食业新时代的荣光与责任

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。改革开放40年，也是中国食品产业发展40年。食品行业从市场匮乏到物质丰富，从品种单一到特色频出，产品产量极大增长，许多新品填补空白。主营业务收入增长220倍，婴幼儿配方乳粉、方便食品、肉类制品、工业化焙烤食品等新产品不断涌现，为实现人民生活从温饱向小康跨越贡献了举足轻重的积极力量。近年来，人民的消费需求又从“吃得安全”逐渐变为“吃得健康”“吃得快乐”，企业的生产需求也从讲安全转为讲营养、讲品质，从而推动中国食品产业快速升级与转型创新，与健康产业融合，与消费者更高需求融合，与社会发展的融合，实现高质量发展。

食品安全是食品工业发展的底线，在全球大同的趋势下，国内对于食品安全的关注点已逐渐与国际接轨，而在全球视野下审视食品安全的隐患，也给中国的食品产业发展带来更多启发。

2018年，中共中央、国务院及其下属的各部委，以及各地政府都为了让我国的食品安全环境变得更好而不断努力着。为了构建职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，国务院下发了《国务院关于机构设置的通知》，这被称为“20年来力度最大”的一次改革；为了振兴中国的奶业，国务院办公厅发布了被称为“奶业振兴”顶层设计方案的《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》;为了改善环境卫生，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，并由税务机关征收环保税，提高执法刚性，强化企业治污减排的责任；为了规范餐饮行业，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》《餐饮服务食品安全操作规范》《关于推动绿色餐饮发展的若干意见》等一系列文件出台，也给食安监管作了标准化指导……

尽管如此，中国当前的食品安全形势依然严峻，不仅大多数食品生产和经营者小而分散、监管不易，而且较长的食品产业链也使得食品安全风险具有累积性、广泛性、蔓延性和流动性，还有个别监管人员数量不足、业务水平有限、责任心缺失等，因此，食品安全的治理具有高度综合性，需要政府、企业、消费者、媒体、科研机构、行业协会等不同主体共同协作，对食品安全治理进行跨学科交叉研究，并将理论联系实际，实现社会共治。尤其是市场监管人员，一定要增强新时代市场监管的使命感、光荣感，具备多视角、全链条、多领域服务监管的意识和能力，准确把握新时期市场监管的定位和方向，厘清市场监管职责，建立内部协调、高效、有序的工作机制，在全面履职尽责上下功夫，全力提升市场监管能力和水平。