环境监测管理存在的问题及对策研究

艾尼帕·吾尤甫

摘要：环境监测质量管理对建设美丽中国，构建宜居的环境意义重大。在分析环境监测管理问题的基础上，提出了可行性的解决路径，以提升环境监测质量管理的有效性。

关键词：环境监测 管理 问题 对策

一、引言

在社会经济发展及人们生活不断提升的背景下，环境污染及其带来的问题引起了人们的关注，成为社会焦点之一。环境是人类生存之基，其质量的好坏直接涉及了人们生活的舒适度与满意度。环境监测作为促进与解决环境问题的手段之一，日益受到公众的重视，它不仅囊括了政府的环境行政行为、科学解决措施，也映射了政府公信力。当前，环境问题有所改观，但各种问题仍日益凸显，国家必须规范环境监测管理，让其在科学、规范化下运行，这对满足公众的知情权及参与权意义重大。

二、环境监测管理现存问题审视

（一）基础设施不完备。我国很多城市都设立了环境监测站，但其经费多为政府的财政拨款，因其难以带来立竿见影的经济效益，政府对环境监测站的投入相对不足，导致其设备的更新不及时，忽略了环境监测站的整体规划及投入。同时，政府予以补贴的资金常常滞后，环境监测站所亟需的技术培训、设备维修及更换不能获得足够的资金支持，设备老化、带病运行的现象较为突出，致使环境监测的数据精确性不足。

（二）管理体系需完善。当前，我国环境监测机构都达到了国标，获取相关的资质，构建了相对完善的管理体系。但是，个别监测单位仍囿于监测业务的浅层上，尚未从体系的高效运作上进行管理调整与整合，这样极易导致监测数据的误差与监测报告的科学性降低，带来了人财物的无端的浪费。同时，在监测系统中的内审上，形式重于内容，导致其效果大打折扣，难以指导管理体系的高效、科学运作，管理难以做到迅速提高。

（三）工作人员素质有待强化。环境保护与环境监测依靠人，尤其是高素质的人才。在我国现有的体制下，环境监测机构的人事权常常隶属于各级政府，较易导致政府与基层环保部门之间的用人权的矛盾，对基层的环境监测人员积极性产生消极的影响；同时，在基层环保监测机构内，其业务素质、环境监测的实践能力都需要实践的磨砺，提升多方面的业务水平；人员年龄相对较大。

（四）健全的法律法规缺乏。在我国推行全面依法治国的背景之下，環境监测也亟需法律的规范。但现行的环境监测的法律法规尚不能给进，满足环境监测发展之需。国家十分注重环境监测的法律及法规的建设，出台了许多相关法律法规，规范了其运作的流程，明晰了其职责，划定了其工作的范畴，推进了其高效、快速的开展环境监测工作。但社会发展快，公众对环保需求强烈，技术与相关设备迭代加速，致使现存法律法规契合性不高，许多新的环境监测问题难以法治化，影响了其工作的有效提升。

三、环境监测质量管理问题破解的可行性对策

（一）筑牢基石：做好软硬件的建设。环境监测是一项集科学性、专业性为一体的工作，必须有高性能的设备加以辅助才可能实施，因而必须强化其软硬件的基础性工作构建。环保的主管部门须厘定环境监测站之权责，提升其对环境保护、社会及公共利益的相关性的认识，从思想上、工作上切实予以高度关注，在软硬件方面开展综合的考量，划拨专门性的监测经费，做好基础设施的建设与维护，增添最新的监测设备及精密仪器，提供最新的工作软件。同时，检测部门应积极同政府沟通及协商，落实环保专项补贴，大力改进环境监测软硬环境，让环境监测能够顺畅的运行，为经济及社会的发展助力。

（二）健全体系：完善工作流程，提升效率。一是强化技术体系的构建。技术的规范性与科学性是提升效率的基础。可以开展对先进技术与方法的跟进，引用最先进的仪器，开展最前沿的监测，取得最新的、精确数据；制定仪器的必要目录，并随着实践监测的发展及要求，适时的动态的更新目录，建立仪器的科学性及严谨性的标准，做好仪器进入的严格流程审核，让仪器发挥最佳的效应。

二是构建科学的监测指标。重视调查及实际研究，制定严谨、操作性强、技术指标精确的技术参照，摸索一套可行性的操作流程与操控措施。明确每次监测的相关任务。依据相关的科学流程，实施有针对性的监测，明确监测的指向及目的，实现监测数据及结果的时时播报与传送。做好必要的监测评估。对环境监测系统的运行效率、运行模式、运行方式进行定期评估，开展相应的质量审查、同级别的内部比对与考核，量化相关的评价指标。

（三）人才培育：全面提升相关人员的素质。人的素质的高地，决定了环境监测效果及质量的高低。一是采取多种方式加强对相关监测人员的培训。各级环境监测部门要重视人员的素质，运用多种措施推进人员参与培训。可以自己办培训班，聘请行业的专家、学者，进行现场的培训；外排人员去高水平的行业部门去交流，学习先进经验，为自己所用。二是培训方式要灵活。可以通过互联网进行视频培训，也可以引用先进的慕课，向行业、世界中领先单位取经，学到最前沿、最科学的监测方式。三是建立完善的奖惩制度。对积极参与培训效果良好的人员，通过部门通报与物质进行必要的奖励。对于参加培训消极，效果差的要通报批评，并给予必要的物质惩戒。

（四）法律支撑：构建完善的制度体系。体系完备的制度可以引领环境监测有法可依、依法开展工作，进行必要的监督，提升其工作效能与规范化。国家应关注环境监测的变动状况及社会与经济发展对此的要求，及时调整与完善相关的法律法规，补充其内在的纰漏，推动环境监测与时俱进，与时代相契合。同时，运用法律法规，明晰环境监测的权责、任务、操控的一系列流程，做好事前、事中及事后的必要的、跟进式监管，对其工作依据法律法规严格的评估，推动其工作在法治化的轨道上运作，以契合经济社会发展之需。endprint