对铁路运输管理工作中存在的问题及改进探讨

陈敬超

【摘 要】铁路在交通运输中占据着非常重要的地位，是我国社会经济发展的源动力，同时也是我国国民经济发展过程中主要的基础设施。基于此，本文通过对铁路运输管理工作中存在的问题进行分析，从货物运输管理、客流高峰时期运输管理、铁路价格机制、铁路运输管理体制等方面入手，详细的论述了铁路运输管理工作问题的改进方法。

【关键词】铁路运输管理；运输能力；改进方法

中图分类号： F532.6 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）28-0274-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.28.128

【Abstract】Railways occupy a very important position in transportation and are the source of social and economic development in China. They are also the main infrastructure in the development of China's national economy. Based on this， this paper analyzes the problems existing in the railway transportation management work， starting from the aspects of cargo transportation management， transportation management during the peak passenger flow period， railway price mechanism and railway transportation management system， and discusses the railway transportation management work in detail. ways to improve.

【Key words】Railway transportation management；Transportation capacity；Improvement method

0 前言

鐵路的历史已有170年，它具有非常多的优势，最早发展铁路事业的国家，现代经济的发展都比较突出，铁路促进了国民经济的发展。在第二次世界大战之后，很多国家将交通运输事业逐渐转向民航和公路，并且成功转型，这种转型的背后带来了非常多的负面影响。公路拥挤不堪，严重堵塞，国家不得不将视线重新转向铁路，在“公转铁”的政治背景下，使得铁路运输管理存在很多问题亟待解决。

1 铁路运输管理工作中存在的问题

1.1 货物运输管理中存在的问题

铁路货物运输管理中存在的问题有很多，如集中性阶段性到发，致使分类线和到发线运用比较困难，经常会出现后续列车等线现象，而且上下行驼峰的解体能力很难满足集中到发的需求。同时现有的机车调动方案难以适应铁路货物运输的需求，调车机使用能力“紧张”且不均衡。具体表现在调车机车不能满足一些路网站的业务需求，大量的路网货运站的运输效率决定着整个铁路货运系统周转效能，其中专用线使用水平差异大最为突出，在货运高峰期时，由于货物流量比较大，铁路经常会以增加列车，来满足运输需求，致使设备应用比较紧张，造成大量货物无法满足及时装运和卸载，整体配合和协调面临着非常大的压力。

1.2 客运高峰时期运输管理存在的问题

客流高峰时期铁路运输管理中存在的问题主要体现在一下几点：（1）对客流进行预测分析不足。部分客运站在面对客流高峰时期，对客流的预测和调查不够深入，致使前期客运管理工作准备不足，为其带来了非常大的难度。（2）不能充分利用舆论导向和宣传作用。舆论的合理应用可以有效的避免由于旅客对运输方式盲目的选择而人为造成客流高峰现象。然而部分铁路运输企业并不能充分利用，致使铁路运输管理工作不能正常开展。（3）铁路本身的硬件设施不足也会为运输管理带来很大的问题，有些客运站整备线和到发线以及调车机等能力不足，功能比较单一，致使客流高峰时期运输管理工作受到严重的干扰。

1.3 铁路价格机制存在的问题

现阶段，我国铁路企业的收费价格都是由国家统一批准，其运费价格比公路和航空等运输行业要低，这种情况使得铁路运输面临着更加紧张的局面。大部分管制价格要比边际成本要低，与社会资源合理配置效率需求不相符，致使铁路运输产业缺乏自我发展的空间。另外，中央政府统一管理铁路运价是铁路运输行业价格机制的主要部门，国家根据市场变化情况，在合适的时间内进行一次性且统一的调价，这个过程的周期比较长，很难改变。这种集中的行政化运输价格机制，是铁路运价僵化的直接原因，与市场竞争需求不匹配。

1.4 铁路运输管理体制中存在的问题

铁路运输管理体制中存在的问题主要体现在以下几点：（1）政企合一。近些年来，铁路总公司为铁路运输行业开放了大量的经营权，但是铁路总公司仍然牢牢管制着相关企业，如全路的分配、投资、经营、生产权等等。这种情况使得政府行政部门既行使行政职能又兼管铁路运输管理职能，制约着铁路运输业的发展。（2）高度垄断致使铁轮运输管理系统缺乏一定的竞争机制。目前，虽然铁路运输业积极改革内部制度，但是国有资本占据主导地位的境况仍未改变，独立经营体系也不健全，属于国有且垄断式企业。垄断即没有竞争者，致使内部竞争活力较小，运输管理效率较低，与现代企业管理不相符。

2 铁路运输管理工作问题的改进方法

2.1 货物运输管理的改进方法

改进铁路货物运输管理的方法需要从以下几方面考虑：（1）解决“咽喉”能力紧张问题。铁路咽喉能力紧张现象的出现，通常情况下是由于车站内部的布局不科学，如客整场、机车整备场的集中设置。这种情况下，在确保铁路车站正常运转的基础上，优化改造车站的布局，同时，适当提高列车在站内的行驶速度，如在到发线起始段设立一个提速标，司机在看到提速标之后，到达指定地点之后会及时提速。（2）加强货车运输的安全管理。首先需要熟练掌握货车作业时间的影响因素，管理人员通过货运相关内容，快速找出超限货物、危险货物、冷藏货物、专用线货物、货运检查、集装箱货物等作业过程的安全因素和时间因素，优化装卸的运输组织。其次建立货物运输安全评价体系，具体内容包括评价模型、评价指标数据、评价指标体系等。评价指标数据主要是指能够反映货运安全因素，便于获取，同时采集到的数据要具有时效性。而评价指标体系主要分为实施层、准则层和目标层。其中实施层是反映整个作业过程安全的关键因素；准则层为各类货运安全水平；目标层为总体货运安全水平。工作人员在实际管理过程中，可以将安全管理信息系统引入工作中，使安全管理贯穿于货车运输管理工作的全过程中。

2.2 客流高峰时期运输管理的改进方法

这对客流高峰时期铁路运输管理工作中存在的问题，需要从以下几点考虑其改进方法：（1）强化高峰时期客流的预测。对客流预测主要是指对客流人数、客流特性、客流组成的预测。其中客流组成主要包括返校或归家的学生、探亲、旅客、民工等等。客流特性主要是指客流结构比较复杂，具有全天候、流量大、行李多、时间集中以及流行不均衡等特点。对这些方面进行预测，需要对客流进行调查，调查的方式主要有典型调查、抽样调查、统计报表等。典型调查主要是对具有代表性的单位和个人进行调查；抽样调查主要是根据时间节点和客流去向进行。统计报表是对近三年高峰期客流量进行总结、统计。对客流量调查完毕之后，可以利用指数平滑、灰色预测、线性回归等方法进行预测，建立相应模型。（2）在对客流进行预测之后，要对列车通过整备场和候车能力进行计算。列车通过整备场的能力计算，主要以整备车底性质、整备线数量和作业方式以及列车运行图为基础，对一昼夜整备场最多能够整备的车底套数进行计算。而对候车能力进行计算，主要是针对进出口、地道、天桥等通行能力进行计算。在完成计算工作之后，可以适当减少换乘次数，增加早发中至和朝发夕至的列车发行列数，这样可以有效的缓解高峰期客流的压力。

2.3 铁路价格机制的改进方法

价格机制是相关市场机制运转的核心内容。因此，建立运转健康，信号准确、反应灵敏的铁路价格机制是当下铁路企业的首要任务，这样才能使铁路运输管理人员最大限度的降低管理成本，提高工作效率。针对铁路价格机制中存在的问题，从以下几方面进行考虑：（1）以网运分离为原则，对铁路运输企业与路网之间的结价要实施政府定价，但是在定价过程中，要放开货运价格（除了军用物资和抢险救灾物资）。（2）打破铁路运输财务核算管理中的“大锅饭”模式，使铁路运输企业能够独立的进行核算，真实有效的反应运输管理的成果，形成自我发展、自负盈亏、自主经营的独立实体。在此期间，客运企业进行独立核算过程中，对于货物运输企业来说，不同的产品实施定价策略也不尽相同。铁路运输过程中，其主要物资如钢铁、矿石、煤炭等，价格的弹性需求比较小，同时也是铁路运输过程中的关键运力资源。因此，在铁路运输现有的物价基础上，适当的调整物价，改变统一运输价格方式，以各类运输产业价值为依据，制定能够反映市场需求的价格机制。

2.4 铁路运输管理体制的改进方法

針对铁路运输管理体制存在的问题，其改进方法需从以下几方面考虑：（1）转变政府职能。以政企分开为原则，建立责权利相互协调统一、严格约束、有效激励的法人管理机构。政府职能要向行业管理和宏观管理方面转变，不再对铁路运输日常活动管理进行干预。落实运输企业的主体地位，不断完善责任制。同时实现事企分开、社企分开、政企分开，积极组建专业的货运公司和客运公司，为运输管理工作夯实基础。（2）打破垄断。铁路运输企业要想提高内部竞争力，需要打破垄断，建立有效的竞争机制。首先将垄断性路网设施管理和铁路运输经营分割开来，对路网公司和客货运公司进行分类管理。其次，铁路的干线和支线要分离管理，积极构建支线管理体系。这样才能够提高铁路运输管理工作水平。

3 结论

综上所述，铁路运输是我国实现各类资源流动的重要载体，其管理工作水平对国民经济的发展有着重要意义。经过上文分析可得，基于铁路运输管理工作存在的问题，从运输企业内部出发，不断完善内部制度，逐层向外，逐渐打破垄断性市场，建立完善的价格机制，这样才能提高运输管理工作的质量。

【参考文献】

[1]周学涛.强化铁路运输调度安全管理工作的探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（09）：19-20.

[2]刘国峰，张志强，王元媛，赵楠.铁路团体旅客运输席位管理系统的设计与实现[J].铁路计算机应用，2018，27（08）：30-33.

[3]李宁，董斐娜.新时期铁路运输管理工作中存在的问题及改进[J].交通世界，2018（18）：166-167.