近年中国粮食供需关系变化分析

粮食供求关系转变：产需数量视角

过去很长一段时间内，中国的粮食供给不足以满足消费。改革开放以后，粮食供求形势总体上向好的方面转变。1998年粮食生产上新台阶后，政策有所反复，导致2003年全国粮食产量仅为4.3亿吨，比1998年减少15.9%，年均递减3.4%，为1990年以来的最低水平。伴随粮食流通体制改革进程，粮食市场进一步放开，在各项惠农惠粮政策激励下，粮食产量显著提高，粮食供求紧张状况得到缓解。此后随着粮食需求数量增加和结构改变，中国粮食供需一直处在紧平衡状态。

2004年粮食产量为46947万吨2004年全国粮食消费量在49090万吨

产需缺口在2000万吨以上

2005年粮食产量进一步增加约1500万吨，达到48402万吨2004年全国粮食消费量在47029万吨

产需缺口进一步缩小到1373万吨

随后数年间，粮食需求增长相对缓慢，而产量仍然保持相对较快的增长速度。

2008年，中国粮食首次产大于需，当年粮食产量为52850万吨粮食需求量为51700万吨超额供给大约在1100万吨

2004到2008年粮食产量增加了2615万吨，增长了5.3%。

2009年开始，供求关系又开始变得越来越紧张，年产量为53141万吨需求量为52359万吨

2010年粮食产量为54641万吨消费量达到55000万吨缺口为359万吨

后来产需缺口进一步增加，在2012年达到峰值。

2012年粮食产量为58957万吨消费量60015万吨缺口达到1000万吨左右

2013年以后，粮食需求增长放缓，产量进一步增加，短缺情况得到一定改善

2013年缺口大约在400万吨

2014年缺口约790万吨

2015年恢复到产需基本平衡的状态

如果把进口考虑在内，近年来中国粮食总供给远大于总需求。2004年以前，粮食进口规模非常小，甚至有一些年份是粮食净出口。但在2004年以后，粮食进口数量不断增加，此后中国成为粮食净进口国。在快速增加的粮食进口总量中，大豆进口量增长最快。

2004年中国粮食进口数量在3352万吨（其中大豆进口2023万吨）

即便在产量超过需求量的2008年，进口量仍然提高到4131万吨（其中大豆进口3743万吨）

2009年之后的谷物进口数量中，除了大豆进口仍然保持增长势头外，玉米进口数量增长明显

2014年，粮食进口量突破1亿吨大关，达到10042.4万吨（其中大豆进口7140万吨）

2015年粮食进口12478万吨（其中大豆进口8169万吨）

剔除大豆进口量外，共进口粮食4309万吨（其中小麦、稻谷和玉米的进口量分别为301万吨、337万吨和473万吨）

总产量加上进口量远大于总消费加上出口量，结果是近年来我国粮食储备/库存大幅度增加。2016年我国粮食库存占消费比重超过了100%，达到103.9%，远超过联合国粮农组织17%—18%的粮食安全标准。

粮食供求关系转变：品种结构视角

在粮食产量增长越发困难的背景下，中国面对的是一个规模日益庞大、结构愈加复杂的粮食需求市场。一方面，人口总量进一步增长，国家计生委预测2030年中国人口增加到约16亿人，增加粮食刚性需求；另一方面，人民收入水平快速提高，城镇化进程不断加快，饮食结构改变会导致饲料用粮需求进一步增加；最后，随着燃料乙醇产业等生物工程快速发展，粮食工业用途也会不断增加。未来，粮食供需的结构矛盾会进一步加大。

从产需各自的品种结构来看，目前的粮食供求结构也存在一定不平衡。

小麦的产量和需求占比较为接近：

小麦在产量中的占比一直维持在20%—21%之间，2004年小麦产量占总产量的21%，2010年和2015年产量占比为21%。小麦消费占比也在类似的区间内，2004年小麦消费占比为21%，2010和2015年消费占比大约为20%。

水稻在产量中的占比持续下降：

从产量来看，2004年水稻产量占比为38%，2010年下降为36%，2015年进一步下降到34%。

从需求来看，稻谷的需求占比下降十分显著，2004年水稻需求占比高达39%，2010年下降为33%，2015年进一步下降到30%。

玉米的产量占比在过去十一年间迅速提高，对粮食增产的贡献最为明显：

从产量来看，2004年玉米产量占比为28%，2010年增加到32%，2015年上涨为36%。

从需求来看，2004年玉米需求为24%，供需结构比较平衡，到2010年上涨为30%，2015年下降到28%，比产量占比低了8个百分点。

大豆而言，产量占比逐年缩小，产需结构非常不平衡：

从产量来看，2004年产量占比为4%，2010年为3%，2015年仅为2%。

从需求来看，2004年需求占比为7%，2010年为10%，2015年上涨到12%。