全面深化改革新征程

文_当代贵州全媒体记者 / 汪枭枭

2017年12月8日，省委书记孙志刚主持召开十二届省委全面深化改革领导小组第五次会议强调，要以新时代贵州精神破解阻碍贵州发展的难题，苦干实干，狠抓落实，坚定不移将改革推向深入，奋力开启贵州全面深化改革新征程。

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大报告对新时代矛盾转化作出的判断振聋发聩，直抵人心。

新的矛盾为新时代的改革开放提出了新的要求，把改革推向新的征程。

2017年12月8日，省委书记孙志刚主持召开十二届省委全面深化改革领导小组第五次会议强调，要以新时代贵州精神破解阻碍贵州发展的难题，坚定不移将改革推向深入，奋力开启贵州全面深化改革新征程。

一个迎难而上的布局

“无论改什么，改到哪一步，党对改革的统一领导不能变。”

作为西部经济欠发达省份，贵州发展的先天不足必须通过深化改革实现后发赶超。贵州牢固树立“四个意识”，紧跟中央步伐，凭借改革开放这“关键一招”“赶”与“转”，在一些重点领域改革走在全国前列。在全面深化改革的过程中，贵州始终按照中央精神蹄疾步稳前行，确保全面深化改革不偏航、不迷路。

贵州于2014年1月10日成立由省委书记任组长的省委全面深化改革领导小组，建立了“一把手抓改革，改革抓一把手”的工作机制，创造性地成立了由相关省委常委任组长的8个改革专项小组。新一轮范围更广、力度更大的深化改革在贵州拉开序幕。

改革与法治是一枚硬币的两面，二者相伴相生又相辅相成。贵州在全国率先成立省委依法治省工作领导小组，下设办公室与省委改革办合署办公，推动改革与法治一体部署、一体落实、一体督办。改革与法治“双轮驱动”，为发展保驾护航。

贵州始终坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。《省委十一届四次全会重要改革举措实施规划（2014-2020）》和《中共贵州省委全面深化改革领导小组关于开展“三督三察”推进改革落实的意见》的出台，将改革纳入法治轨道。

深化改革是一次迎难而上的破冰之旅。自2014年召开省委全面深化改革领导小组第一次会议以来，贵州始终把握对深化改革的领导权，召开深化改革领导小组会议近40次，是全国省级层面召开会议最多的省份，各领域改革纵深推进，为守底线、走新路、奔小康注入了强大动力与活力。

一个多点突破的体系

“无论改什么，改到哪一步，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变。”

4年来，贵州深改组审议的议题覆盖了经济、政治、文化、社会、生态等多个方面，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力推进治理体系和治理能力现代化，体现“深改全国一盘棋”的格局。

——在全国率先启动供给侧结构性改革，大工业用电价格大幅下降；加大简政放权力度，“五全服务”让政府服务围着群众转，得到李克强总理的肯定；在全国率先推进矿产资源配置体制改革和地方金融体系建设“五个全覆盖”，PPP模式走在全国前列；湄潭“三块地”国家试点敲响了全国农村集体经营性建设用地入市交易的“第一槌”，六盘水市“三变”改革被纳入2017年中央一号文件。

——率先在全国从省级层面制定贵州省发展党员工作规程，出台工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制的意见；着力推进“两个为主”，全力落实“两个全覆盖”，巡视率为100%，在全国率先完成巡视全覆盖。

——努力构建多彩贵州民族特色文化强省，公共文化服务体系加快构建，七大省属国有文化企业成为贵州文化强省的旗舰；率先在全国省级层面出台《贵州省非物质文化遗产保护发展规划（2014-2020年）》，有力保护了贵州的文化根基。

——群众工作网络实现全省全覆盖，网上信访改革走在全国前列；考试制度改革搭建多元化人才选拔平台，医药卫生改革迈开建设健康贵州的新步伐；

——在全国率先成立省级层面公检法配套的生态环境保护执法司法专门机构，建立环保执法相关联动机制；率先在全国联合实施环境违法案件省级挂牌督办工作，创新实行环境保护河长制；“绩效考核评价”“生态损害责任终身追究”等走在全国前列。

此外，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的路上，贵州扶贫体制机制改革取得新成效，民主法制领域改革有序推进，让深化改革形成了多点突破的体系。

随着全面深化改革的持续推进，贵州的百姓慢慢富了，生态逐渐美了。图为湄潭县田家沟美丽新农村一角。（谢强 / 摄）

一种以民为本的情怀

“无论改什么，改到哪一步，坚持以人民为中心的价值取向不能变。”在全面深化改革征程中，贵州始终坚持以人民为中心，让百姓拥有越来越多的获得感和幸福感。

“商事”改革激发“双创”新活力。贵州市场主体总量破250万户，贵州图片库有限公司法定代表人黄晓青拿到了贵州省首张“十八证合一”营业执照；“三变”改革让农民从“耕者有其田”变成了“耕者有其股”，全省232.83万农民变股东。

得益于文化体制改革，贵州广电网络公司得以在上海证券交易所敲钟上市；农村公共文化服务体系建设让更多的山村有了“文化广场”和“农家书屋”。

32.8万名贫困学生因为贵州省每年压缩6%的行政经费用于教育而获学费、生活费免补政策支持，14万名农村学前幼儿从营养改善计划中受益，贵州乡村教师支持计划的实施为山里孩子留住了更多的教师……

在全面深化改革的进程中贵州经济增速连续6年位居全国前3位，成为中国西部最具有发展活力的省份之一。

专家点评

贵州改革的四点启示

深化改革一是要善于借力发力。贵州通过积极争取，在政策、资金、项目、改革试点等方面获得了中央的大力支持，为各领域深化改革提供了政策支撑和动力保证。二要善于抓住关键。贵州牢牢守住发展与生态两条底线，始终以经济体制改革为重点，激活各类经济要素，奋力冲出“经济洼地”；扎实推进生态文明体制改革，厚植绿色“贵州底色”；切实推进民生领域改革，让老百姓共享改革发展成果。三要善于开拓创新。通过不断探索，一些领域的改革创新工作在全国走前列、作表率。四要善于持续发力。确定了改革方向和重点内容，就一以贯之抓下去，一张蓝图绘到底。