加强基层水产技术体系建设促进现代渔业健康发展

（漯河市源汇区水产渔政站，河南漯河 462000）

漯河市源汇区渔业发展已经进入转方式、调结构、推动渔业产业结构战略性调整的新时期。指导渔民进行养殖结构调整，发展高效绿色渔业生产，提高渔业附加值，增加渔民的收入，提高水产品质量，满足市场需求，越来越依赖水产新技术的大力推广，以及渔民专业素质的提高。现阶段，基层水产技术推广机构要抓住机遇，顺应时代发展，完善水产技术推广体系，推广普及科学先进的养殖方式、管理模式，为广大渔民朋友提供多方面的水产技术服务，更好的为渔民服务，为渔业绿色发展提供保障。

源汇区作为全省基层水产技术推广体系改革与建设补助项目单位，从项目实施以来，严格按照省、市有关文件精神执行，认真落实项目实施方案，基层水产技术推广服务水平明显提高，“专家+农技人员+科技试验示范基地+辐射带动养殖产”的技术服务模式已在源汇区有效实施，服务效能得到明显提高，使渔民得到真正实惠。

全省基层水产技术推广部门，特别是县、区水产技术推广机构，其服务职能和技能仍落于与其他渔业发展较快的省份，如江苏、浙江，湖北和广东等，在产前、产中、产后综合服务以及水产品质量安全管理和环境管理等方面，都有很大的差距，需要我们不断提高业务水平和服务能力。

一、 源汇区水产技术推广工作发展瓶颈

1.推广体系中公益服务职能的技能较差。源汇区水产技术推广部门编制人员26人，实际工作人员23人，23人中15人既不是渔业相关专业毕业，又没有本行业相关实践经验。在科学研究、试验推广新技术、培育优良品种、调整养殖品种结构等方面，技术力量薄弱，推广能力差。

2.财政资金不足。近几年省、市渔业主管部门，对县区水产技术的推广工作相当重视，但只有省级安排少量渔业发展财政资金，市、区两级政府，没有安排渔业发展专项预算，没有水产技术推广经费。如果承担有省级项目实施，区级会安排部分试验和示范推广经费，但是数额远远不够进行试验、示范，推广等工作。由于经费不足，导致三类问题出现：一是没有试验、示范的养殖基地，使试验推广成为“纸上谈兵”；二是没有专业的检测仪器设备，靠“老经验”判断，容易导致经验主义，产生误判；三是经费不足，使“埋头苦干”失去活力。只有不断学习交流，才能因地制宜，创新发展，发挥渔业的最大效益。

3.水产技术推广工作管理制度不健全。源汇区水产业发展从无到有,从弱到强,形成比较健全的水产技术推广体系，经历了近20年的发展。漯河市二次区划调整后，农业乡镇增加,渔业工作职能增多，业务量激增，但水产技术推广工作各项管理制度、规范不健全，不能及时对新增乡镇辖区渔民提供很好的服务。服务体系上，没有出台符合现代渔业发展的激励制度和措施，更没有相应的奖惩管理机制。

4.水产品质量监管和追溯系统建设等环节还十分薄弱。源汇区水产品质量监管和病害检测防控等机制不健全，如果不加大力度进行公共服务职能体系建设，缺乏现代化的检测手段，会影响本地区水产品产量和质量，影响渔业的发展及渔民的增收，甚至为本地区的水产品质量安全埋下隐患。

5.水产技术推广人员素质较低。参与乡镇水产技术推广人员，水产专业知识水平较低，无法将技术推广工作落到实处,制约新技术和新品种在本地快速推广。部分技术推广人员虽然毕业于水产专业院校，有一定的专业理论知识，但是生产实践技能较差，在乡镇进行技术指导服务中,不能有效指导渔民生产，解决渔民技术难题。

二、加强水产技术推广工作建议

1.加强水产业的公益职能服务体系建设

在今后一段时期内，应该加强渔业公共服务职能体系建设，对区及乡镇两级的试验用房进行重点修缮，并且配置基本分析、诊断的水质检测的相关设备以及必备的活鱼运输交通工具，修建完善的试验示范鱼塘，来满足基层水产推广部门作为一个公共服务职能部门应该履行公益职能的最基本要求。

2.提高技术推广人员业务素质

提升水产技术推广人员的业务素质，是基层水产技术推广体系改革建设中一项重要的内容。随着现代渔业的发展，对水产技术的推广人员也提出了更高的要求。要加强对技术推广人员进行长期的业务培训，促进“门外汉”人员不断进行专业知识的积累和更新。出台相关政策，推动推广人员进行科技入户并且深入到养殖场渔业生产的实践活动中去，在实践中来提高渔业专业业务基本的操作技能，尤其是对各类渔业成果的应用，进行普及推广，针对生产周期遇到的问题还要对情况探讨，进行数据分析，应急处置等其他技能掌握牢固，使分析与解决实际问题的能力不断提高。

3、培育社会化与多元化的渔业服务组织

（1）实施龙头示范带动战略。鼓励和支持渔民专业合作组织和水产协会的组成建设，渔业龙头企业和具有创新能力的、能够自主开展技术或者技能操作方法研发的企业，政企加强合作，形成良性产业链，为广大渔民提供多种形式的帮助。

（2）壮大龙头企业的辐射带动能力。重点加大对龙头企业的扶持力度，提供政策、项目等方面的优惠政策，促进渔民专业合作组织的良性发展壮大，增加为其成员进行渔业生产的服务能力。培育起一批带动性强，有发展潜力、影响力大的龙头企业，让这些企业具有社会责任的意识，通过公司+基地+农户的形式，和渔民形成紧密的利益结合体。

4.加大科技创新力度

加强和专业科研院所、高校进行产学研结合，促使其根据渔业的发展和渔民的需求，进行技术研发与技术服务，让科研成果在实践中有效应用，以满足渔业生产。

2018 年中央1号文件提出实施乡村振兴战略，必须坚持质量兴农，绿色兴农。源汇区水产养殖必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以新的发展理念引领渔业转型升级，切实做好基层水产技术的推广工作，不断的实践中探索和总结，找出有效的推广方案和工作模式，发展壮大渔业经济，为当地渔业健康发展做好保障，促进现代渔业健康发展。