风文化墙给冬日的县城增添了一道靓丽的风景线。

在青阳乡高塘村，村民们在“路长”胡定锋的带领下，对道路两旁及村寨周边的白色垃圾、污水沟进行清理。

“以前我们只打扫自家的卫生，公共区域特别是公路两旁没有人管。实行‘路长制’以后，通村路、连户路都有人管了，环境变得整洁干净。”高塘村村民吴勇说。

2017年4月，高塘村村支书胡定锋被明确为高塘村公路的二级“路长”，每隔两天，他就要对负责的13公里道路进行巡查，发现道路周边有垃圾就及时组织当地村民进行清理。

2017年以来，石阡县深入开展“食之放心、住之安心、行之顺心、游之舒心、购之称心、娱之开心”六心行动，突出抓好“行之顺心”，把县域范围内的高速公路、国省干道、县乡通道、村组公路纳入全县“路长制”统一管理，实现全县公路“路长”全覆盖。同时，以实施公路沿线绿化、美化、亮化、净化、文化和产业化“六化”措施为抓手，加快推进生态路、产业路、文化路、安全路和致富路建设，做好做活“路”文章，采取联合管路、精准管路和长效管路措施，保障人民群众“行之顺心”。

织好“路长”网实现联合管路

石阡县建立县、乡、村三级“路长制”管理网，实行“一路一长”治理模式。

高位推动强调度。成立全县“路长制”管理工作领导小组，由县委书记任组长，县长、县人大常委会主任、县政协主席任常务副组长，县四大班子其他领导任副组长，县交通、城管、交警、路政等职能部门和各乡镇（街道）主要负责同志为成员。每月召开一次“路长”联席会，每季度召开一次调度会，专题研究解决相关问题，并安排部署阶段性重点工作。

因路择人定“路长”。按照“属地管理、一包到底”原则，全县设置“总路长”“一级路长”“二级路长”和“三级路长”。县级“总路长”由县委书记担任，对全县所有公路管理负总责。城区佛顶山大道、温泉大道、越城路、北塔大道4条主道路由县四大班子主要领导担任“一级路长”，街道主要负责人担任“二级路长”，县城管局负责人担任“三级路长”。乡镇（街道）道路由县四大班子37名县级领导根据各自联系乡镇（街道）担任“一级路长”，乡镇（街道）主要负责人担任“二级路长”。村级道路由所在地乡镇（街道）分管联系村领导担任“一级路长”，由村支书担任“二级路长”，村民小组长担任“三级路长”。过境县域内的高速公路由分管副县长担任“一级路长”，高速路政执法大队负责人和高速交警大队负责人共同担任“二级路长”。

各司其职促成效。为了统筹推进“路长制”工作，促进各职能部门协调配合，要求各乡镇（街道）要落实好责任承包制和建档立卡利益链接机制；县交通运输局协助“路长”抓好全县所有公路的监督、管理、维护和调度，牵头探索建立贫困户参与维修和管理道路的利益链接机制；林业局协助交通运输局和各乡镇（街道）抓好国道、省道、县道公路沿线的绿化工作，探索建立贫困户参与公路沿线森林管理利益链接机制；农牧科技局结合脱贫攻坚工作，抓好1+3产业项目规划布局；住建局抓好农村人居环境综合整治，探索建立贫困户参与人居环境整治的利益链接机制。

公示信息常监督。在各条公路明显位置设立“路长制”信息公示牌，公开各级路长和责任单位的姓名、职务、联系电话及工作职责，主动接受社会监督。

定好“路长”责实现精准管路

为切实将“路长制”工作落到实处，石阡制定了“路长制”实施方案和考核方案，明确路长和各责任单位职能职责，将“路长制”工作纳入“文明在行动·满意在石阡”暨整脏治乱专项行动考核内容，采取月巡查、双月通报、季度调度和年度考核四种形式进行管理。

干净、整洁、秩序良好的县城温泉大道溪口路段。（袁健华 / 摄）

坚持月巡查。各级路长按照要求对所管辖的路段采取定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等特殊节点加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或交办。“一级路长”每月至少巡查1次，“二级路长”每月至少巡查2次，“三级路长”每月至少巡查4次。因巡查工作不到位，在上级部门或省市领导巡查、检查、突击检查或暗访督查中发现问题的，予以通报批评，被上级部门扣分的，按所扣分双倍扣除责任人所在单位的年度绩效考核分值。

坚持双月通报。由县创建办牵头，对各乡镇（街道）、县级职能部门和党建帮扶部门进行实地督促检查，双月通报一次各部门存在问题和对突出问题的整改落实情况，并建立好督查通报工作台账，作为各单位年度绩效考核依据。

坚持季度调度。“总路长”每季度要组织各级路长及相关职能部门召开一次调度会，听取工作汇报，总结本季度工作开展情况，安排下季度工作。

坚持年度考核。由县“路长制”工作领导小组办公室对各级路长和各单位工作落实情况进行统一考核，考核成绩占“文明在行动·满意在石阡”暨整脏治乱专项行动年终绩效考核分值的10%。

强化全面整治实现长效管路

石阡县现有国道202公里、省道142公里、县道620公里、乡道886公里、村道1331公里。为了实施县域内公路沿线美化、亮化工程，该县广泛发动社会各界人士在公路两旁种植特色绿化树及花卉，积极建设公路沿线文化墙，增加文化氛围。

强化重点整治。各级“路长”加大对所管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理力度，禁止占用公路洗车加水，禁止在公路边乱堆乱放杂物和建筑材料，禁止向路面乱排污水、乱拉布标横幅，制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标识标牌，及时清除遮挡公路标识标牌的障碍物。

助力脱贫攻坚。落实好责任承包制和建档立卡利益链接机制，聘请贫困户参与村组级公路养护，在公路得到及时养护的同时帮助贫困户尽快脱贫。

据统计，目前石阡全县公路沿线已种植绿化树14万株苗木，种植里程达700公里；种植花卉100公里，共计10万平方米；制作文化墙105面，共计2700平方米；交通事故发生率同比上年下降10%，真正做到了公路沿线干净、整洁、秩序良好，达到了三季有花、四季常绿、层次分明的目标，保障省内外游客和当地群众“行之顺心”，提升群众满意度和获得感。

“下一步，石阡县将加大投入、细化职责、完善基础设施，力争把石阡路网打造成为展示石阡经济实力和经济社会发展的窗口。”石阡县创建办负责人告诉记者。