从一部历史剧看利用档案维权

崔学柳

一份人事调令档案，对个人意味着人生的转变；一份业务批示档案，对企业意味着市场的开拓；一份改革开放档案，对国家意味着一场变革。档案，对于职工、单位及国家社会都起到不可替代的作用，是单位和个人维权的有力武器。什么样的档案可以维权，如何利用档案来维权，本人从大家所熟知的历史剧《于成龙》“藩田案”中寻找答案。

《于成龙》，是2017年第一部央视首播的历史剧，一经播出就引起社会广泛关注，讲述了一代廉吏于成龙从中年出仕到成为两江总督跌宕起伏而又清正廉明的一生。于成龙在任罗城知县时，接审的一桩“藩田案”，可谓异常棘手，前两任知县因此案一死一逃。案中的三千亩土地原为明朝藩王靖江王所有，后靖江王将土地赠与百姓韦氏姐妹。因明清战争，百姓逃难，土地荒废，韦氏姐妹待战停返乡，发现土地已为柳城乡绅蓝大兴占有，遂出现了韦氏状告蓝大兴霸占其土地的“藩田案”。

韦氏姐妹持有明朝藩王靖江王赠与土地的“手谕”，因未到清朝官府办理更名手续，官府《土地簿》上仍记载为明朝靖江王所有，按照《藩产变价法》，官府可将前朝无人耕种的荒地、藩田按质论价卖出。蓝大兴向罗城和柳城两县官府支付了6000两白银，两县县丞各为其开具了《收讫截票》，于成龙的幕宾周瑞和认真审定了两份《收讫截票》的真伪，具有两县县衙公章，是真正的档案凭证。《土地簿》《收讫截票》《藩产变价法》均是公务档案，靖江王的“手谕”属于私人档案，二者法律效力大小立见，基本可以判定三千亩土地为蓝大兴所有，随着于成龙调查的深入，最后将土地划归为韦氏姐妹。

一、为什么案件出现反转呢？

1.蓝大兴所持的两县《收讫截票》，在形式和内容上均违背了档案的原始记录性。就形式而言，《收讫截票》盖有公章具有真实性，但开据者为两县县丞，蓝大兴购买土地不合法的事件遭到了后任王知县反对后，王知县惨遭杀害；就其内容而言，官府的《收讫截票》，即官府收到购买土地银两的收据，而官府账簿上只有收入记录，没有支出记录，官府根本没有这笔银两的存在。

2.蓝大兴购买土地的行为，未建立在客观事实基础之上。三千亩土地在20年前，因罗城韦氏姐妹持有明朝靖江王赠与土地的“手谕”在耕种使用，土地早已从藩田转化为私产，这是罗城和柳城县衙及当地百姓众知的事实。虽有政府的《藩产变价法》，但此规定不适用于私田。另外政府最新颁布的《更名田》诏书，荒田可以无偿改为百姓耕种。

“藩田案”中，韦氏姐妹在维权道路上告状多年，历经坎坷，阻力重重，险些丧命，我们应该从中吸取什么教训呢？蓝大兴若确实不知三千亩土地为私田，而是因无人耕种按照《藩产变价法》合法的向官府购买土地，最后却失去土地。我们又该从蓝大兴的维权中吸取什么教训呢？

二、我们该从双方的维权中吸取什么教训呢？

1.提高档案归档意识

若韦氏姐妹在收到靖江王手谕时，及时将手谕向两县官府备案，履行土地更名手续，是不是就可以避免政府将同一块土地卖给他人呢？避免因个人文件与单位档案冲突而无法维权的解决方法之一就是将手中有价值的文件（纸质文件及电子文件等）及时归档，让文件从私人资料转为更具有法律效力的单位档案。

2.规范档案形成过程

蓝大兴所持有的《收讫截票》，因盖有两县县衙印章的标识，具有当时档案形成的规范性，在案件审理过程中起到关键作用。我们在从事对内对外业务活动时，一方面，要注意留存并细化申请、批复、合同等纸质凭证和音频、视频、照片等声像凭证，明确双方的权利和义务，以防后续出现问题，为维护合法权益，进行理赔等提供相关证据；另一方面，所形成的档案在纸张规格、行文体式、稿本等要注意严格按照国家档案相关规定，并加盖公章、部门印章、法定代表人签字、档案责任人签字等生效标志，赋予档案在法律上的规范性和权威性。

3.注重档案有机联系

蓝大兴如果是一个善意的土地购买者，因为土地荒废，向官府支付6000两白银。那他在进行购买行为之前，就应该在官府档案和民间客观事实上做详细调查，避免后续失去土地的风险。在开展各项业务之前，一要参考各方面的档案依据和客观事实，做好充分调查；二要重视政府旧政策的连续性与新政策的適用性，将手中的档案证据与政府政策相结合。

档案，在维护单位和个人的合法权益方面，起到重要的凭证和参考作用。

对于单位现在，档案中的合同是确保工程质量，维护自身权益的有力武器；档案中的发票、成果报告是催收尾款，防止自身权益受损的依据。对于单位将来，档案中的荣誉、奖牌是开展文化建设，树立单位形象，维护社会地位的载体；档案中的技术报告是开展技术创新，维护科研专利的参考……

对于在职职工，档案中的一张荣誉证书，是职称评定、争取优秀的有力证明；档案中的一份投保保单，是工伤保险、医疗保险的赔偿依据。对于已故职工，档案中的一枚指纹，是证明遗嘱真伪让家属获取正当权益的凭证；档案中的家庭成员表，是证明亲属关系让家属取出银行存款的依据……

为了维护单位和个人的合法权益，有效的发挥档案的法律效力，需要档案的准确、齐全、规范性来保证，需要全体职工的共同努力来完成。

（作者单位：河北省环境地质勘查院）endprint