漯河市基层农技推广区域站发展情况调研

2018-01-17

河南农业 2018年5期

一、基本现状

2013年以来，漯河市共规划建设26个基层农技推广区域站，市农业局加大督促力度，通过制定工作台账及召开推进、巡回观摩现场督导等方式，于2014年底全部建成并正常运行，硬件设施配备比较完善，各种制度上墙，人员到岗到位，农技推广工作正常有序开展。

（一）建设区域站的意义

漯河市农业局按照“合理设置、综合服务，统筹规划、科学布局，统一标准，分步实施，充实一线、分级保障”的原则，力争用3年时间，在全省建设一批农技推广区域站和乡镇农技推广站，确保服务范围覆盖所有乡镇，为基层农技人员到生产一线开展技术推广服务提供必要的工作场所和工作手段，全面提升服务能力和水平，使农技推广服务真正进村、入户、到田。

（二）区域站的性质和职能

基层农技推广区域站属于公共服务机构，是县级农技推广机构向基层延伸农技推广服务的平台，是公益性基层农技推广体系的基础力量，负责区域内的种植业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全检验检测技术服务、农机技术推广和监理服务。其主要职能是种植业和农业机械化关键技术的引进、试验、示范，植物病虫害及农业灾害的监测、预报和预防，农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务，农业资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务，农机监理服务，农业公共信息和农业技术宣传教育、培训及服务等。基层农技推广区域站的人员管理、资产和工作经费由县级农业部门负责。

二、运行服务

（一）健全完善的管理制度

基层农技推广区域站制定了人员聘用制度、推广责任制度、人员考评制度、人员培训制度和多元化推广制度，以及人员值班、咨询服务流程、服务日志、农民培训、检验检测室管理等日常管理制度，做到制度上墙、措施落地，将考评结果与职称职务晋升、评先评优、进修深造挂钩，极大地调动了农技人员的工作积极性。

（二）实行“三位一体”

充分发挥区域站主阵地作用。围绕基层农技推广区域站，整合补助项目、新型职业农民培育工程、“千名科技人员包千村活动”，实行“三位一体”，确保农技人员下乡科技服务活动顺利进行。一是做好组织协调工作。统筹兼顾，采取一人多岗的办法科学设置区域站技术人员岗位，将所有区域站技术人员纳入补助项目和“千名科技人员包千村活动”，弥补工作经费不足的现象。二是做好农技推广和技术指导工作。我们完善了“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的农技推广机制，建立了市级专家与区域站农技人员结对承包的技术服务责任制。三是认真开展培训工作。充分发挥区域站贴近产业、接地气的优势，利用培训教室和投影等设备，对基层农技人员、新型农业经营主体进行集中培训。2015—2016年，漯河市充分发挥区域站已经建成并投入使用的优势，新型职业农民培育工程的理论课基本上都是在区域站内进行的。

（三）上下联动，合力推动区域站工作向纵深开展

2017年，全省基层农技推广体系建设推进会以后，我们迅速向单位一把手和主管副市长汇报，并组织召开了全市基层农技推广体系建设推进会。印发了《漯河市农业局关于班子成员分包基层农技推广区域站的通知》《漯河市农业局关于进一步发挥基层农技推广区域站作用的通知》等文件，督促全市各区域站正常运行并发挥作用。同时，临颍县、召陵区还申请经费购置检验检测设备。

（四）多措并举，充分发挥区域站“纽带”核心作用

区域站的建立最终是为了造福百姓、服务农民。在区域站应用上，我们积极想办法、出主意，让区域站尽可能地发挥更多作用。一是将区域站与“千名技术人员包千村活动”结合起来。在2017年全市千名技术人员包千村实施方案中，明确规定市级技术人员以科（站）包区域站，每个技术人员至少帮扶该区域站范围内2名农业经营主体；县乡两级技术人员责任到村、服务到户、技术到人，每个人也至少帮扶该区域站范围内2名农业经营主体，让农业技术直接服务到农民身上。二是以区域站带动新型职业农民培育工作。以区域站为依托，让区域站人员对该站覆盖乡镇村庄进行新型职业农民培育对象进行遴选登记，遴选结束后由县区输入信息系统，并最终报市农业局存档备案。

三、存在问题

漯河市基层推广区域站投入运行两年来，为基层农业技术的推广发挥了重要作用，区域站工作受到了国家、省、市各级领导的表扬与肯定，得到了广大农民群众的认可，但也存在一些突出的问题严重制约了区域站的正常运行。一是没有编制。区域站作为一个“站”开展工作，但没有机构编制，不能办理机构代码等，无法对外办理业务，如上级拨付资金等。二是人员问题。现有区域站人员是从县区农业事业单位抽调组成，人员稳定性差，存在“职称高、水平低”的现象。一些农技人员业务素质仍需提高，不能很好地解决生产中存在的技术问题。