共享 共治 共创——贵州深化“互联网+政务”改革观察

文_当代贵州全媒体记者 / 任廷会

贵州深入学习贯彻党的十九大精神，以建设数字贵州、智慧社会为导向，推进大数据与政务服务深度融合，共享共治共创政务服务新平台。

2017年11月23日，“2017互联网+智慧中国年会”在北京召开，会上公布了第三届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选结果，贵州省网上办事大厅、“筑民生”平台、云上贵州APP三个政务民生服务系统共同入选。

线上线下融合发展

“大姐，有什么需要帮忙？”

“我想办二孩准生证。”

去年12月14日，在毕节市七星关区望城社区便民服务站，经工作人员流程审查，几分钟后，社区居民吴敏就拿到二孩准生证。

“现在办事手续不麻烦，所需材料不多，跑一次就办好。”吴敏为社区工作人员的办事效率点赞。社区服务方式的变化，工作人员态度的转变，吴敏看在眼中、暖在心里。

从“让群众跑”到“替群众跑”，七星关区加大村级服务阵地建设力度带来的新变化，是贵州省网上办事大厅推进线上线下融合发展的生动实践。

“贵州省网上办事大厅着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动的‘互联网+政务服务’升级版，已初步实现‘进一扇门、办全部事，进一张网、办全省事’的服务效果。”省政府政务服务中心主任李荣介绍。

全省各地在推进政务服务向乡村延伸的过程中，不断创新服务方式。开阳县推进为民服务全程代办全覆盖；金沙县推进乡村可办理事项目录化、表单化；福泉市推行就近申请、远程办理、异地打证……

全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程，这是省网上办事大厅的服务目标。自2015年6月上线以来，贵州省网上办事大厅在政务系统整合、消除数据孤岛等方面成果丰硕。截至目前，注册用户数达到630万人，集中公开和办理服务事项50余万项。

这种表达具有比较高的熵值，高熵值的语言表达具有新奇功能和注意功能，它在日常生活中比较少见，能引起受者的心理集中，吸引受众的注意力。网络语言大部分是在网络游戏玩家中产生和流行开来的，这类网民具有年龄层次较低、思想活跃、接受能力强和创造力强等特点。我们知道，网络用语的传播和泛化的主要原因就在于此。

作为全省一体化的政务服务平台，省网上办事大厅已构建覆盖省市县乡村五级集政务、商务、事务“三务合一”的一体化政务服务体系，已建成省市县3781个审批服务部门和1531个乡（镇、街道）政务服务中心，16508个村（居）便民服务站。

一个个数据整合，一项项服务优化，贵州推动政务服务综合改革实现质的跨越。

去年6月20日，国家行政学院发布《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017）》，贵州省2016年的服务能力总体得分为91.18分，从2015年的全国第七跃升至全国第二。

作为全国“互联网+政务服务”试点示范省，贵州不断加强乡镇政府电子政务建设。“《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》的实施，将进一步提高乡镇及城乡社区的信息基础和技术装备水平。”省政务服务中心副主任冉文表示，当前，贵州正努力建设基层政务服务中心，以实现乡镇（社区）政务服务中心全部应用贵州省网上办事大厅开展政务服务。

智慧服务贴近民生

“‘筑民生’方便快捷，是实实在在的为民软件。”年过古稀的贵阳市民吴素芬经常在“筑民生”手机APP上预约挂号。

吴素芬老人患有糖尿病，每月要定期去医院打胰岛素。前不久，女儿在她手机上安装了“筑民生”手机APP，吴素芬一学就会。“‘筑民生’就像生活导航，我再也不用为排队挂号犯愁了。”吴素芬说，老年人也要跟上时代步伐，要学用新技术。

“筑民生”是贵阳市政府着力打造的“互联网+政务服务”平台，于2017年2月27日正式上线运行。

让“群众跑腿”变为“信息跑路”，“筑民生”平台将这一目标转化为办事群众的新体验。

“‘筑民生’平台以民生需求为导向，让群众能方便快捷享受到交通出行、医疗保健等六大类近百项服务。”筑民生服务运营有限公司总经理周武说。截至去年11月30日，“筑民生”平台共提供173项服务，注册用户超过15万，APP下载总量超过20万。撑起这组数据的，是贵阳市不断深化政务服务的改革力度，是推进大数据技术与民生服务的融合深度。

贵州省政务服务中心办事大厅。（省政务服务中心供图）

以数据贴近民生，让服务改变生活。作为贵阳市大数据民生工程，“筑民生”平台上所有的服务均围绕民生民意展开，让市民通过“一张网”“一个号”“一个窗”，就能获得安全便捷的民生服务。“下一步，‘筑民生’平台还将上线轨道交通导航咨询、个人社保缴存、不动产办结进度查询等十余项新增服务。”周武表示，“筑民生”将依托大数据持续打破城乡壁垒、时空差距，实现政务民生城乡一体化，推动数字政府向纵深发展。

数据共享服务到家

“还没入学就感受到学校的温暖，我一定要好好学习。”去年8月，黔西南民族职业技术学院（下文简称黔西南职院）在发放录取通知书时，就告知每一位贫困新生可免交学费直接入学，这让新生张艺备受鼓舞。

秋季入学，1078名农村建档立卡贫困户学生享受到黔西南职院的优惠政策，学校给贫困户学生都开设了“绿色通道”，不让一个学生因贫辍学。

“当时我很好奇，学校如何在短时间内捕捉到所有贫困学生的信息，现在才知是大数据发挥了作用。”张艺说，她切实感受到了大数据带来的民生效应。

黔西南州作为贵州省教育精准扶贫系统的应用试点，早在录取新生时，就通过云上贵州系统平台，打通了省扶贫系统和省教育系统的数据。黔西南职院第一时间获取了贫困学生信息，精准识别出符合教育资助条件的学生情况，不错一户、不漏一人。

这是云上贵州系统平台整合信息发挥数据价值的一个范例。

整合数据，实现深度共享。“目前贵州已有55家省直部门对公众开放了8大领域628个数据资源，企业和开发者在平台注册后可直接调用数据进行数据开发。”贵州省大数据局副局长景亚萍说，这些数据汇集于云上贵州系统平台，在平台基础上研发的“云上贵州”APP于2017年5月25日上线运行。

“云上贵州APP汇集了政务和民商两大内容，包括交通、旅游等144项服务，把以往需跑去各个单位办理的事情搬到了群众手机上。”云上贵州大数据产业发展有限公司政务事业部副总经理王仕品介绍。

在“互联网+政务”探索发展过程中，贵州积极开发运用新技术、新应用。作为全国首个省级政府数据共享平台，云上贵州充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术，提高政务服务能力和水平。

“要践行好‘服务到家’理念，就要把数据服务到家，政务服务到家，便民服务到家，产业帮扶到家。”王仕品说，云上贵州正努力建平台、汇资源、聚数据、推应用，逐步建立基本公共服务信息数据库，并实行动态管理。