“放”出活力 “服”出满意

□ 王清正

息县食品药品监督管理局深入推进“放管服”改革工作纪实

近年来，息县食品药品监督管理局认真贯彻落实“放管服”改革和加快政府职能转变的工作要求，始终秉承“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持依法行政，优化办证流程，强化后续监管，创新服务方式，使行政许可工作效率更高、效益更大和效果更优。

提高认识，紧抓工作落实

党中央、国务院多次强调，要持续深化“放管服”改革。李克强总理在作2018年政府工作报告时指出，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。从局领导，到审批窗口工作人员，再到基层监管人员，全局上下对“放管服”工作都非常重视，尤其是党组书记、局长刘志军多次在党组会上强调要优化审批流程，压缩办证时间，并经常督促工作人员抓好落实。

下放职权，发挥基层作用

权力下放，放出活力。《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》于2018年3月1日正式施行，息县食药监局从今年4月开始，参照原有的《食品经营许可证》审批流程，全面开展“三小”备案登记工作。但是由于审批流程复杂繁琐，备案登记时间较长，“三小”备案登记工作进展缓慢，到6月上旬，共办理“三小”备案登记证120份，“放管服”改革停留在口号上。

“三小”经营面积小，流动性大，经营位置偏远。考虑到基层监管部门更加了解“三小”的实际情况，为提高工作效率，深入全面开展“三小”备案登记工作，息县食药监局决定发挥基层监管人员的监管作用，于6月中旬将“三小”备案登记工作下放到各乡镇食药监所。截至目前，共办理“三小”备案登记证400余份，“三小”备案工作得以迅速开展。

优化流程，压缩办证时限

息县食药监局以申请人的需求和满意度为价值导向，主动作为，大胆创新，对办证流程再优化、办理周期再压缩，探索实施7个工作日内办结。

为了将“放管服”改革落到实处，真正达到了“流程优、材料简、环节少、时间短”的工作目标，从5月份开始，息县食药监局将食品经营许可全面移交给行政审批中心窗口办理，相关业务股室不再承担审批事项，把原有的7个流程缩减为5个。目前，息县的《食品经营许可证》已经实现7个有效工作日内办结，有效提升了行政许可工作效率和群众满意度。

依法行政，强化后续监管

加强事中、事后监管是深化“放管服”改革的重要内容。近年来，随着我县经济迅速发展、城镇规模快速扩张，食品经营许可管理日趋复杂。息县食药监局直面问题不回避，进行“地毯式”逐户登记、核查，对核查过程中发现的“僵尸证”“空挂证”“证址不符”等八种问题进行拍照留证、登记造册、问题描述，所有核查数据按要求进行多层复核签字，严格依照法定权限和法定程序有力处置，杜绝不作为或者监管乱作为等现象发生。

人性办理，提升服务水平

为提升服务水平，息县食药监局要求热情受理，耐心办理。尤其是针对年龄较大、电脑操作有困难的申请人，窗口工作人员宣传受理，耐心解释，并为其进行网上申报。受理后，工作人员还有将热线电话告知申请人，以便遇到问题可以随时咨询。同时，息县食药监局还要求将办结的《食品经营许可证》由基层监管人员送到申请人的手中，做到让申请人“只跑一次”，打通为民服务最后一公里。