欧盟公布“避税天堂”名单 澳门榜上有名

几经周折、反复讨论后，欧盟终于公布了包括巴拿马、韩国和澳门在内的17个国家和地区的“避税天堂”名单。欧盟各国财长2017年12月5日在布鲁塞尔就此达成一致。上榜的国家和地区有阿联酋、巴林、巴巴多斯、格林纳达、关岛、澳门、蒙古、马绍尔群岛、纳米比亚、帕劳、巴拿马、萨摩亚、韩国、特立尼达和多巴哥、突尼斯等。批评者认为，只曝光、不制裁收不到效果。

随着揭露全球企业和个人借助离岸公司避税的“巴拿马文件”和“天堂文件”的公布，欧盟内部有关建立一个“避税问题第三国”名单的讨论再度升温。2017年年初，欧盟同90个国家就此展开过对话，其中不少表示了合作意愿。有45个国家表示愿意对本国的税收法规重新审视并在必要时作出修订，因此暂被列入“密切观察”的“灰名单”。

欧盟表示，这一名单的目的是，通过“广而告之”敦促有关国家修改法律及提高税收透明度。但对于这些避税天堂，欧盟目前并没有推出惩治措施。各国财长仅商定，将进一步讨论可能的制裁措施。欧盟委员会认为，这样的步骤是远远不够的。欧盟经济委员莫斯科维奇（Pierre Moscovici）呼吁盡快就具有威慑力的制裁措施达成一致。在税收方面，欧盟的决议必须由所有成员国一致同意，因此向来难度较大。

批评的声音也来自欧盟议会。德国基社盟籍的欧盟议员费尔贝尔（Markus Ferber）认为：“如果我们想保有可信度的话，就不能只列出（欧盟以外的）第三国，而是应该把欧盟内的避税天堂也包括在内”，比如英国及其辖下的海外领地、马耳他和葡萄牙的马德拉群岛等。

欧盟议会绿党党团的财政经济政策发言人基戈尔德（ Sven Giegold）则批评这一名单的产生过程不够透明，认为这有损于欧盟的可信度。由于这一名单不属于欧盟常规的立法程序，有关讨论是闭门进行的。endprint