“微时代”下党群关系面临的机遇与挑战

何旭

摘要：微博、微信的快速发展加速了“微时代”的到来。“微时代”是以微博、微信为主要代表的传播媒介时代，微博、微信是密切党群关系的特殊资源。“微时代”促使执政党面对更加严峻的新形势，也给党群关系带来了新的机遇和新的挑战。积极探索“微时代”下构建和谐党群关系的新对策，才能建立良好的党群关系，从而更好地促进社会主义和谐社会的发展。

关键词：微时代；微博；微信；执政党；党群关系

中图分类号：D26

文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.06.0005

马克思指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[1]在俄国十月革命胜利前夜，列宁把党群关系和党的执政地位联系在一起，指出：“只有相信人民的人，只有投入生机勃勃的人民创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权。”[2]

习近平总书记指出：“在任何时候任何情况下，都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，多为群众办实事、办好事，凡是为民造福的事情就一定要办好，凡是损害群众利益的事情就坚决不能办，把党的宗旨切实落实到各项工作中，落实到基层建设中，落实到广大群众身上，真正把人民群众的利益维护好、实现好、发展好”。[3]习主席在中国共产党第十九次全国代表大会的报告上指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”[4]因此，党群关系的好坏决定了执政党执政基础的牢固。

随着微博、微信的快速发展，以微博、微信为主的新媒体，已经深入到我们社会生活的方方面面。微博、微信作为密切党群关系的桥梁和纽带，给党群关系带来新的机遇和新的考验，执政党在利用微博、微信发挥作用的同时，借助微博、微信平台积极探索构建和谐党群关系的路径显得尤为重要。

一、微博、微信：密切党群关系的特殊资源

微博是微博客的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过互联网发布信息，每条信息包含140个字符。微博让每个人在网络中成为信息发布者，也可以让每个人随时随地浏览信息。微信是通过网络快速发送免费（需消耗少量网络流量）语音短信、视频、图片和文字，同时，也可以使用通过共享流媒体内容的资料和基于位置的社交插件“摇一摇”、“漂流瓶”、“朋友圈”、“公众平台”、“语音记事本”等服务插件。而“微时代”是以微博、微信为主要传播媒介，以快速准确传播信息的时代。微博、微信以其特殊的功能正在改变传统的信息传播结构，发挥自身正能量，引领时代潮流。“微时代”下信息传播具有以下特殊性质：

一是高话语权性。“微时代”给人们生活带来新的变化，每个人在使用微博、微信时，都是信息的生产者，也是信息的接受者。在报道热点事件中，微博、微信传达的信息实现了几秒的互动，任何人的每一条信息都可以瞬间传达给其他人。微博、微信正在改变传统媒体的传播方式，内容自制，传播自发，形成了自己的麦克风。“微时代”是给每个人自由发声的时代，每个人都可以出声，每个人都可以被关注。有的学者认为，谁抢占了舆论的制高点，谁就能率先发声。因此，微博、微信是人们最普遍、最时尚的传播信息的手段。

二是传播裂变性。“微时代”是以微博、微信为主要代表的传播媒体时代。微博、微信用户不仅能接受信息，也能主动传播信息。网络社交活动是以用户为核心，而微博是以信息为核心，所以是媒体。微博、微信是一种兼具网络与社交媒体功能的平台。“微时代”是以人际关系为基础的信息传播时代，“微时代”与传统媒体的时代不一样，它的传播是多元化的，而一般传播是一元化或是二元化的。“微时代”信息传播特性最重要的就是传播裂变性，微博、微信可以“转发”“评论”“互粉”“私聊”“互扫”等，这些都是其他传统媒体不能兼具的。微博、微信的传播是多向的，发布者和接收者可以互换角色，也可以同时是一种角色。这种信息传播就像是街上发传单，只要发出去，就不可收拾。

三是舆论引导性。“微时代”是一个言论自由的时代。微博、微信的快速发展，利于人们了解生活的各个方面。“微时代”的舆论具有自由和开放的特点，其传播的速度远远超越传统媒体。在这复杂的微环境下，微博、微信在人们心中具有一定的权威，人们能在微博、微信上率先拥有话语权，给大家一个充分表达自己诉愿的平台，对于维护网络社交稳定，促进舆论引导作用的发挥具有一定的积极意义。

四是草根平民性。“微时代”是每个人都能成为信息发布主体的时代。无论你是影视明星、国家公务人员，还是企业管理人员，只要你想自由地表达自己的观点和意见，都可以使用微博、微信。微博、微信跟其他传播媒体不一样，它的门槛很低，只要稍微懂得微博、微信知识和使用方法，都可以随意转载、转发信息，或者私信微聊，从而玩转微博、微信。因此，微博、微信给人们的感情交流提供了便利，使得人们的心灵得到了释放。“微时代”的平民性和草根性，使得网络社交变得更和谐。“微时代”具有低门槛、低身份、无障碍的特点，促使话语权从中心化向着扁平化转变，人们充分地拥有了在虚拟网络中自由表达的权利。

由于微博、微信所具有的强大传播裂变性和舆论引导性，致使微博、微信用户不断增多，推动我国社会进入“自我发声器时代”。微博、微信的快速发展，给党群关系带来了新的机遇

二、“微时代”下党群关系面临的新机遇

（一）开掘了党群信息沟通的新渠道

由于微博、微信能把文字、声音、图像、视频等所有信息涵盖在内，它的内容短小精悍，在短时间内，它能超越常人难以想象的速度裂变开来，信息传播速度非常之快。2017年8月，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》，《报告》显示：截至 2017 年 6 月，使用率排名前三的社交应用均属于综合类社交应用。微信朋友圈、QQ 空间作为即时通信工具所衍生出来的社交服务，用户使用率分別为 84.3% 和 65.8%；微博作为社交媒体，得益于名人明星、网红及媒体内容生态的建立与不断强化，以及在短视频和移动直播上的深入布局，用户使用率持续回升，达 38.7%，较 2016 年 12 月上升了1.6个百分点。垂直类社交应用中，豆瓣作为兴趣社交应用的代表，用户使用率为 8.6%[5]。如果执政党能充分利用好微博、微信这些独特平台，对于进一步推动执政党的路线、方针和政策的实施是非常有利的。“党群关系的亲疏、好坏在很大程度上取决于党群关系沟通渠道是否畅通”[6]。比如2008年冰冻雨雪灾害、汶川大地震，由于微博用户快速地把执政党对灾区救助的方针传播给广大灾区民众以及其他非灾区民众，从而稳定了灾区人民的情绪，同时迅速地聚集了各方力量，对灾区进行救助。可见，微博的快速传播裂变作用是不容小视的，执政党善于利用微博这一平台不仅能传播自己的观念，而且保持了同人民群众的血肉联系。执政党在利用好传统媒体的同时，也要运用好微博、微信这些新媒体，“两手都要抓，两手都要硬”，这样有利于执政党在借助微博、微信传递信息的时候，群众也能更快地接收党的信息，对于建立良好的党群关系，构建和谐社会都是有利的。总而言之，“微时代”开掘了党群信息沟通的新渠道。endprint

（二）开拓了思想文化的新阵地

微博、微信既是人们独立发表观点的途径，又是执政党在新的形势下争夺思想文化的新陣地。在执政党的方面，微博、微信作为执政党的宣传思想文化的政治宣传工具和信息沟通纽带，是执政党特殊的执政资源。在“微时代”下，执政党面对更多的挑战，也面对更多的机遇。执政党要与时俱进，开拓创新，把握时代潮流，尊重微博运行规律，积极采取措施，正确应对国内外变化的形势，把执政党的意志及时传递给人民，保持执政党与群众的血肉联系，全心全意为人民服务，从而使得微博、微信成为开拓思想文化的新阵地。胡锦涛指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识互联网为代表的新型媒体的社会影响力”[7]。正能量是总要求，管得住是硬道理。要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，完善互联网管理领导体制，加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境，使我们的网络空间清朗起来[8]。因此，执政党要在经济全球化、网络一体化的时代，要充分利用好微博、微信宣传的主动性、灵活性，切实加强对各种信息的引导、监管，从而为执政党的思想文化宣传工作服务。

在群众方面，毛泽东指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党”[9]809。所以，执政党要借助微博、微信平台，密切加强党群联系，通过微博、微信把群众的心声表达出来，始终把人民的利益放在第一位，这是执政党的群众路线教育实践活动的根本落脚点。例如，2008年，时任广东省委书记的汪洋主持召开网友座谈会，征求广东群众对实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的意见和建议，他通过网络尤其是微博，与广大群众进行了交流，汇聚民意，体察民生，最终收获了意想不到的效果。为此，微博、微信密切党群关系开拓了思想文化新阵地。

（三）提供了教育引导群众的新途径

据《2016微博用户发展报告》显示：从用户特征来看，微博用户整体呈现高学历、低年龄趋势。拥有大学以上高等学历的用户占比高达77.8%，30岁以下青年群体在微博用户中占比达到80%以上。此外，微博在三四线城市的扩张进一步打开局面，二、三线城市用户已占据微博整体用户的半壁江山，四线及以下用户占比达30%[10]。由此可见，我国微博使用人群不限年龄，不限学历，不限地区，波及范围广，影响力大。

随着微博、微信的广泛应用，执政党面临着各种挑战和机遇，微博、微信在执政党宣传路线、方针和政策工作中的地位也日显重要。毛泽东指出“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准，”[9]1096坚持以人为本、执政为民的理念，把执政党的意志与人民群众的心声紧密联系在一起，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立良好的执政党形象，增加人民群众对执政党的信心。胡锦涛在十八大报告中指出：“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众的诉求表达、利益协调、权益保障渠道，”[11]因此，执政党在微博、微信上与群众达成共识，把执政党的路线、方针和政策宣传到群众中去，与群众形成良好沟通机制，让群众满意。加强微博、微信党务工作的开展，把微博、微信作为先进路线、方针和政策传播的新阵地，发挥微博与微信的舆论引导、舆论监督作用。传统的思想宣传途径只是借助一些传统的方法进行教育引导，他们会受到地域、时间的限制，随着信息技术到来，微博、微信自媒体以其传播速度之快，可以不受时间、地域等因素的控制，而采取空间交流方式，打破二元化格局，在向多元化转变沟通方式。微博、微信在执政党的领导下，更好地发挥耳目喉舌的责任，让群众接受执政党的先进路线、方针和政策引导，也增强群众学习执政党路线、方针和政策的能力。执政党在新形势下，利用微博、微信宣传自己的路线、方针和政策，教育引导群众更好地学习提供了新的途径。

（四）打造了新的舆论监督武器

微博和微信的快速、便利和互动性，使党员干部的言行举止能公开透明地发布在网上，群众通过微博可以监督他们的言行。执政党可以借助微博、微信平台，为广大群众创造良好的监督环境，这样有利于党员干部规范自身的言行举止。执政党为了提升自身的拒腐防变的能力，可以常规设置微博与微信的问责、民意调查功能，让群众实时进行监督，以防范腐败现象的恣意横行，切实保护群众的合法权益。毛泽东指出：“尽管你过去做过多少好事，职位有多高，你今天的事情办得不好，解决得不对，对人民有损害，这一点人民就不能原谅。”[12]比如，前些年曾任陕西省安监局局长兼党委书记的杨达才，在面对一次惨不忍睹的交通事故时，不是去忧群众之忧，而是笑容满面，他的行为导致了极其不良的社会影响。通过微博对这件事情的传播，广大网友都极其鄙视他的这种行为，而且还指出他的这种行为损害了党员的形象甚至是党的形象。他经历这次事故后仍旧没有反省，有网友爆料他多次带各种款式的名牌手表，被微博网友称为“表哥”。事后司法机关介入此事，开始调查“表哥”杨达才，2013年9月5日，“表哥”杨达才在西安中级人民法院被提起公诉，以贪污受贿罪、滥用职权罪等判处杨达才有期徒刑14年。“网络反腐由于具有公开透明、快捷高效的特点，有利于普通民众的参与，已经成为党和政府反腐败的有力助手。”[13]因此，微博、微信是网络中的重要舆论载体之一，它的出现给党群关系的和谐稳定注入了新的活力，微博、微信成为执政党接受人民群众舆论监督的新武器。群众要学会利用这个新武器维护自身的权益，为社会的和谐，国家的长治久安发挥积极作用而努力。

三、“微时代”下党群关系面临的新挑战

（一）微博、微信的快速发展给党员干部的执网能力和网络素养提出了新的难题

执网能力是指执政者利用国家权力管理网络，维护社会稳定，提高执政权威，巩固执政地位的能力。而党员干部的网络素养是指党员干部对网络知识的认知程度，以及运用网络为执政党行政服务的能力。微博、微信是一种新的网络传播平台，谁能掌握微博、微信谁就能运用微博、微信，谁就能抢占舆论的制高点。党员干部学识参差不齐，有的干部懂得传统媒体，却不懂得什么是微博、微信；而有的党员干部虽然知道微博、微信，但是却不知道怎样运用微博、微信，所以，“微时代”下，提高党员干部运用执网能力和网络素质，这是非常重要的。如果党员干部懂得运用微博、微信，那么在党群关系沟通渠道上是一个新的尝试，有利于充分密切党群关系。党员干部要想提高微博、微信的运用能力，不仅要学习微博、微信知识，提高微素养；而且要合理利用微博、微信，提升微能力。为此，必须加强党员干部的执网能力和网络素养，适应时代发展需要，这样党员干部才能更好地服务人民。endprint

（二）微博、微信的快速发展给党群信息沟通增加了新的难度

微博是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以用各种数码客户端或者互联网登录，它以140个字符实现共享。它灵活多变、短小精快，让广大党员干部鼓掌欢迎。但是，执政党在利用微博、微信密切党群关系方面，效果不明显。我国党校系统的网站，在微博党务工作上还处在摸索阶段，没有得到广泛普及。当前摆在执政党建设方面的新挑战就出现了：有些党校网站的信息化窗口还没有安排微博界面，有部分群众喜欢用微博发表自己的见解，向党表达自己呼声，可是没法进行有效反馈。所以，这对党群信息沟通的机制体制增加了新的难度。当今社会，群众想了解执政党的信息，想与执政党紧密联系，而执政党在宣传教育方面没有及时普及新媒体技术，仍然是通过传统媒体在引导群众。“微时代”下，新媒体尤其是微博、微信的利用力度如果不够，就会使得执政党和群众之间缺乏有效沟通，不能很好地形成反馈体制机制，这样容易导致党群关系疏远，不利于执政党执政。因此，怎样利用微博、微信使党群沟通体制和党群反馈机制能有效地构建，是执政党目前的重要任务。

（三）微博、微信的快速发展使党员干部对微博、微信的信任危机增加

微博、微信的快速发展，加速了民主化进程，进一步推进了网络党建信息化的发展，也有利于党建科学化水平的提高。微博、微信是个新事物，它作为新兴媒体，本身就有低门槛、平民化的特点，任何人都可以在上面发表自己的看法。但是，由于微博、微信使用人数众多，人员复杂，各种信息杂乱无章，不免有人利用微博、微信来谋取暴利，造谣生事，微博、微信维护者也没有足够的能力阻止这些事情的发生。所以，党员干部对微博、微信的信任出现了危机。怎样才能相信微博、微信，怎样运用微博来密切党群关系，这是摆在党员干部面前的现实问题。在“微时代”下，党员干部要适应时代要求，提高对微博、微信的信任程度，加强对微博、微信知识的学习，以提升自身的党性修养，善于利用微博、微信发布执政党的正确信息，以人民的利益为中心，这样才能更好地维护和谐党群关系。

四、“微时代”下构建和谐党群关系的新对策

随着以微博、微信为主要代表的新媒体的影响力日益加大，执政党的执政环境变得更为复杂。“微时代”下，执政党借助微博平台，积极探索构建和谐党群关系的新路径迫在眉睫。

（一）提升领导干部的微素养

微博、微信是领导干部与群众沟通的平台，微素养的提升对于党员干部来说是一种考验。微素质是包括微素养和微能力。“微素养”作为信息素养的重要组成部分，是领导干部的一種必备能力，包括微博知识、微博意识、微博能力和微博道德等方面[14]。“微能力”指的是在懂得了微博、微信所有的知识和能力之后，真正用到实际操作中的综合运用能力。当突发事件来临之时，党员干部要学会怎样利用微博与群众保持良好的沟通和联系。如果不提升党员干部的这种能力，就不能与信息化时代相适应，是不利于提升密切党群关系的能力。

在“微时代”下，微博、微信对经济、政治、人文、科技等方面产生了越来越重要的影响，党政干部也都想通过微博、微信来了解世界，了解群众。党员干部是国家各行各业的组织者、领导者和决策者，是实现中国梦的坚强领导核心。党员干部的微素质决定了我党能否实现信息化发展目标、能否推进信息化与产业化的融合，能否成功完成经济发展方式的转型。如果党政领导干部缺乏微素质，不仅对自身工作带来不利影响，而且也会影响到执政党的良好形象和公信力。为此，党员干部必须紧跟时代步伐，与时俱进、开拓创新，努力学习微博、微信知识，以提高自身运用微博、微信的能力，只有这样才能提高党建信息化水平，才能促进党群关系的和谐发展。

（二）普及微博、微信知识的宣传教育

当前，随着信息的高速传播，微博、微信得到了广泛的使用。由于人们对于微博、微信知识的了解不够，尤其是边远贫困山区的群众，因此，导致了许多群众想通过微博、微信平台了解执政党的信息受到了阻碍，同时，执政党也无法及时了解群众的疾苦。党群双方的信息阻塞，容易使党群关系疏远，如果执政党能在边远贫困地区加大微博、微信知识教育力度投入，将会给党群关系发展带来新的契机，进一步拉近执政党与群众的联系，有利于加固执政党的执政基础，提高执政党的执政能力。

群众的事就是执政党的事，为人民群众谋利益也是执政党的宗旨体现，执政党只有坚持“立党为公、执政为民”，时时刻刻把群众的事当成自己的事，这样执政党才会立于不败之地。江泽民指出：“马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。”[15]因此，只有执政党与群众心连心，才能维系好党群关系。

（三）充分发挥微博、微信问政的功能

微博、微信的快速发展，使执政党的执政能力面临巨大的挑战。“微时代”下，执政党通过微博、微信密切党群关系是目前的新课题、新任务。从区域来看， 2011年党政机关开设微博数量排在前三名的是“江苏、广东和浙江，均有超过1 000个通过认证的政务微博账号，分别占到党政部门总数的10.1%、8.0%、6.7%。多分布在沿海地区。” [16]这说明，一方面经济发达的东部沿海，政务微博的发展势头很强劲，微博问政功能得到了很好的发挥。另一方面，也暴露出中西部党员干部运用微博很少，中西部党政机关对于微博了解甚少，利用微博密切党群关系体制还不完善，微博问政功能尚未得到有效发挥。因此，这些地区的党建信息化水平有待提升，微博问政的能力有待加强。那么，如何使党群关系得到更好地发展，使人民生活水平不断提高，如何使用微博、微信问政，这是执政党加强执政能力建设的现实任务。只有充分发挥微博、微信耳目喉舌的作用，在执政党与群众之间架起一座桥梁，这样党群关系才能不断发展前进。

（四）完善微博、微信反腐机制

“微博反腐是指利用微博这一社交平台传递信息，发表见解，并以监督国家机关及其工作人员为主要目的网络行为。”[17]“网络反腐由于具有公开、透明、快捷、高效的特点，有利于普通民众的参与，已经成为党和政府反腐败的有力助手。”[13]因此，群众如果运用微博、微信监督党员干部的腐败行为，这样会有利推动反腐的进程。腐败如果不及时预防，就会亡党亡国。前些年，通过微博反腐曝光的“表哥”“房姐”“房叔等现象，群众在反馈意见同时，党也接受了监督。在“微时代”下，从二元化向多元化转变，微博、微信的反腐功能日益凸显。执政党通过微博、微信有效地监督党员干部，减少腐败现象的出现。微博、微信反腐既是反腐方式的新路径，也是反腐方式的新手段，微博、微信的使用更有利保护人民群众的合法利益，保障国家的长治久安。在“微时代”下，党群关系的好坏直接影响执政党的执政能力建设，直接影响执政党的形象塑造，所以群众可以通过微博、微信来监督党员干部的言行举止，从而防范党员干部的腐败行为于未然之时。endprint