关于提升神农中华农业科技奖申报质量的若干思考

2018-01-16杨韵龙周宪龙边全乐

农学学报 2018年2期

杨韵龙，周宪龙，边全乐

（农业部人力资源开发中心/中国农学会，北京100125）

0 引言

农业科技奖励工作是国家农业科技水平、科技方针和政策导向的集中反映，通过对重大农业科技成果进行奖励，体现国家农业发展政策和战略导向，以服务国家战略目标的需要。对获奖人进行表彰奖励是对农业科技工作者发明创造能力的承认，更是对农业科技人员通过辛勤劳动，创造出重大科技成果最好回报，对于激发科技人员的热情，激励行业科技创新，促进人才成长，造就优秀团队，发挥了积极作用[1-3]。

陶遵丽等[4]、周海英等[5]研究表明，申报农业科技奖励是一个系统工程，一项农业科技成果能否获奖，除与成功本身水平、推广应用情况等因素影响外，还与成果的申报推荐书等材料的撰写、答辩表现等密切相关。特别是申报前的成果梳理、推荐材料撰写等，在成果申报中是临门一脚的关键步骤，直接影响报奖的结果。

许多优秀的农业科技成果水平很高、创新性很强，但由于申报工作中的各种疏漏，最终导致成果未能取得好的奖励。因此，只有认真分析成果申报中存在的问题，避免在申报工作中出现疏漏，才能提升农业科技奖励申报成功率，才能将真正好的成果遴选出来，更好地发挥农业科技奖励的激励和导向作用。

1 神农中华农业科技奖简介

1999年底，国务院取消了各部委设立的科技进步奖。为发挥科技奖励在促进农业科技发展、推动行业科技进步中的激励和导向作用。2006年1月，经农业部同意、科技部批准，中国农学会设立“神农中华农业科技奖”。2006年9月，部常务会审议通过《神农中华农业科技奖奖励办法》，2010年9月农业部印发《农业部表彰工作管理办法》。上述2个办法明确神农中华农业科技奖是面向全国农业行业的综合性科学技术奖，是原农业部科技进步奖的继承和延伸，是农业部常设表彰项目。该奖重点奖励为我国农业科学技术进步和创新做出突出贡献的集体和个人[6-7]。

神农中华农业科技奖接受全国农业行业（农业、畜牧、兽医、水产、农垦、农机、农业工程、农产品加工等）及其他行业与农业相关项目的申报，奖励范围包括科学研究类成果、优秀创新团队类成果和科普类成果。根据国务院纠风办的要求，神农中华农业科技奖每2年评奖1次，主要完成人限额为：一等奖20人，二等奖15人，三等奖10人，主要完成单位限额为：一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。神农中华农业科技奖实行限额申报推荐制度，不面向社会进行开放式自由申报，只有确认推荐资格的单位才可以推荐申报成果，推荐单位的资格每年进行重新认定，不接受个人申报。神农中华农业科技奖申报推荐和评审奖励的主要流程包含申报推荐工作培训、奖励办下发申报推荐指标、填写推荐书并报送奖励办、奖励办组织形式审查、评审委员会网络评审、评审委员会会议评审、结果公示与异议处理、奖励委员会审定并公告、农业部表彰奖励等步骤。该奖获奖项目可作为相关人员评审职称、晋级职务、评选先进等主要参考依据之一[8]。

神农中华农业科技奖自设立以来，已连续开展了六届评审活动，有744项科技成果获奖，其中，一等奖120项，二等奖167项，三等奖349项，优秀创新团队奖63个，科普奖45项。近万名科技人员受到表彰奖励。在神农中华农业科技奖获奖成果中，有85项成果在此基础上获得了国家科技奖。对获奖的257项成果抽样调查显示，项目组依托获奖成果培养博士500多人，培养硕士1750多人，共有260人获得国家级或省部级荣誉称号，14%的成果获奖后得以转化，44%的成果获得财政金融支持。成果转化后总效益达2.05亿元，成果产业化获利达589.7亿元，科技入股0.62亿元，获得财政金融支持达57.03亿万。经过多年的培育，神农中华农业科技奖已成为农业行业最高水平和最具权威的综合性农业科技奖[1]。

2 中华农业科技奖推荐书撰写要领及常见问题

推荐书是神农中华农业科技奖申报中需要填写的最核心的材料。推荐书撰写最基本的要求是事实求是，推荐书的客观与否也是成果研究开发过程是否科学严谨的重要体现，良好的学风和严谨的态度将有助于评审专家对成果留下好印象，有利于专家做出正确、公正的评价[9-12]。认真做好推荐书的填报工作，使“七分内容”在“三分加工”的衬托下，更突出显示其魅力，最后才会劳有所获[13]。

神农中华农业科技奖推荐书的格式和国家科技进步奖的推荐书格式基本相同，包括成果基本情况、推荐单位意见、成果简介、主要科技创新、客观评价、推广应用情况、经济效益和社会效益、主要知识产权证明目录、论文专著目录、主要完成人情况表、主要完成单位情况表以及附件等方面的内容。推荐书正文部分需要完成单位在网络申报推荐系统上填报，并下载打印，附件提供支撑正文的相关材料的原件或者复印件。

2.1 成果基本情况

该部分涉及成果名称等内容。成果名称需精雕细刻，应紧紧围绕成果核心创新内容，成果名称要经过充分研究，一定要注重核心技术和创新性，高质量的成果名称往往具有强大的视觉冲击力，给评审专家留下非常好的第一印象，起到画龙点睛的作用，字数一般不超过30字。成果名称要经过充分研究，一定要注重核心技术和创新性，高质量的成果名称往往具有强大的视觉冲击力，给评审专家留下非常好的第一印象，起到画龙点睛的作用[14]。项目开始时间是指立项、任务下达等标志日期；项目结束时间是指成果的最后一个项目整体通过验收或审批日期。按照要求，神农中华农业科技奖申报成果须推广应用满2年，主要项目结题验收时间必须在申报截止时间往前2年的时间点之前。在历年的申报工作中，该部分存在的主要问题主要有，一是成果名称使用不恰当，名称不能准确反映出创新技术内容和特征，未按照要求使用“**研究”等字样，或题目过大、过泛、关键点把握不准确，从题目难以判断出主要内容和核心点，二是推荐单位未按照要求加盖公章，三是成果推广应用不满2年时间。

2.2 推荐单位意见

该部分为推荐单位填写部分。推荐单位意见填写不能马虎，不要泛泛空谈，填写要严谨全面，这能体现出推荐单位对于这项成果的重视。同时这也是一处可突出成果水平的地方，可重复利用这一内容强调成果先进性和重要贡献等。该部分常见问题主要问题是推荐单位未签字盖章或未按照要求填写推荐意见。

2.3 成果简介

成果简介是整个推荐书的精华，也是评审专家首先看和重点看的地方，需要简明、准确地阐述成果研究背景、主要技术方案和内容、主要科技创新点、授权专利和其他知识产权情况、达到的总体技术经济指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟度和应用推广及效益情况等。

由于字数限制，该部分内容需要高度凝练，把成果的创新点等精华部分完美展现出来，本部分内容最忌讳表达不清，晦涩难懂，不知所云。申报者可以按照“针对**问题，采用了**方法，研究了**内容，揭示了或研发了或创建了**，解决了**难题，突破了**瓶颈，获得国家授权发明专利**件，技术经济指标**，效益**”模式撰写成果简介部分。

2.4 主要科技创新

该部分是推荐书的核心内容，也是评价成果、处理异议的重要依据。在撰写立项背景时，篇幅不宜太大，要找准论述角度，寻找到国家或行业的关注点，突出项目的重要性、紧迫性。成果创新点描述中，不能一味强调研究结果的重要性，而是要体现科学前沿和国家亟需[15]，要突出在方法、技术手段方面的先进性与创新性，尽量用数字和实词叙述，避免用虚词描绘，描述要客观准确，实事求是，简明扼要。在评价前人的工作和自己的工作时，切忌抬高自己贬低别人[16]。同时，用词要准确，切忌夸大，如很多的“国际首创”“巨大”“重大”“国际领先”“彻底解决”[17-18]。该部分撰写中常见问题主要问题有，一是背景中提出在生产实际中存在的很严峻的问题，但成果没有予以解决，或者有解决办法无作用效果；二是创新内容过多描述，缺乏数据支持，缺乏前后内外比较。

2.5 客观评价

客观评价是奖励推荐书中的重要组成部分，充分体现了社会、行业、第三方对成果技术的认知。大同行专家，尤其是外行专家，在奖励评审中，由于专业背景限制，往往难以准确掌握项目的主要创新内容，因此，客观评价水平可在一定程度上影响大同行专家打分。

客观评价包括曾获科技奖励情况、科技成果第三方评价情况[19-20]、查新情况、国家相关部门检测报告以及其他评价等。可以填写的科技奖励包括省级科技奖、有关部委设立的科学技术奖、经登记的社会力量设立的科学技术奖、中国人民解放军各总部设立的科学技术奖、相关国际组织设立的科学技术奖等奖项。科技成果第三方评价尽量填写行业内影响力大、知名度高的权威机构出具的评价意见。按照神农中华农业科技奖申报要求，必须提供国家法定查新机构出具的、对查新项目分别或综合进行国内外文献的对比分析、证明有无相同或类似的文献报道的查新结论。其他评价可以填写科技管理部门的鉴定报告（目前，此项工作已全面停止，由第三方评价替代，之前做过的鉴定报告如能反映成果水平依然可以使用）、国内外同行在学术期刊或公开场合发表的有关该成果主要科技创新点的学术性评价意见等。除此之外，检测报告、有关标准（国家标准、行业标准、地方标准均可）、相关荣誉、专利分析等可以放在客观评价中。这部分存在的主要问题主要有：一是附件中未提供第三方评价的旁证材料；二是未提供查新报告或查新日期不合格；三是要求在附件中提供原件的，仅提供复印件等。

2.6 推广应用情况、经济效益和社会效益

推广应用情况应就该成果的生产、应用、推广等情况进行概述。成果直接应用单位（如用户、单位或公司等）出具的成果应用证明与省级行业管理部门出具的证明具有同等效力。同时应在附件中提供旁证材料，证明该成果整体技术至少应用满2年。该部分填写中要突出该成果的推广和应用，对于推动、引领行业科技进步起了重要的作用。该部分常见的问题有推广应用证明材料未按要求提供原件，推广应用证明由完成单位自行开具等。

2.7 主要知识产权目录

指已获授权的主要知识产权证明材料，包括发明专利的权利要求书、植物新品种权证书等。填写直接支持该成果科技创新内容成立的已授权发明专利，以及除专利外的其他授权知识产权，如植物新品种权、计算机软件著作权等。知识产权应为未在已获国家科技奖励成果、已获神农中华农业科技奖奖励成果或本年度其他推荐成果中使用。该部分填写过程中，常见的问题主要有附件中未提供正文所列的知识产权证书复印件、提供无效的知识产权证明（比如提供的时候知识产权申请材料，而不是权利要求书）、本成果前三完成人的名字均不在所列知识产权中，无法体现出前三完成人的贡献等。

2.8 论文专著目录

该部分主要填写支持该成果主要科技创新成立的代表性论文专著的详细情况，并按重要程度排序。所列论文专著只能填写国内立项或以国内为主完成的科学研究成果论文，论文或者专著必须是已经公开发表或出版。该部分填写过程中，常见的问题主要有附件中未提供正文所列的论文或专著复印件、本成果前三完成人的名字均不在所列论文或专著中，无法体现出前三完成人的贡献等。

2.9 主要完成人和主要完成单位情况表

主要完成人情况表填写完成人的主要信息，主课题的验收、成果鉴定或评价等专家组成员不能作为完成人，神农中华农业科技奖主要完成人填写不超过20人。如所获奖励较多，优先填写与该成果有关且和获奖时间较近的奖励。对该成果技术创造性贡献应写明完成人对该成果主要科技创新中所列第几项科技创新做出了创造性贡献，实事求是填写完成人投入该成果的工作量。提及的旁证材料应在附件中提供。该部分填写过程中，常见的问题有主要有完成人、完成单位负责人未签字，完成单位未盖章，未按要求从申报系统中下载情况表。

2.10 附件

推荐书附件按照知识产权证明复印件、第三方评价证明原件、成果相关的法律法规批准证书或文件复印件和应用证明原件，如要求提供原件但因特殊原因不能提供的，可以提供复印件；或申报要求准许提供复印件的，这些复印件必须经过推荐单位对其真实性进行审查，并由推荐单位在复印件上签署“与原件核对无误”字样并签章，附件合计不超过45页码。

3 结论与讨论

要提高农业科技成果的中奖率，必须狠抓科技成果质量，与此同时，抓好申报书撰写等工作[21-22]，笔者从多方面全面系统地对提升科技奖申报质量的技术问题进行了思考，提出若干申报要领，为提升申报成功率提供参考和借鉴。只有这样，才能使所申报的科技成果能获奖、获大奖，也才能充分调动广大科技工作者的积极性、创造性，为经济和社会发展多做贡献，真正发挥科技奖励的激励和导向作用。

[1]边全乐.打造科技奖励精品，助推农业科技创新[J].农业科研经济管理,2013(3):10-15.

[2]熊成香.科技奖励申报程序中的不足及改进建议[J].中国科技论坛,1999(2):38-39.

[3]杨曙辉,宋天庆,欧阳作富,等.试论中国农业科技奖励制度的利与弊[J].农业科技管理,2013,32(1):42-46.

[4]陶遵丽,李南荣,陶遵菊,等.浅谈提高科技奖励申报材料质量的技巧[J].山东水利,2004(7):34.

[5]周海英.加强科技成果奖励申报工作的思考[J].科技成果管理与研究,2012(9):27-29.

[6]师晓京.农业部设立“神农中华农业科技奖”[J].农民日报,2006-11-13.

[7]农业部.神农中华农业科技奖奖励办法（试行）趋势-生物谷[J].Http://www.bioon.com,2010-5-23.

[8]中华人民共和国农业部.农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知[Z].2006-11-20.

[9]黄小珍,黄毓文,冯世容,等.顺利通过科技奖励申报形式审查的几点思考[J].科技管理研究,2003,8(3):73-74.

[10]张成林,罗宏宇,杨咏红.提高科技成果申报成功率探析[J].包头职业技术学院,2014,15(2):12-13.

[11]岳岩,舒查良,王楠.科技成果奖励申报的经验与思考[J].解放军医院管理杂志,2011,18(3):272-273.

[12]田晓宇.国家科技奖推荐材料常见问题浅析和要求[J].中国科技奖励,2004(12):91-93.