基层党支部基本工作方法的探索与实践

沈悦

一、背景和意义

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“党要管党，从严治党”，并深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，成为今后和个时期着重解决的大课题。抓好了这“五大建设”，才能更好地保持党的先进性，队伍的纯洁性；才能始终站在时代前列，才能始终成为中国特色社会主义坚强的领导核心。党支部作为党的组织体系中的最基层组织，是党的一切工作和战斗力的基础，是党建工作的着力点和关键环节，是党组织领导广大党员干部进行改革和建设的战斗堡垒，而基层党支部能否切实发挥它的战斗堡垒作用，与党支部的工作方法密切相关。党支部工作方法是否得当，直接关系到党组织在干部群众中的凝聚力、影响力和感召力，对基层党支部乃至整个基层建设都有着极其重要的影响。

二、影响基层党支部发挥战斗堡垒作用的原因分析

习近平总书记强调，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为战斗堡垒，充分发挥基层党组织的政治功能。新的历史条件下，我们党执政面临着考验和风险，基层党支部战斗堡垒的发挥也受到定影响。原因主要包括以下几个方面：

（一）观念淡化

是部分单位领导班子对党支部工作的重视程度仍然存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况，认为党建效果看不见、摸不着，加之有的企业党建活动没有很好结合企业中心任务，造成少数职工认为基层党建费时、费錢，占用了国有企业资源的误解。

二是些单位把基层党支部放在“从属”的地位，忽视了政治上和思想上的领导，认为以生产经营为中心，党建工作打打“擦边球”、“敲敲边鼓”。

三是一些基层党组织片面理解‘以经济建设为中心，从主观上忽视党组织建设，党内的各项制度不能很好地坚持，其结果便是对于单位经济效益过于重视，而忽视了党建工作，这就造成了思想上的滑坡。

（二）定位模糊

从单位层面看，主要问题是党组织参与决策重大问题时显得作用有限。基层党组织在履行政治核心作用方面功能更难以定位。同时，基层党建工作与生产经营不能有效结合，关心生产指标多，关注党建工作少，甚至出现工作“两张皮”现象，党支部战斗堡垒作用得不到有效发挥。有的党支部没有突出职工主人翁的地位，没有扑下身子办好事，不能赢得职工的信任和爱戴。更有甚者混淆个人分工与组织作用的关系，忽视甚至放弃党支部的领导和保证监督责任。

（三）思路不清

部分支部对解决新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，忽视对个性的研究，创新意识不足，并且工作方法单一，工作作风简单粗暴，工作绩效没有多大突破。另外，虽然些党支部虽然明白围绕中心、服务大局这个总要求，但具体职责不明确，缺少抓手，找不准支部工作融入单位管理的切入点、着力点，工作浮在表面，难于发挥应有功效。有相当比例党支部存在没有结合自己本支部的工作特色开展有针对性的活动，习惯于当“二传手”，满足于做“夹生饭”，工作开展缺乏针对性。

三、党支部做好“五大建设”的工作方法探索

（一）群众路线的工作方法

1.正确运用手中的权力，强化领导就是服务的观念

党支部必须把权力和责任统一起来，秉公用权，为民尽责。强化公仆就是奉献的观念，在个人利益与群众利益发生矛盾的时候，应当以群众利益为重，先人后己，

定情况下还要牺牲个人利益。要处事公道，不要被“裙带”、“人情”和“小圈子”套牢。

2.树立党要依靠群众又要教育群众、引导群众前进的观点

方面要相信群众、依靠群众、支持群众的首创精神和创造性活动，向群众虚心学习。另方面要教育群众、引导群众进步，帮助群众克服对某些问题上的疑虑、困惑，特别是克服群众中存在的不正确的思想观念，以把群众的思想集中到党的路线方针政策上，把群众的力量凝聚到贯彻党的路线方针政策上。

3.坚持对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的一致性

要寻求二者的最佳结合点，如果上级领导机关的指示、决策不符合实际，损害了群众利益，党支部就要以对人民负责的精神，及时向上级领导机关提出意见和建议，要求上级改正；如果是群众对上级领导机关的正确决策暂不理解，党支部就要努力寻找将群众的长远利益与眼前利益相结合的具体办法，积极向群众做深入细致的思想政治工作，保证上级决策得到及时贯彻。

4.要善于把党的路线、方针、政策通过入情入理的方式灌输给干部职工和居民群众，成为群众的自觉认识和行动

要站在职工群众的角度，用他们的思维方式进行换位思考，用真情来换取真心，很多事情不难解决。比如对些老信访户，就更需要设身处地的多为他们考虑些，帮助解决合理诉求，用真心、爱心、热心感化他们，对于不合理诉求，要做好耐心细致的解释工作。

（二）调查研究的工作方法

调查研究的工作方法，就是指想问题、办事情，必须深入实地进行调查了解，掌握第一手真实材料，并对所调查的材料去粗存精、去伪存真、由表及里、由此及彼的研究，掌握事物的内在规律性，并把这种规律性运用到实际工作之中的方法。

1.坚持不唯书、不唯上、只唯实的原则，调查研究必须从实际出发，从事物本身的发展中寻找规律，而不能凭主观想象、凭领导的意图或凭书本上的条条，党支部处于社会的最基层，深入实际调查研究提供了更直接的便利条件。

2.坚持未经调查研究不能武断决定的原则。调查研究的目的是了解实际情况，揭示客观事物的本来面目和内在的规律性，如果在调查研究之前先入为主，就会影响调查研究的真实结果，就不会有针对性和有效地解决问题。

（三）“典型示范”的工作方法（典型引路、示范带动）endprint

要树立具有突出事迹的先进典型，并加以实事求是地宣传，作为人们学习的榜样。在工作中，抓住先进典型，开展学先进、赶先进的活动，有利于调动和发挥人们的积极性和创造性。党支部在工作中要善于总结推广先进单位的经验和先进个人的典型事迹，并以此去进行宣传教育，鼓励、引导、带动其他各单位和广大群众共同前进，使他们学有榜样，赶有目标。

1.正确地选择和树立先进典型，并要实事求是地宣传和推广其先进经验

典型选择和树立得好不好，直接关系到这个典型能否起到示范作用的问题。如果我们选择和树立的典型具有定程度的虚伪性，或者叠加上些不切实际的所谓“事迹”去一味“突出”典型，那么不仅不能突出典型，起到典型的良好的作用，相反会产生很大的负效应，给支部工作造成不良影响。要树立真实的有说服力的典型。

2.注意随时随地发现和培养典型

典型示范的工作方法很重要，但是般说来，典型不是自发产生的。因此，党支部在实际工作中，要注意自觉地、及时地发现和培养典型。对原有的先进典型要不断发扬成绩，不断地进行提升，使其达到一个更高层次。同时，也要随时随地注意发现和培养新的先进典型，允许新典型超过老典型，让典型充满生机和活力，形成个学先进，赶先进，不甘落后的竞赛局面。

3.教育群众正确地认识和对待典型

党支部要教育群众正确认识和对待典型，启发群众自觉地爱护和学习先进典型，形成个热爱先进、支持先进、尊重先进、争当先进、赶超先进的良好风气，同时，也要教育先进典型不断提高，虚心向他人学习，采众家之长，补自己之短；切不可骄傲自满，固步自封。要使先进典型真正在自己部门、本单位开花结果

（四）把握全局统筹兼顾的工作方法（統筹兼顾、突出重点）

坚持把握全局统筹兼顾的工作方法，要在纷繁复杂的具体事务中认准什么是全局性问题，要始终把全局工作放在中心地位。抓主要矛盾就是抓全局。主要矛盾与次要矛盾又是互相联系、互相制约、互相作用的，且在定条件下互相转化。因此在党支部工作中，既要坚持抓主要矛盾，抓全局工作这个大方向，又不能忽视各种次要矛盾，要做到统筹兼顾。因此，党支部书记在工作中必须把注意力摆正照顾全局工作上面，放在对全局有决定意义的问题上，并注意克服对全局发展有重大影响的薄弱环节，对于每

项工作任务要做到合理分解落实，明确责任人与完成时限。

（五）传统与创新相结合的工作方法

基层党支部必须继承和发扬我党的优良的历史传统，并在此基础上不断结合新形势和新任务的要求，探索、尝试和创造新的经验，进而形成更高层次的新的传统延续下去，这样循环往复，这就是传统与创新相结合的工作方法。

在党支部工作中，在继承传统的同时，更要以宽广的眼光观察当代社会，以与时俱进和奋发有为的精神状态创新开展党建思想政治工作。创新不是标新立异，只要解决了以往工作中存在的实际问题就是创新，只要认真围绕本单位实际需要开展工作就会有特色，通过创新解决实际问题才是目的，找到了创新的落脚点，才能走出为了创新而创新的误区。

基层党支部必须紧密围绕生产经营过程中的突出问题，把思想政治工作纳入管理体系，贯穿生产经营的全过程，要根据不同时期，不同阶段的工作重点，在方式方法上，既要继承发扬思想政治工作的优良传统，又要开阔视野，充分运用特色活动载体及现代传播媒体，不断改进和加强党建思想政治工作。遇到困难和挫折的时候，党建思想政治工作应从精神与物质相统的高度，把虚拟工作物质化，激发员工斗志，增强信心，树立广大职工群众战胜困难的信心和勇气，使企业内部形成上下心，实现目标的良好局面，促进单位又好又快的发展。endprint