在天津市范围内建设高校安全管理体系软件平台的几点设想

尹翔

一、平台建设的背景与必要性

（一）面临的现状及问题

1.更加艰巨的高校安全保卫工作任务

随着高等教育管理体制改革的深入推进，高校保卫工作的内涵和外延变化巨大，高校安全保卫工作受到了前所未有的挑战与考验。高校校园面积成倍增加，高校扩招使得在校生人数成倍增长，而办学设施一时又很难跟上，这是目前大多数高校的现实问题，这些问题的存在使目前高校的安全保卫工作任务更加艰巨。多校区办学开拓了新的教育发展空间，但也给高校安全管理工作带来了新的问题，它使高校的交通安全问题凸显，这给高校安全保卫工作增加了大量的交通安全任务。

2.更加复杂的高校安全环境

后勤社会化改革使高校安全环境更加复杂。随着高校对外交往的扩大，学校中的各种外来务工人员和流动人口逐渐增多，车辆剧增，人员构成日趋复杂，给学校安全带来了新问题。内外交往扩大，使校内外人、财、物的流通加大数倍，增加了安全保卫工作的复杂性。后勤社会化管理，强调经济效益是硬指标，更易忽视安全工作，增加了安全保卫工作的潜在隐患；同时，后勤社会化改革的不断深入，也对师生的心理产生着强大冲击和深刻影响，增加了安全保卫工作的不稳定性。

3.日趋严峻的安全形势

当前我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，各种社会矛盾和问题比较突出，高校突发“群体性事件”数量迅速增长，高校安全隐患普遍存在且比较严重。目前高校主要存在消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、爆炸事故、盗窃和诈骗、社会交往以及大学生自杀七大安全隐患。许多高校并校后，校区分散，有的分校在城乡结合部，校园周边治安形势更为严峻。

（二）有效的措施

1.加强技术防范，完善高校保卫服务平台

一是要提高技术防范能力，改变传统的校园封闭管理模式和单一的值勤守门安全管理方式，大力加强技术防范设施建设，构建人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系。二是要在天津市教育局领导下，由天津市高等学校安全管理协会牵头，建设市一级的覆盖全天津市所有53所高校的安全管理信息化平台。整合各高校安全管理的相关基础信息；加强教育局、协会及各高校之间纵向、横向的信息交流和沟通；实现高校日常安全管理的网络化办公；推行安全管理在手机上的应用。在此基础上，要进一步建立和完善安全管理的工作流程、监督管理等制度，确保统一指挥、信息畅通、反应快速、责任明确、处置有效。

2.加强情报信息网络建设，健全高校保卫预警机制

坚持预防与应急处置相结合原则，加强情报信息网络建设，增强工作的预见性，防患于未然。紧紧依靠广大师生特别是学生管理干部、后勤工作人员和学生干部，建立多层次、多渠道、全方位的信息网络，形成群防群治的安全保卫工作机制和情报信息工作机制。同时，要建立健全学校安全隐患检查、矛盾纠纷排查和不稳定因素分析等工作预警机制，及时消除化解诱发重大安全事故和群体性事件的各种因素。对危害学校稳定的苗头、危害国家安全的敌情以及涉及恐怖行为的有关情况，要按照有关工作预案的规定妥善处置并及时上报。加强情报信息网络建设，健全高校保卫预警机制。

（三）平台建设的必要性

一场信息革命浪潮正汹涌而来，利用信息化的最新成果，积极探索高校保卫工作的有效方法，提高工作效率，我们要能够负责任地肩负起保一方平安战略任务的深远意义。以2013年成立的天津市高等学校安全管理信息化平台为例，该平台包含公共服务系统、内部信息交流系统、视频监控系统、安全管理综合查询统计系统、应急决策辅助系统、移动应用平台、组织机构和人员管理系统、人员培训系统等子系统，形成强有力的信息支持。其必要性体现在其有利于达成高校“安全稳定、人才培养、教学科研”的安全保卫工作目标，缓解警力不足的矛盾，确保学校财产和师生员工生命财产安全以及科技强警都具有深远的现实意义。

二、项目预期解决的重大问题

1.运用地理信息系统（GIS）结合基础数据库

地理信息系统（GIS系统）以其独特的地理空间分析能力、快速的空间定位搜索和复杂的查询功能、强大的图形处理和表达、空间模拟和空间决策支持等，可产生常规方法难以获得的重要信息。现如今，GIS已经是一项广泛使用的地理位置信息技术，可以将安全管理所涉及的信息（如各高校的地理位置、各校安全防范区域、校园内建筑物、视频点位、消防设施以及交通管理设施等）在基础的空间地理图形上形象地表现出来，便于安全管理和决策人员直观地进行形势判断、形成决策或进行资源调度。地理信息系统（GIS）结合基础数据库的建设可以有效提高相关数据在日常工作和事件处理中快速支持；有利于安全管理在应对突发事件时的快速反应，从而大大提升高校安全管理的工作效率。

2.建立信息交流体系

由于各高校所处地理位置分散，安全保卫工作各司其职，安全管理部门和社会之间、高校相互之间、高校和协会之间、高校和教委之间的信息沟通和交流有所欠缺，开发通知要分别电话通知；发生突发事件上级主管单位不能及时得到通报等。本项目计划开发天津市高等学校安全管理公共服务系统和内部交流系统，来解决信息交流不及时等问题。

3.开发移动应用平台（手机App）

移动应用平台是指天津市高等学校安全管理体系软件平台的部分功能在手機终端上的App应用。主要包括内部交流系统客户端，综合查询，应急预警、报警和辅助决策和移动巡查等功能。移动应用平台的开发解决了安全管理人员只能利用电脑终端操作平台的问题，利用智能手机，管理人员就能运行平台的相应功能，扩大了系统运行的载体，提高了使用效率。

三、项目的关键技术

天津市高等学校安全管理体系软件平台是包含了所有天津市高等学校的一体化的安全管理信息化平台，该平台的建设可以大大提高天津市高校安全管理的工作效率，改变了安全管理工作人员的工作方式和工作思想，提高了天津市高校安全管理的工作水平，使高校安全管理工作更加适应当今社会现代化的要求。同时为领导提供了决策的客观依据，从而更高效、更快捷地完成保卫部门的各项任务。endprint

本项目中应用了SOA架构分层模型、SSL加密数据传输技术、校园地理信息（GIS）技术、三维GIS技术、视频监控与GIS平台的整合技术、数据分析技术、基于移动平台的信息应用终端、数据中心缓冲层技术、多密钥DES加密技术、服务器群集技术、基于共享存储的双机热备技术、虚拟路由技术、双链路冗余技术、负载均衡技术、连续数据保护技术和防、杀毒技术等先进技术，保证了本项目完成的软件平台在技术方面应具有的领先优势。

四、效益分析

1.信息化是新时期高校建设平安校园的必由之路

构建和谐社会是我国新时期的历史任务，建设平安校园是其重要的组成部分。高校保卫部门是维护学校稳定，保障教学、科研、生活秩序的主力军。面对社会转型引发的治安问题和高校快速发展带来的管理问题， 要加大预防和打击校园内各种违法犯罪活动的力度， 提高这支专业队伍的应变和处置事件能力，必须实现高校保卫工作的信息化。

2.信息化是保卫部门为高校改革、发展保驾护航的前提保障

随着我国教育体制的改革和高校后勤社会化变革的深入发展，教职员工和学生规模不断扩大，外来务工人员数量激增并且成分复杂，高校已由过去的半封闭状态转变为开放状态，面对偌大的校园，难免在人员管理、犯罪预防方面存在漏洞。引进、发展信息技术，加大科技投入的力度，提高技术防范的能力，才能更有效地预防、震慑和查处违法犯罪，才能保障教职员工和大学生的生命、财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序。

3.信息化是高校保卫部门更好履行管理职能的重要手段

高校保卫部门担负着校园政保、治安、户籍、消防、交通、外来人口管理等多项工作。这些部门性很强的业务具体而复杂，按照传统的工作模式，完全由人工来登记、查询、管理，效率极其低下，也浪费了大量人力和物力，只有引进信息技术，建立信息管理系统，实行办公微机化，才能克服保卫部门人员少、管理任务重的缺点。

4.信息化是高校保卫部门开辟新阵地、加强大学生法治教育的新手段

近年来，随着计算机技术的发展，信息技术在高校教育中的应用越来越多。但是，纵观现在的高校保卫部门，在这方面的应用却非常少，有的高校甚至连保卫部门的网站都没有建设。信息技术已深入校园生活的各个方面，保卫组织要进行法治宣传教育，与师生沟通热点安全问题，探讨保卫工作的新思路，势必要跟上时代步伐，解决信息化建设问题。

五、结语

信息化是高校保卫部门应对网络时代新挑战的根本对策。在互联网飞速发展的今天，网络已成为高校师生获取信息的重要途径。网络的开放性、普及性、互动性也使网上的信息泥沙俱下，对高校的保卫工作提出了新的挑战。学习和掌握计算机技术，加强信息化建设是最根本的应对之策。

综上所述，高校安全管理体系软件平台的建设如果能够成功实施，必将在天津市高校范围将安全保卫工作提升到一个前所未有的高度，创造出巨大的社会效益。

参考文献：

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