夯实基层党建 引领精准扶贫

王小孟 杨雪琴 段振淞

摘 要：稳扎稳打党政建设工作，完善党组织，明确党的任务，确定现阶段党的工作路线，让各位基层党组织工作人员了解基层工作的任务之重，路程之远，过程之艰，从而打实党政工作基础，坚定基层工作步伐，在脱贫攻坚的工作中起到充分的引领和带头作用，为人民服务，让脱贫工作上升到一个新的层面，有新的进步。

关键词：基层党建；精准扶贫

一、研究背景与目的

充分发挥基层党组织领导核心作用，以党建引领精准扶贫工作，是党中央交给各级党组织的迫切政治任务，也是党员干部必须深思解决的重要现实问题。面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，强化从党建入手，充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，不断增强脱贫攻坚引领力、战斗力和向心力。近年来，以恩施州宣恩县为例，全县基层党组织建设工作坚持观大势、谋大事，紧紧围绕党要管党从严治党新要求和与全省全国同步建成全面小康社会新任务，坚持向中心聚焦，为大局聚力。

二、研究综述

（一）发挥政治优势，增强脱贫攻坚引领力

为保障贫困地区人民全面共同进入小康社会，国家相继出台了一系列扶贫惠农政策，提出了精准扶贫的战略目标，随着精准扶贫工作的深入开展，也出现了许多新问题，特别是人民思想中存在的问题，通过分析贫困人民在精准扶贫中存在的思想问题，思想政治工作是人的本质的内在要求，我们必须立足于人的本质，从人的本质出发，积极处理各种社会问题，找准工作推进中出现的新情况新问题，找准突破口，精准发力，把问题解决好。

1.在思想上武装

树立“抓脱贫讲政治”的意识，教育引导各级党组织和党员干部自觉把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和头号民生工程，责任上肩，任务上手。激发干部的工作积极性和主动性，以自身工作本领的提高促进班子执政水平的提升。以湖北省恩施州宣恩县李家河镇为例，镇党委充分运用各种载体，扎实推进意识形态思想引领工作，经常性开展理想信念教育、反腐倡廉形势教育、警示教育。利用支部主题党日加强党员干部学习教育，观看警示教育专题片，参观板栗园大捷纪念碑，重走红军路，缅怀先烈，坚定干部理想信念，真正使廉洁教育有声有色，入耳入心。在党支部设置廉政读书角，廉洁文化宣传栏，坚持常教育、常提醒。

2.在机制上谋划

要结合软弱涣散村党组织集中整顿和开展村干部履职能力评估工作”，强化对“两委”班子成员和扶贫驻村干部教育培训，有效解决“两委”班子成员和驻村干部精准扶贫能力弱、作用发挥不够等突出问题，着力提升服务群众、服务发展能力，切实增强贫困山区基层党组织的凝聚力和向心力。按照基层党建“整乡提升、整县推进”的工作思路，以“建强支部堡垒，助力脱贫攻坚”为主题，强化党委班子建设，充分发挥核心引领作用。经常性召开党建工作例会，工作学习例会，班子成员碰头会。推行党政班子成员兼任“后进村”第一书记，联系3至5个村、4至5名贫困户，确保班子成员“沉到一线，扎到基层”。实行“周清单、月总结”制度，不断提升干部工作和政策理论水平。

3.在人员上引领

贫困群众是脱贫攻坚的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的双手来实现。贫困群众脱贫难、致富难的问题根源在于劳动技能低下、收入渠道狭窄、发展能力不足。要充分依托当地优势产业，采取贫困群众进职校、“乡土”人才到现场等方式，面对面学、手把手教致富技能，不断增强群众自我“造血”功能。要积极推行“党支部+合作社+贫困户”产业扶贫模式，优化资源配置，提供就业岗位，促进贫困户持续稳定增收脱贫致富。

（二）发挥组织优势，提升脱贫攻坚战斗力

党的基层组织是党密切联系群众的桥梁和紐带，是党执政的基础。应巩固党建工作成果，以党建带党建，扩大党的工作覆盖面。

1.加强村党组织书记队伍建设

按照政治素质好，富群众富集体引带能力强、依法治理能力强、服务群众能力强、廉洁自律意识强的“一好四强”标准，在致富能手、农民合作社负责人、专业大户等群体中择优选拔村党组织书记，增强村级领导班子的发展能力。坚持制度管人、纪律约束、督办促进工作法，针对村支部书记制定了“清单化管理制度” 、“一月一督查制度”、“一月两项重点工作制度”和“一日五问制度”，有力推动了工作落地。不断创新工作方法，拓宽“服务群众”渠道，打通“服务群众最后一公里”。加大村级办公场所建设，建好党员群众服务中心，做到每村有电脑、有打印机、有网络、有档案柜等，保障村里正常办公需要，让所有村都实现了有场所商事、议事和办事。

2.加强软弱涣散基层党组织整顿

按照建强班子治“软”、强化外力帮扶治“弱”、深化教育治“散”的工作思路，采取领导包、部门帮、下派“第一书记”等办法，推动软弱涣散村党组织晋位升级。按照村党组织“五好”标准，机关事业单位党组织“五强”标准对各个党支部进行了科学分类定级。

3.加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，吸引更多优秀人才进入村干部队伍。每年筛选一批年富力强、文化程度较高、具有培养前途的致富能人、产业带头人、大学生村官，纳入村级后备干部人才库，村两委干部要多做传帮带的工作，有针对性地给他们交任务、压担子、教方法，让后备干部在实践中锻炼成长。经过多方考量，2017年李家河镇先后调整3个村党支部书记，按程序培养后备干部120人，村级班子战斗力为之一振，精神面貌为之一新。

（三）发挥党员优势，汇聚脱贫攻坚向心力

打造“田园先锋”党员队伍，充分发挥第一书记、党建包村指导员、支部书记、党员致富带头人等人员的指导和引领作用，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作目标任务，严把工作标准，认真履行工作职责，抓好工作落实。

坚持用“三到工作法”即每户贫困户“走到、问到、反馈到”，全面落实入户摸底、调查、排查、帮扶计划等，精准扶贫工作取得阶段性进展。坚持精准培训，精准提能，对接基层党员干部不同特点和实际需求，省州县乡村“五级”整体联动，采取省州示范培训，县乡普遍轮训方式，每年对贫困村党组织书记，第一书记，大学生村干部和党员开展全覆盖脱贫攻坚专题培训，提升抓扶贫项目，促发展致富的本领。结合村“两委”干部换届契机，努力打造一支素质过硬、能力突出、服务优良、活力十足的综合型农村干部队伍，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障

（四）发挥群众优势，引导群众脱贫内动力

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党不断取得事业成功的根本保证，是巩固党的执政地位的现实需要。脱贫攻坚不是干部的“独角戏”。只有让广大群众特别是贫困群众动起来，才能实现根本脱贫。引导能人参与脱贫攻坚战。大力实施“能人回归工程”，建立在外能人信息库，分村组建乡亲扶贫微信群，把分散在各地的在外能人统筹凝聚起来，引导他们返乡领办产业、回村任职。引导企业与贫困群众抱团发展。鼓励企业、市场主体紧密对接脱贫攻坚工作，与贫困户结成利益链、抱成发展团，实现自身发展与群众脱贫的双赢。群众得充分发挥自己自身的主观能动性，做到主观和客观相结合，力争达到效果的最大化。

（五）打造便民平台，提供群众办事“心体验”

1.建立便民服务平台

整合资源，完善设施，建立“一站式”便民服务大厅，进一步强化服务意识，优化办事程序，扩展服务领域，为群众提供便捷、舒心的服务。

2.创新村级服务模式

村“兩委”是联系群众最密切、服务群众最频繁的地方，在行政村，可探索村干轮流坐班、赶场天村干集中到乡镇办公、村干上门为民服务等方式，使办事群众找得到人、办得成事。

3.组建服务队下村支农助农

组织党员、干部、村干和群众成立支农助农志愿服务队，在农忙时节或群众需要帮助时，去到群众身边，帮助群众解决急难问题。

（六）实施惠民工程，搭建同步小康“快车道”

积极推进农村危房改造，解决贫困群众住房问题，改善群众生活条件，保证贫困户有房住，安全住，放心住。充分整合各种资源，大力修建乡村扶贫公路，打通服务群众的“最后一公里”，搭建乡村发展致富“快车道”，切实改善群众生产条件，提高贫困群众致富能力，做到村村通路，路到每户。大力发展扶贫产业。以党建载体为抓手，积极探索，通过政策项目倾斜、协调土地流转、提供技术支持等方式，吸引乡土人才、知识青年和致富带头人创业就业，通过“贫困户+合作社+农村电商”的模式大力发展农村扶贫产业，带动贫困群众脱贫致富。

三、结语

中国自1978年改革开放以后，短短的四十年期间，经济规模有1500亿美元增加到现在的13.2万亿美元，增加了88倍，成为世界第二大经济体，创造了世界经济发展的奇迹。中国共产党的优越性为中国的发展提供了源源不断的动力。充分发挥中国共产党基层党组织领导核心作用，以党建引领精准扶贫工作，是党中央交给各级党组织的迫切政治任务，也是党员干部必须深思解决的重要现实问题。