多措并举 装配式建筑“长势喜人”

本刊记者 / 汪红蕾

2017年12月15日，在住建部举行的“推进装配式建筑平稳健康发展”新闻发布会上，住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山表示，各地积极推动，多措并举，出台了一系列行之有效的激励措施，调动市场主体的积极性。在全行业共同努力下，装配式建筑推进工作取得明显成效，全国装配式建筑呈现平稳健康的发展态势。

标准技术提供支撑

为推动装配式建筑平稳健康发展，国家出台了《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》等标准规范。各地也在不断加大标准规范编制力度，据不完全统计，各地出台和在编的装配式建筑标准规范达200余项，为装配式建筑发展打下了坚实基础。

装配式建筑技术研发力度不断加大。“绿色建筑暨建筑工业化”已列入国家重点研发计划，2016年已批复了21个项目，开展了近200个课题研究工作。装配式混凝土结构技术、装配式钢结构住宅技术及现代木结构技术等都得到了较好地研究和应用，部分单项技术和产品研发已经达到国际先进水平。建筑信息模型（BIM）技术在装配式建筑设计、生产、施工及装修全过程推广应用，提升了装配式建筑技术水平。

试点示范强力带动

2017年11月，住房城乡建设部认定了30个城市和195家企业为第一批装配式建筑示范城市和产业基地。示范城市分布在东、中、西部，装配式建筑发展各具特色；产业基地涉及27个省和部分央企，产业类型涵盖设计、生产、施工、装备制造、运行维护、科技研发等全产业链。在试点示范的引领带动下，装配式建筑逐步形成了全面推进的工作格局。

截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）全部出台了推进装配式建筑发展相关政策文件，整体发展态势已经形成。各地在推进装配式建筑发展过程中，注重结合本地产业基础和社会经济发展情况，因地制宜确定发展目标和工作重点，在土地出让、规划、财税、金融等方面制定了相关鼓励措施，创新管理机制，确保装配式建筑平稳健康发展。

北京在土地出让环节创新招拍挂方式，“控地价、限房价”，由竞买人自主投报高标准商品住宅建设方案，并率先在高标准商品住宅建设项目管理中运用企业承诺加履约保函的市场机制，确保项目建设成为装配式建筑项目。上海市将装配式建筑建设要求纳入土地征询和建管信息系统监管，在土地出让、报建、审图、施工许可、验收环节设置管理节点进行把关，保证各项任务和要求落到实处。同时，加强预制部品构件监管，开展部品构件生产企业及其产品流向备案登记。山东省推广全过程质量追溯体系，实行建设条件意见书、产业化技术应用审查、住宅小区综合验收3项制度，在土地及项目供应环节、规划和设计环节、竣工综合验收环节严格落实装配式建筑要求。

规模效应初步显现

各地积极推进装配式建筑项目落地，新建装配式建筑规模不断扩大。据统计，2015年全国新建装配式建筑面积为7260万平方米，占城镇新建建筑面积的比例为2.7%。2016年全国新建装配式建筑面积为1.14亿平方米，占城镇新建建筑面积的比列为4.9%，比2016年同比增长57%。2017年1～10月，全国已落实新建装配式建筑项目约1.27亿平方米。

装配式建筑规模的扩大直接带动了设计、施工、部品部件生产、装配化装修、设备制造、运输物流及相关配套等全产业链的发展。一些地方政府积极引进装配式建筑龙头企业，在提升本地装配式建筑发展水平的同时，还带动了地方经济的发展。资本市场也对装配式建筑高度关注，相关机构已发布了装配式建筑主题指数。装配式建筑已经成为建筑业转型发展的新动能，也是各地经济发展的新增长点。

苏蕴山指出，装配式建筑的发展依托的主要是技术的成熟和产业链的支撑。由于过去产业化的基础比较薄弱，装配式建筑的一些优势还没有体现出来。

“比如成本，规模化的制造本来价格上是有优势的，但是我国的装配式建筑发展处在小规模的示范阶段，部品部件的生产还没有形成标准化、通用化和社会化，特别是管理环节还与现代化建造方式不匹配。”苏蕴山强调，实际上综合考虑建安成本、财务成本、工期成本等，装配式建筑相比传统的建造方式，从成本上来说更节约。而根据专业机构测算，装配式建筑规模达到20万平方米，完全能跟传统的建造方式成本持平。

践行绿色发展理念

党的十九大报告明确提出要推进绿色发展，绿色发展是新发展理念的重要内容，是建筑领域当前和今后一个时期非常重要的发展方向。装配式建筑是建筑领域践行绿色发展理念的重要着力点。相对于传统现浇建筑，装配式建筑可缩短施工周期25%～30%，节水约50%，减低砌筑抹灰砂浆约60%，节约木材约80%，降低施工能耗约20%，减少了建筑垃圾70%以上，并显著降低施工粉尘和噪声污染。同时，绿色的建造方式在节能、节材和减排方面也具有明显优势，对助推绿色建筑发展，提高建筑品质和内涵，促进建筑业转型升级具有支撑作用。以装配式建筑为核心，结合绿色建材的应用，并融入被动式低能耗、绿色建筑、智能家居等先进技术，是建筑领域绿色发展的重要方向。

苏蕴山表示，到2020年，装配式建筑将达到全国新建建筑比例的15%，到2025年，该比例将达到30%。另外，各地区发展装配式建筑实行区别对待，不搞一刀切。他说：“能快则快，不具备条件的地区也不要急于求成。”

下一步，住房城乡建设部将按照“一体两翼，两大支撑”的工作思路，即以成熟可靠适用的装配式建筑技术标准体系为“一体”，发展EPC工程总承包模式和BIM信息化技术为“两翼”，创新体制机制管理和促进产业发展为“支撑”，进一步提升装配式建筑品质，为住房城乡建设领域绿色发展提供重要支撑。