昌图县农机安全生产现状及对策

王拓野

（昌图县农机监理所，辽宁 铁岭 112529）

农机安全生产是全社会安全生产的重要组成部分。做好农业机械的安全生产管理工作，直接关系到人民生命财产安全和农村社会稳定，是农业增产增收、农村经济发展的有力支撑，也是实现农业可持续发展的重要保障。国家农机购置补贴政策实施以来，农机数量迅猛增长，农机化水平显著提升，也给农机安全生产带来了新问题。抓好农机安全生产，确保从业人员的生命财产安全，是摆在农机安全生产监管部门和各级政府面前的重要课题。

1 昌图县农机安全生产情况

随着农机保有量的大幅增加，农机安全生产的事故率明显上升。以辽宁省昌图县为例，2015年初各类农机保有量为2.8万余台，农机驾驶人6 535人，到2017年初急剧增加到3.8万余台。2 a间增长1万余台，农机驾驶人增加2 316人，而安全生产事故也大幅增加。2017年虽没有重特大农机事故发生，农机事故率也控制在部颁标准以下，但一般性农机事故（据不完全统计）在50起以上，给农民群众带来了巨大损失。

面对如此严峻的局面，农机监管部门相继组织开展了农机“打非、治违”“安全生产百日督查专项整治”“农村道路专项整治”等活动。有效遏制了重特大农机事故的发生，但各种危及农机安全的问题屡禁不止。

引发安全事故的主要原因有：一是无证驾驶引发的安全事故。有相当一部分农机手安全意思不强，不参加培训和考试，不能及时正确处理突发情况，易引发事故。二是不及时参加农机技术检验引发的安全事故。车辆达不到安全技术标准，存在严重的安全隐患。二手农机交易频繁，有的既不过户也不参加年检。三是违规操作引发的农机事故。部分农机手存在违法载人、超速行驶、酒后驾驶等违法违规的行为。四是违法改装、拼装农机车辆和报废车辆引发的安全事故。由于车辆已经达到报废标准，无法正常使用，加之改装、拼装车辆改变了车辆原有的技术参数和安全性能，给农机生产带来极大的安全隐患。五是疲劳驾驶引发的农机安全事故。有些农机手工作时间长，睡眠不足，疲劳驾驶，极易引发安全事故。

2 农机安全事故原因分析

2.1 农机手安全意识淡薄

农机手法制观念差，安全意识淡薄，主观上忽视农机安全生产。目前，农机从业者多数为农民，农机操作还保留在驾驶畜力车的概念上。由于年龄结构等原因，农机手缺乏知识更新，对农机安全生产认识不足，不能做到开工前想安全、作业中保安全。

2.2 农机安全性较差

农机安全生产防护设备、标识缺乏和维护保养不到位，导致农机技术状况差，客观上存在安全隐患。有的农机没有配备安全防护设施，有的农机未在危险部位和关键部位张贴安全标识，有的农机防护设施失灵。另外，相当一部分机手只注重经济效益，忽视农业机械的日常维护和保养，导致农机的技术状况差，为农机安全生产埋下隐患。

2.3 执法手段有待强化

农机法律法规不健全，执法环境不好，执法手段弱化。一方面，农机监管部门在执法过程中经常遇到各种干扰因素，大量违章行为得不到纠正；另一方面，农机监管部门对驾驶人无强制处理权，无证或酒后驾驶人在农机车辆被查扣后，有可能继续操作其它农业机械，导致安全隐患得不到彻底消除。

2.4 作业条件复杂

农机作业条件复杂、工作现场盲点较多，存在诸多不确定的安全隐患。秋季收割时作物植株较高，遮挡农机驾驶员的视线，一些位置形成视觉盲点；受照明条件的限制，夜间作业时不可预知的安全生产隐患较多。

3 农机安全事故的预防对策

3.1 提高安全意识

各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把农机安全生产当作农村经济工作的重中之重来抓，贯彻落实《安全生产法》。把农机安全生产纳入“一把手”工程，成立县、镇两级主要领导任组长，农机、安监、公安、交通等部门参与的“农机安全生产领导小组”，建立部门联席会议制度，定期进行农机安全形势分析，制定应急救援预案，研究安全风险管理办法，协调有关部门抓好农机安全生产。

3.2 营造农机安全生产氛围

充分利用农机作业现场会、农机培训班等载体，采取广播、电视、报刊、网络、宣传车、发放宣传手册、张贴宣传标语等多种形式，广泛宣传农机法律、法规和农机安全生产知识，剖析农机典型事故案例带来的危害，将农机安全生产知识普及到所有农机从业人员。

3.3 加大农机安全监管力度

一是加强农机安全监理队伍建设，内强素质，外树形象。强化业务学习，提高服务意识，采取工作重心下沉、分片深入村屯服务的方式，文明监理、优质服务；二是完善基层农机安全网络，彻底改变基层农机安全监管弱化的局面。增配基层农机工作人员，提高乡镇农机监理人员、村农机安全员业务水平，充分调动他们的工作积极性；三是扩大农机安全监理执法权限，赋予农机执法部门临时限制违法农机驾驶员人身自由的权限，必要时农机监理部门可与公安部门联合执法或者公安部门直接进驻农机监理部门办公，避免安全源得不到纠治的尴尬局面；四是提高农机执法装备水平。购买农机流动技术检验装备，全面落实农业机械实地免费安全技术检验制度，推进平安农机建设步伐。

3.4 提高农机安全生产系数

规范农机产品的安全标准，从技术上提高农机安全生产系数。省级农机推广、鉴定部门要把农机产品的安全性能作为推广准入的首要条件，规范农机产品安全标准，农机产品上的安全生产提示标语做到无死角、全覆盖。关键危险部位设立危险识别标识和安全防护设施，加装危险区域警戒雷达等安全防范措施，运用技术手段减少农机安全生产事故的发生。