多措并举，做好新形势下的动物检疫工作

2018-01-17刘波

中国动物保健 2018年11期

刘波

（罗平县动物卫生监督所云南曲靖 655800）

民以食为天。随着动物源性食品在公众饮食消费中的比重不断增加，食品安全日益引起广泛舆论关注。但是，越来越多的食品曝光，使得我们不敢确保自己每天吃进的食物是否安全健康，一些不法商贩在经济的驱动下，想方设法通过各种手段谋取利益，在各个部门疏漏环节上下功夫，倒卖病死牲畜和动物产品谋取暴利，严重危及公共卫生安全和人民身体健康。如何做好畜禽的检疫这个问题值得深思，如何使老百姓在餐桌上吃到“放心肉”更值得深思。

各地兽医部门按照《动物防疫法》等有关法律法规要求，认真贯彻落实“两个办法精神”，切实规范动物检疫和动物防疫条件审查行为。政府部门必须从各个环节下功夫，斩断不法分子的违法行为，尤其是动物及动物产品的检疫。笔者结合多年动物卫生监督工作实践，对新形势下动物检疫工作如何有效开展，提出相关思考建议，以供同行评议。

1 执法队伍严格履职，依法行政

1.1 官方兽医严格规范实施检疫行为

动物卫生监督机构官方兽医严格实施检疫行为，规范检疫操作，对出栏动物严格到场、到户或到指定地点实施检疫。严格查验养殖档案，检查牲畜耳标佩戴情况，检查动物健康状况，严禁应免而未免动物和染疫动物出栏、出场（户），必要时，进行实验室检测。规范屠宰检疫操作，切实做到全流程检疫和同步检疫[1]。坚决杜绝“隔山开证”、“大头小尾”、只收费不检疫以及检疫证明填写的不规范等违规违纪行为[2]。

1.2 紧抓跨省引种检疫审批，完善相关标准机制

实施跨省引进乳用种用动物检疫审批。按照《动物防疫法》授权的许可事项以及“谁审批谁负责”的原则，省级动监所实施跟踪检查，确保跨省引种安全，不发生重大动物疫病。此外，有关部门应结合工作实践、明确种用乳用动物的定义、制定种用畜禽健康标准、修订跨省调运条款、修订跨省调运产地检疫规程、重新制定跨省引进动物检疫审批表等[3]。

1.3 提高官方兽医薪资待遇，健全社保体系

据了解，官方兽医在承担产地检疫、屠宰检疫、运输监管的同时，还有兼顾日常兽药、无害化申报和处理等工作，工作任务重，压力大，理应提高官方兽医的薪资待遇。积极争取中央和省级专项资金投入，加大转移支付力度，保障监督执法队伍收入待遇。加大投入，健全基层官方兽医社会保障体系。大力推动城乡居保扩面征收，鼓励符合条件的基层官方兽医在户籍所在地参加城乡居保，获得养老保障，确保按时足额发放。

2 动物检疫工作发展思考

2.1 抓住机遇，积极探索综合执法改革

当前，以国家兽医体制改革的要求为基准，要求所有的动物卫生监督机构都是独立的全额单位，但是个别县级动物卫生机构不是独立法人，不具备执法主体资格，官方兽医的执法工作得不到经费保障，严重影响了基层动物卫生监督工作积极性[1]。建议有关部门负责人到当地政府、人事部门积极跑办，落实机构独立法人资格和官方兽医工资待遇，努力提高官方兽医工作积极性。同时，积极探索兽医综合执法，努力打造畜牧兽医“全程无缝隙监管、立体全覆盖执法、精准无差错办案”的执法格局，为动物卫生监督执法工作开创新的方向和道路。

2.2 营造良好的动物检疫工作环境

官方兽医多是由动物检疫员身份转变而来，要清楚搞好动物、动物产品检疫，也要不断强化责任意识和风险意识，提高业务水平和工作能力。同时，加强动物检疫相关法律法规宣传工作，提高管理相对人和广大畜禽养殖、贩运以及屠宰等相关活动的相对管理人的法律意识、维权意识，以期提高社会认可度，不断优化动物检疫环境[4]。此外，动物卫生监督执法人员统一着装，有利于提高队伍规范化管理水平，提升部门正面形象。

2.3 加大对基层队伍培训力度和检疫设备的投入，提高检疫技能

基层检疫人员承担辖区内所有畜禽的检疫、检疫监督工作，因此，必须有固定的检疫申报点、检疫流程和固定的检疫场所。业务部门加强对基层检疫人员的定期业务培训，使得检疫人员深入学习法律法规、职业道德和素质等，能使检疫人员熟练掌握检疫规程、方法、内容，切实正确的履行职能，通过培训，进一步提高检疫人员技能和实践操作水平。其次，现在畜禽疾病繁杂，通过肉眼检疫已远远达不到检疫标准，需政府部门投入先进的检疫设备，提高对病畜的筛查，更好地做好产地检疫工作。