魔都公厕变形记

应琛

小小厕所，一直牵挂在习近平总书记的心头。

“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”去年底，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出了重要指示。这是继2015年4月习近平总书记作出“抓‘厕所革命是提升旅游业品质的务实之举”指示之后的又一重要指示。

如今，三年的“厕所革命”已取得了阶段性成果，新的“三年计划”也再次启程，总书记的指示为将来“厕所革命”的持续推进指明了前进方向。

在上海，一场对标“国际一流”的厕所革命也早就开始了。

小小公厕，体现城市的温度

外观上是一座绿意盎然的亭廊，里面竟是一座公共卫生间。近日，一座人性化设计的生态“亭厕”出现在杨浦区长阳路临青路路口，与周边绿化融为一体，让附近市民感到耳目一新。而它的马路对面便是长阳创谷。

记者从杨浦区绿化市容局了解到，亭厕在设计上借鉴了园林中的亭廊结构，在外观上采用了钢架结构作为支撑，与长阳创谷的百年工业底蕴相融。它的周边被种上了刚竹、安吉拉月季、红枫、垂丝海棠、火焰南天竹等各类花卉植物加以点缀，更添几分清新优雅。

“第一次看到以钢架结构作为外观的公厕，感觉很新鲜，公厕周边绿植环绕，环境清幽。”路过的市民张老伯这样告诉记者。

走进亭厕，只见除了洗手池，烘手机，面镜，坐、蹲便器，落地式小便器，残疾人厕位等设施一应俱全。

“亭厕”只是近年来杨浦公厕改造中的一个例子。目前杨浦区绿化市容局环卫科正在结合区域内各公厕所在环境的实际需求，对公厕进行改造，重点突出节能、环保、绿化、智能理念，形成了不少有特色的“明星公厕”。

“如四平路1039号公厕，我们参照航空、高铁模式，采取真空气压集水冲厕，单个厕位，一次冲厕比一般的10升水节省7升水。我们还在厕所外安装了智能显示屏，适时公布天气信息、厕位使用信息和厕位实际使用时间等，科学引导用厕。”主要负责厕所改造工作的杨浦区绿化市容局环卫科副主任科员张大成向记者介绍道，“又如正在改造中的共青路4号公厕，我们在其外部采用了西班牙风格，用环保材质的栅格板装饰，遮掩公共厕所的外墙面，使其与周边环境更为融合。”

在张大成看来，厕所是城市里最基本的公共服务设施，它体现全社会的文明水准，更拷问公共服务和管理的自觉。

而杨浦区是上海典型的老城区，截至2017年底，这里拥有二级以下旧里105.5余万平方米，涉及居民近4.2万余户。

“基础设施建设相对比较薄弱，无形中也增加了我们改造的难度。”杨浦区绿化市容局分管副局长陈建彬在接受采访时表示，如厕要求已经从强调“有厕可如”，上升到“如厕舒适”，“因此，我们综合考虑了区域特点，在形象上，大气统一，展现城市内涵；在空间上，创造整洁的景观体验；在绿化上，使生态功能与景观功能密切结合，在有限的空间内使生态效能得到充分释放；在界面上，充分考虑车行界面及人行界面和绿化空间界面，创造整齐统一的界面，力求打造杨浦标杆示范性公厕。”

2011年以来，杨浦区采取区局改建、开发配套新建等手段，平均每年协调有关方面配套公建3座，投入经费320余万用于老旧小区厕所维修改造。至2017年底，共完成新建17座，维修改建98座，配置男女残疾人厕位200余个。

如今，在杨浦区，每300米半径范围内就设有一个环卫厕所，每个厕所还配备了至少三块指示牌。此外，结合老式小区周边居民夜间用厕的实际需要，全区还有18座24小时通宵厕所免费对公众开放。

记者了解到，在上海市绿化市容局的布局中，增加第三卫生间成为近年来本市提高公厕服务质量的重要举措之一。上海市开放公厕总量已达8700余座，其中环卫公厕2600余座，250多家公厕已配备“第三卫生间”。根据最新要求，今后，上海新建公厕必须配建第三卫生间，对现有公厕改建困难的，则可依托无障碍厕间改造，添置相应设施设备来满足需求。

“我们区现在共有147座公厕，其中高标准设置的第三卫生间12座。”张大成表示，“第三卫生间”有效缓解了父母带异性孩子、子女带异性老人外出用厕不便的情况，受益家庭普遍叫好。

另一方面，杨浦区还把智能公厕纳入到了智慧社区建设中统一规划。“在控江街道智慧社区的建设中，我们现在已经打造了三座‘智慧公共卫生间，在公厕的男女厕室内墙壁安装了独特的电子鼻气味传感器，可以探测公厕内人体可感知的异味指数。在公厕入口，有一个门磁传感器，可以探测男女卫生间每天使用的人次。公厕内还安装了一台LoRa传感采集终端，实现四个传感数据的采集与上传，同时还部署了云平台与应用系统，实现数据汇聚、分析、统计及人员工作分配考核。”陈建彬告诉记者，“有了大數据之后，针对人流量大、满意度低的公共卫生间增加人员、加强管理、提高投入、提高清洁及设备维护频次。同时，将公众满意度及卫生状况指标纳入公共卫生间管理考核，对管理与清洁维护人员进行收入激励，形成管理闭环。”

当然，改造不是终点，如何提高公厕的服务也很重要。据介绍，长白新村、五角场街道清洁班在窗口服务中不断追求人性化。《上海市公共厕所管理公约》张贴在公厕的醒目处，清洁班做到勤擦，勤拖，勤刷，勤冲。公厕里设有便民服务箱，配备卫生巾、一次性短裤、针线包、创可贴、红药水、人丹、清凉油等应急物品。

不久前上海正式发布的新版《公共厕所规划和设计标准》还规定，时段性客流特征明显、负荷大的公厕，男女厕位比例宜为1：2.5，即2个男厕位对5个女厕位；商业区、交通客运场所、医院、公共文体活动场所等需设置第三卫生间，并要求与无障碍厕间合建；针对时段性客流特征明显、负荷大的公共厕所，需设置男女通用的通用厕间。

“下一步我们也会根据这些最新的要求，在调整厕位等方面看看还有什么可以改进的地方。”张大成透露，他们还将紧密结合大型商业区建设，努力激活社会公厕资源，积极推进社会公厕对外开放力度，不断满足市民如厕需要。

一个个小厕所的改变，彰显出的是一座城市为民服务的决心与魄力。现在，上海的不少公厕已经成为城市环境一道靓丽的风景线。

“一号工程”为世界提供中国样本

关于国家提出的“厕所革命”，2015年，注定是会被铭记的年份。

2015年初，在全国旅游工作会上，中国国家旅游局部署开展全国旅游厕所建设管理大行动，并于春节后上班第一天，在广西桂林组织召开了全国旅游厕所工作现场会，发出了“旅游要发展，厕所要革命”的大声疾呼。

从向顽疾宣战、开启声势浩大的“厕所革命”开始，国家旅游局先后出台了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划（2015-2017）》《旅游厕所建设管理指南》等系列文件，修订出台《旅游厕所质量等级的划分与评定》等标准，连续3年在春节后上班第一天召开全国厕所工作现场会，“厕所革命”成为当之无愧的旅游“一号工程”。

经过三年持续推动，“厕所革命”取得的成效获得了广泛认可，并提前超额完成计划——截至2017年10月，全国已完成新改建旅游廁所6.8万座。“厕所革命”已经从景区扩展到全域，从城市扩展到农村，不仅覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区，还逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村。

许多游客表示，对旅途中厕所的印象已经大为改观，厕所难找、脏乱差的问题成了过去时。国家旅游局提供的调查数据显示，超过85%的受访者听说过“厕所革命”，80%以上的受访群众感受到“厕所革命”带来的明显变化，广大游客对厕所的满意度大幅提升，近三年提高10个百分点，达到80%以上。

除了旅游厕所外，以前的农村厕所不但又脏又臭令人不快，还会伴随产生污物处理的难题，有的甚至因为离猪圈、饮用水源太近而存在污染环境、危害健康的隐患。因此，“厕所革命”也被视为破解乡村治理难题的措施之一，是我国民生工程建设的重要一环。

补齐农村厕所问题这一短板十分紧迫。2015年习近平总书记在吉林延边考察调研，得知一些村民还在使用传统旱厕时曾指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村倾斜，向老少边穷地区倾斜。

此后，“厕所革命”浪潮扩展到广大农村地区，许多村镇开展了厕所改造工程，将其作为美丽乡村建设、脱贫攻坚工作的重要部分。许多村子因为小小的厕所发生着改变——传统旱厕开始拆除、改造，家家户户用上了干净卫生的水冲式厕所；公共厕所数量增加并加强了管理，更加清洁美观。

数据显示，农村卫生厕所普及率已经从2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，“厕所革命”明显改善了农村环境卫生面貌，预防和减少了疾病的发生，也有效促进了城乡环境综合治理，带动了乡村生活方式变革。

不仅如此，这场透视出中国旅游业全面深化改革成果的革命还为发展中国家解决此类民生问题提供了生动样本。

在2017年9月召开的联合国世界旅游组织第22届全体大会上，各国嘉宾纷纷点赞并高度评价中国推进的“厕所革命”。

联合国世界旅游组织前秘书长弗朗西斯科·弗朗加利说：“（20世纪）90年代初期我刚刚来到中国的时候，厕所的环境，尤其是内部环境实在让人难以接受，现在我对中国的厕所环境十分满意。”他认为，中国强力推进“厕所革命”是一项非常正确的决策，这对于游客尤其是国际游客的旅行体验十分重要。

更早之前就来中国出席2017年西安丝绸之路国际旅游博览会的柬埔寨旅游部长唐坤盛赞“厕所革命”。他说，中国的“厕所革命”在世界上的影响很大，并表示柬埔寨要来中国学习“厕所革命”的成功经验。

可以说，“厕所革命”已经成为展示中国形象、讲好中国故事的窗口，为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供了中国方案、贡献了中国样本。

“新三年”努力提升厕所文明水平

2018-2020年，“厕所革命”将迎来新三年。

在前不久召开的中国旅游系统传达学习贯彻习近平关于“厕所革命”工作重要指示精神大会上，31个省区市旅游部门负责人认领了“2018年厕所建设任务书”，“厕所革命”新三年行动计划将正式开启。

“新三年行动计划”明确，中国将建设旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座、改扩建1.7万座，比上一个三年计划增加7000座。值得注意的是，中国国家旅游局将在“新三年计划”中努力推进厕所在地区间、城乡间合理布局，提高厕所质量，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，提升厕所文明水平，实现厕所革命新三年目标。

有专家指出，厕所是文明的窗口，是一个国家和地区文明程度的体现，厕所问题不仅关系到旅游环境的改善、生活居住环境的改善，而且也关系到国民素质提升、社会文明进步。

事实上，三年“厕所革命”以来，越来越多的人在厕所良好环境的引导下更加注意维护卫生，养成了文明如厕的习惯。在不少地区，新改建的厕所除了有良好的卫生条件保障外，还充满了人性化设计，设置了母婴室、第三卫生间等齐全的设施，向发达国家的厕所管理模式看齐。

但从目前厕所新改建的情况来看，一些发展不平衡的问题仍然存在，未来的“厕所革命”将重点向乡村地区和中西部地区推进。

“当前，我国中西部地区尤其是贫困地区，农村卫生厕所普及率仍有待提高，厕所质量、管理服务、科技应用、如厕文明仍有较大提升空间，与满足人民美好生活需求还有不小的差距。”国家旅游局有关负责人说。

目前来看，一些有益探索在未来推进“厕所革命”中有很大的发挥空间。在厕所的社会化、市场化管理模式的探索方面，如PPP模式，提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式在一些地区已经较为成熟；更注重增加创意元素和卫生间综合功能，如北京环卫集团推出“第五空间”，提供了可供充电、上网等功能的综合休息服务空间，为各地厕所建设提供了样本；合理运用新技术也是未来努力探索的方向，例如通过建设沼气池加强能源再利用等。