立法禁止学生带手机进课堂只是第一步

张立美

日前，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《山东省学生体质健康促进条例》。其中规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子產品带入课堂。（9月28日 《半岛都市报》）

在移动互联网时代，很多中小学生拥有属于自己的手机、平板电脑等电子产品，他们除了在家里使用之外，还有不少学生把这些电子产品带进学校、带进课堂，占用了大量宝贵的学习时间。这不仅降低课堂效率，影响学习成绩，还严重伤害了眼睛，成为中小学生视力下降的重要原因之一，已经引起了全社会的重视。

实际上，中小学生过度使用手机等电子产品已经成为一个世界性难题，为了保护中小学生的视力，遏制近视低龄化状况，各国纷纷使出了一些招数。例如法国国民议会在今年上半年通过法令，从今年9月开学起，全国小学生、初中生在校园内不得使用手机，一旦违规使用，老师有权没收。前不久，教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》也要求，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

在此背景下，山东省率先以立法形式禁止中小学生带手机进课堂，无疑为学校处理学生带手机进课堂行为提供了法律依据，有利于规范中小学生在校园里、课堂上使用手机等电子产品，有助于降低手机等电子产品对中小学生视力的伤害。从这些角度来说，山东立法禁止学生带手机等电子产品进课堂开了一个好头，值得其他省份学习跟进。

同时必须看到，治理校园电子产品乱象，降低乃至杜绝中小学生在校园里、课堂上使用手机等电子产品，立法禁止还只是迈出了第一步。直白地说，仅仅有这一招是远远不够的，还需要配套更细化的操作规则和举措，否则对治理校园电子产品乱象恐怕于事无补。

学校首先得面对的一个问题是，虽然按规定中小学生带手机等电子产品进课堂属于违规行为，学校有权处理或处分，但学生带手机等电子产品进校园，老师如何去发现？这会不会诱导学校老师使用违法手段进行检查，例如直接在学校或教室门口，对每一个学生的书包、口袋进行搜查。退一步说，学生带手机进课堂被老师“合法”发现了，老师于是暂扣、没收学生的手机，但老师不是执法者，按照目前的法律规定，老师没有权利扣留学生的个人物品。对于这些问题，法律法规都必须进一步明确操作细则，避免引起不必要的争议和纠纷。另外，对一些住校学生，中小学校应当恢复和提供公用电话，方便他们与家人联系。

笔者以为，立法禁止中小学生带手机等电子产品进课堂确有必要，但学校老师如何具体检查、处理学生带手机等电子产品进课堂的行为，同样需要通过立法进一步规范，二者缺一不可。只有这样，才能让学生在校园和课堂上使用手机的问题得到合法、合理、有效的解决。