消防部队跨区域协同救援作战的几点思考

李浩

摘 要： 当前消防部队的改制深入推进，职能不断的拓展，随着面临的灾害事故越来越呈现大规模化、复杂化，跨区域作战的任务将会越来越频繁，而当前部队在跨区域作战能力建设上还有诸多短板，笔记结合实际工作情况，谈谈如何进一步提高跨区域作战能力，有效的完成作战任务。

关键词： 跨区域；抢险救援；协同；作战能力

随着国家经济建设的持续推进，城市化进程的快速发展，以及近年来由于各种原因出现的各类复杂，规模较大的比如地震、山洪、泥石流和滑坡垮塌等极端的自然灾害让消防部队等抢险救灾的专业队伍任务越来越频繁，面临的如何能较好的完成作战任务的压力也越来越大，而在面临这些较大灾害的面前，跨区域作战是当前这种情况下的必然需要，也是发挥消防部队的多功能化，改制后任务拓展的必然趋势，08年汶川地震以来不断积累的跨区域作战经验进一步强化了队伍的实战能力，但是由于跨区域灭火救援行动中的情况复杂，任务艰巨，异地作战，不利因素多，参战力量多，指挥协调难，后勤保障任务重、难度大的特点，在实际运行中也存在不少的短板和不足，如何进一步总结以往的经验，研究和探讨跨区域作战效能，提高作战水平，是当前最重要的课题之一。

一、跨区域救援的重要意义

我国地域辽阔，地形复杂，气候自然条件多变，一旦发生破坏性地质灾害或者其他的人为灾害将造成重大损失，比如人员惨重、经济损失大、次生灾害易续发、造成的社会影响十分广泛，受灾后群众的难以释放心理恐惧与创伤易相互传染，若不能及时采取紧急救助措施，势必造成更加不可想象的惨重损失，给社会带来巨大危害，因此高效地利用消防部队的战斗力，提高消防部队对此类重大自然灾害跨区域应急救援能力，建立灾害处置快速反应机制，实现灭火救援资源的共享，实行跨区域联合作战是新形势下扑救重、特大火灾和处置各类灾害事故的客观需要，也是充分发挥消防部队多功能化，夺取灭火救援胜利的必要措施，是消防部队当前面临的改革与发展的趋势，是社会赋予的责任，人民赋予的任务。

二、当前跨区域作战中存在的不足

1、对增援对象熟悉程度低，预案不详。 跨区域救援大多是较长距离的跨辖区异地作战，各参战单位存在对预案和辖区不熟悉的问题，这对救援作战的实施带来了极大的不便。其次有时我们制定的预案针对性不强，编制的预案缺乏科学缜密的论证，涉及到大灾害的抢险救援方案内容不详，不能全覆盖，系統的战术研究和战法训练更加得不到有效的训练，从而导致发生灾害事故时，不能及时、科学、有效的处置，造成巨大的经济损失和人员伤亡。

2、协调配合较弱，模拟演习受制约。 当前处于应急管理队伍改制中，消防、交通、医疗、矿山等救援队伍基本上还是处在各自为战的局面，出现大型的紧急状态时缺乏统一指挥，加之区域作战更加队伍，人员复杂，当前政府综合协调能力还在进一步完善中。必要的合成训练演练目前还很难做到较多轮次的开展，以致在跨区域救援过程中，相互之间难以较好协调作战，通讯、指挥的混乱导致发挥出来的整体效益特别低。要进行一次跨区域救援协同实战的演习需要大量的人、财、物力的投入，受制于演习时场地、灾情的设，时间、空间、人力和器材等因素影响，开展一次适应性训练需要耗费较长时间，长期开展难度较大。

3、后勤保障和器材装备受制约。 跨区域协同作战对后勤保障和器材装备的要求十分的高。受制于被增援地的后勤保障能力水平限制，其保障的机动性、保障范围、后勤保障人员水平以及保障机制都可能十分的不足，加之跨区域作战力量本身也缺乏跨区域保障能力，造成持续保障和就地保障能力不能适应救援。另外跨区域作战中装备精良、高精尖技术是关键之一。因各地经济发展的不一样，使得器材装备的配备地区差异极大。器材车辆装备的匮乏、分散使得处置重大的跨区域灾害事故处置更加面临严峻的挑战。

三、提高跨区域作战能力的几点措施

1、树立协同的意识，整合资源。灭火救援是一项涉及面广的工作，关键是政府要发挥其综合协调能力和指挥能力，整合救援资源，协调好医疗救护、电力、供水、供气等各专业救援队伍的沟通配合，构建以消防部队等专业抢险力量为主体的中国应急救援力量体系，因此要进一步明确各部门的职责和相关的法律责任。整合调度指挥资源，建立统一的通讯调度指挥系统，利用集成数字化、网络化技术构筑互助网络体系的目的，实现跨部门、跨辖区、跨警种之间的统一指挥调度，使统一应急联合行动变为现实。

2、预案制定要有针对性，提高模拟训练的成效。跨区域灭火救援情况复杂，没有事先制定出科学的救援预案，并定时组织演练，难以有效处置事故。作为政府要组织相关机构和专家参与预案的制定，并定时组织演练，不断修正预案，使其更具备贴近实战性，以提高整个社会灭火救援体系作战的能力。 在预案的制作上可逐步推广灭火救援电子预案，它使消防官兵预先熟悉掌握重大危险源、重点保卫单位的基本情况和灭火救援预案，在灾害事故发生时根据预案快速调集、合理部署、科学处置；以及灭火救援辅助决策系统的应用可提升消防部队处置特大火灾和灾害事故的战斗力。实施科技新训，大搞科技练兵，这是现代化火灾处置特种灾害事故对抢险救援训练的客观要求。充分运用灾害事故辅助决策以及网上推演等手段，对处置灾害事故的组织指挥程序、战术措施等环节进行网上模拟训练的一个过程，结合基地化实景演练，改革传统的训练模式，逐步形成训练编成的新机制，提高训练水平，检验了对器材装备、人员调配的熟悉情况，指战员对技战术的熟悉情况，加强与社会职能部门、联动单位、各部队的联系，提高跨区域联合作战的能力。

3、提高参战人员综合素质。体技能水平是消防部队作战能力的直接体现，直接影响灭火救援作战的成败。消防部队作为抢险救援的国家队和主力军，将在改制后发挥更大的作用，要明确自己承担社会灭火救援任务的明确责任，自觉履行政府维护公共安全的职能，要着力加强灭火救援体技能业务训练，增设贴近实战的训练科目，建立健全科学的救援综合训练体系，进一步完善快速反应机制，不断提高人员的单兵和班组的救援能力和服务水平。特别是针对特种、复杂，多变的灾害事故的特点更对人员素质要求更高，每个指战员要熟练掌握需要的各种专业知识，要有较好的专业战术素养。

4、加强后勤保障和装备建设。，尤其是特勤装备的建设。装备器材是消防部队实施跨区域救援工作的重要依托，一定要高度重视装备器材的建设，有了符合跨区域作战标准和要求的装备器材，必须全面掌握器材装备的性能、使用方法以及基本的保养维修等。要强化对装备器材的操作训练，做到人装的最佳结合。要建立健全装备器材的保养维修制度，使其保持良好的战备状态，只有这样才能保证在实施跨区域救援过程中使用装备器材的专业性、安全性和可靠性，最大的提升作战效能。

参考文献

[1]程绍伟；；跨区域灭火救援调度指挥通信的思考[J]；消防技术与产品信息；2012年S1期.

[2]夏登友；；跨区域灭火救援力量调集模型研究[J]；中国安全科学学报；2010年05期.

[3]张锐；；跨区域灭火救援协同作战之思考[J]；中国公共安全（学术版）；2011年01期.