大型活动安保中公安院校学警思想动员工作优化研究

杨一鸣 郎丰霖

摘 要：当前我国公安院校学警参与大型活动安保任务逐步呈现常态化趋势，面对客场作战教育难、思想动员成本高、人员分散战线长的问题，做好学警思想动员工作，才能更好地激发参战学警热情斗志，服务保证安保任务的顺利完成。围绕新形势下学警思想动员工作理念导向，从坚持两个动员原则、做好不同时期动员工作、创新优化动员方法三个方面展开，为做好安保任务中学警思想动员工作提供对策思路。

关键词：公安学警；安保任务；思想动员

近几年来，我国先后举办了北京9·3阅兵、杭州G20峰会、厦门金砖会晤等国际性和全国性大型活动，公安院校学警作为补充安保警力的重要力量，增援安保任务逐步呈现常态化趋势。举办大型国际性和全国性活动，事关我国国际形象和国家利益，历届大型活动的成功举办，与公安机关全面细致的工作开展是分不开的。“公安姓党”的政治属性以及公安机关维护国家安全和社会稳定的职责使命，决定了公安院校在学警参与安保任务实践中，面对客场作战教育难、思想动员成本高、人员分散战线长的问题，必须重视加强对学警的思想动员工作，确保安保任务的顺利完成。

一、研究背景与相关概述

公安学警参与安保任务是课外警务实践锻炼的重要方式，也是对公安院校能否做好战时学警思想政治工作的检验。安保任务中公安学警思想动员工作，是公安战时思想工作的组成部分，主要由带队管理干部组织实施，通过任务中的思想鼓动，引导学警正确认识所担负任务的性质和目的，来唤起和激励学警的参战热情、信心斗志和无私奉献精神。分析安保任务中学警思想特点和变化规律，研究思想动员优化对策，不仅有助于日后公安院校参与任务中学警动员工作的顺利开展，也为培育新时代合格警官，形成特色公安战时动员文化提供了借鉴参考。

战时思想动员提法来源于军队战时政治工作。我军自成立起，就一直注重在战斗中对官兵的思想动员工作，以达到激励士气夺取胜利的目的。孟建柱同志任公安部部长时曾强调：“民警战斗到哪里，思想政治工作就要服务延伸到哪里。”表明了思想工作要服务保证好公安队伍的战斗执勤任务。安保任务中学警思想动员工作作为公安战时思想工作的重要内容，其凸显政治性、彰显战斗性、注重及时性、体现灵活性的特征，对公安学警完成好安保任务起到了重要服务保证作用，一是体现在具有鲜明的教育引导作用。新时代公安队伍高度重视政治建警工程，在安保任务中，带队干部通过形势任务教育，引导参战学警讲政治、顾大局，发扬良好战斗作风；引导学警充分认清任务形势，统一思想认识，增强参战的主动性、自觉性；引导学警坚定理想信念，围绕任务方向目标，履行自身职责。二是具有积极的鼓舞激励作用。通过培树典型、学习先进，树立标杆导向，让学警心中学有榜样、赶有目标，确保队伍始终保持饱满精神状态参与任务。三是具有稳定队伍作用。通过战时表彰奖励、舆论宣传引导、强化警务管理等方式，达到解决矛盾问题、推进日常勤务有序進行、缓解学警消极情绪、消除思想隐患等作用，确保学警立场坚定、稳定高效地完成好任务工作。

二、新形势下开展学警思想动员工作的理念导向

（一）安保任务新形势新特点要求思想动员工作灵活创新

十八大以来，我国社会经济和对外交往不断发展，大型活动安保任务规格及行动关注度越来越高，导致安保任务标准要求也随之提高，学警在安保中主要任务是为保障活动安全有序进行，对活动场所、人员、设施、活动内容所实施的安全管理和应急处置行动，所面临的任务多样繁重，包括人检车检、指挥警戒、巡逻走访、盘查堵卡等具体工作，勤务对象直接面向社会，既包括犯罪分子，也有内部工作人员和社会群众，类型较为复杂。如何应对新形势任务要求和复杂多变的安保环境对学警进行思想动员，是新形势有效开展公安工作和发展公安教育必须解决的问题。

（二）战时学警思想动态不稳定要求思想动员工作贴合实际

当前学警群体主要是公安院校在校学员，多以95后为主，年龄偏小，心理敏感，易受外界影响，对真正的警察勤务和职业知识了解不够深入，缺乏警务实践训练和社会工作经验，对安保任务的思想认同不一，执勤过程中的驻地环境、勤务安排、后勤保障、日常管理都会对其思想产生影响，并且随着安保勤务实施，在不同阶段也会出现不同的思想问题，产生思想波动，容易产生疲倦松懈、畏难焦虑、失衡不满等情绪及心理隐患。

（三）现实工作矛盾要求思想动员工作改进方法

根据实际勤务需要，学警通常被打乱建制分配到各勤务点，不同环境和条件参差不齐，跨勤务点动员工作开展困难，面对人员分布点多面广战线长的实际，安保指挥部和带队干部需要与各勤务点建立联系，保持对接，定期与勤务点学警沟通交流，听取汇报，及时掌握每名学警的思想、工作、伤病情况，这导致了对各勤务点学警的思想动员工作成本加大。并且通过调研发现，部分公安院校在安保任务中出现以严格管理代替说服教育的情况，部分驻地干部缺乏开展思想动员工作的经验，还存在“闲着就会出事，不能让学员有空闲时间”的管理理念，导致思想动员效果低下，学警参与任务的战斗力降低。

三、做好学警参与安保任务中思想动员工作的对策思路

（一）以人为本，坚持两个动员工作原则

工作原则是人们在工作中经过长期理性思考及实践总结形成的，是开展工作的特点和要求的集中体现。坚持公安院校学警思想动员工作原则，有助于指导和规范思想动员工作的开展，确保工作科学高效。一是坚持以人为本与严格管理相结合的原则。兼顾学警参与任务的积极主动性与管理上的严明纪律性，在任务中开展思想动员工作，从眼前看，是为了稳定队伍和激励士气，但立足学生长远发展来看，要借助任务契机提升学警应对困难挑战的能力素质，为今后的任职打下良好基础。在动员过程中，要将人文关怀融入到队伍日常管理当中去，要在用规章制度约束和严格队伍管理的前提下，充分了解不同学警的思想、情感和心理变化，给予人性化关照。二是坚持集中动员与持续性动员相结合的原则。人的思想意识和客观因素的不断变化决定了思想动员是一个持续性的工作。在任务中，既要坚持好仪式庆典、召开动员会议、课堂灌输等集中动员方式，又要做好经常性思想动员，从日常谈心谈话、队前小结、随机启发等方式上教育引导激励学警，达到参与任务人人受动员、时时受教育、各岗位全覆盖的思想动员效果。

（二）统筹部署，做好不同时期动员工作

要了解安保任务不同时期学警思想动态，需要将整个安保任务科学划分为不同阶段和时期，总体分为备战期、参战期、战后期三个时期，不同时期，任务特点、环境氛围、人员结构都不同，学警在不同时期的思想特点也不尽相同，要对不同时期学警思想动态进行分析，根据不同问题有针对性地开展动员工作。在备战期间，通过在学警集训时的技能比赛、誓师仪式、领导慰问等方式进行集中动员活跃氛围，强化“上一线，打头阵”的思想，保持学警高昂的战斗热情和积极性。在参战期间，管理干部和学警骨干要定期开展分析研判，组织集体讲话、一对一谈心，推动通报表扬、火线入党等即时性表彰激励工作，实现激励效应的即时化、最大化，切实激励动员全体学警投入到任务中去，大力营造积极鲜明的驻勤点环境氛围，运用各种手段加强学警参战宣传报道，充分利用社会、家庭、组织共同教育动员合力，加强学警参与安保任务的责任感、使命感、自豪感。在作战结束后，要通过评战指出问题，赏罚要分明，要注意做好没有立功受奖学警的心理疏导工作，注重总结新经验，传承好队伍战斗文化。

（三）联系实际，创新优化思想动员方法

习总书记在中国科学院第十七次院士大会开幕式上讲到：“创新要敢为天下先。”安保任务作为一个常态化任务，思想动员方法需要不断创新，才能更好地满足任务工作需要。一是创新宣传方式。学警安保工作不能仅局限在公安内部网站、报纸杂志和广播电视宣传，要结合实际创新舆论宣传方式，要结合公安自媒体建设，利用好公安“三微”（微信、微博、微电影）平台及抖音、小红书等社会网络自媒体平台，推送学警安保中的典型先进事迹，树立忠诚可靠、恪尽职守、纪律严明的工作导向，感染、激励、带动广大参战学警做好安保工作。二是利用好科技动员手段。将管理教育与公安信息化建设相结合，一直是各公安院校探索研究的重要工作，针对学警安保动员工作，要加强信息保障，依托技术平台，建立渠道通畅、高效便捷、覆盖面全的思想动员网络，把思想动员工作落实到一线每一名学警身上。浙江警察学院在学警进行安保任务时，就有效依托阿里巴巴公司开发的钉钉软件，搭建战时远程学警管理平台，打破传统动员受时间地域等方面的限制，提高了战时思想动员工作的时效性和有效性。三是注重在学警特殊群体中挖掘战斗力，学警骨干是管理干部开展动员工作的重要辅助力量，优秀学警骨干往往是广大学警的意见领袖，注重培养选拔优秀骨干，利用他们的影响力和模范作用可以有效开展好思想动员工作。女学警是公安院校学警群体的重要组成部分，男女在生理和心理上的不同特征，决定了思想动员要区分性别，注重女學警动员工作的特殊性，相对男学警，要注重引导女学警克服依附心理和自卑心理，激发女学警敢打敢拼的精神，非特殊岗位，可以安排男女学警共同执勤工作，通过性别差异互相激励，营造积极的战斗氛围。

参考文献：

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