煤矿企业35KV变电站“两票三制”管理机制探索与研究

摘 要： 本文简单介绍了煤矿企业35KV变电站及高压配电室“两票三制”的管理现状，着重分析了35KV变电站及10KV高压配电室安全管理的薄弱环节，易发生事故区，通过引用借鉴电力企业“两票三制”安全管理模式，从而达到提高煤矿企业35KV变电站及10KV高压配电室安全管理的目的。

关键词： 35KV变电站；10KV高压配电室；“两票三制”

35KV变电站是一个枢纽性变电所，是电力系统的重要组成部分，它直接影响整个电力系统的安全与经济运行，是联系上级电力系统和煤矿安全生产用电系统的中间环节，起着变换和分配电能的作用，在煤矿企业中，既是矿井安全生产坚强保障，更是煤矿企业供电系统安全运行的前提。煤矿企业10KV高压配电室担负着井下重要生产运行设备的供电重任，安全、稳定、可靠运行直接影响煤矿企业的安全生产。由于煤矿变电站管理方面的特殊性，煤矿变电站存在着管理方面的不统一性及不规范性[1]，因此，加强规范化管理显得尤为重要。

1 煤矿企业35KV变电站及高压配电室“两票三制”执行现状

1.1 “两票”执行管理薄弱

35KV变电站及高压配电室在有作业情况时，比如开关设备停送电作业，开关设备检修、维护作

业，春季大型检修停送电作业，定期切换开关设备作业，开关设备的各种保护试验，开关设备的保护定值调整，开关设备的改造升级等，除应按照规定制定设备检修项目表和设备检修计划表[2]，均应办理“两票”，即工作票、操作票。但煤矿企业在实际中存在着简化、弱化相关程序的现象，“两票”执行效果较差，严谨性不够，“两票”格式和内容存在明显缺项、漏项、错误等现象，有些应该使用“两票”来操作的作业任务，却使用记录台账的方式，只进行简单的登记、记录，没有其他审批手续，存在较大违章作业的风险。

1.2 “三制”执行管理松散

“三制”是指交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制，煤矿在“三制”执行过程中存在着制度管理缺少、交接班环节易出现“断档期”[3]巡回检查存在盲区，巡检标准项目不明确，导致容易走形式、走过场等现象。

2 电力企业“两票三制”执行情况

2.1 “两票三制”经验较成熟

电力企业管理严格按照《电力安全工作规程》的要求，进行每项操作。“两票三制”多年来已经形成固定的模板，同时，从多年的执行效果看，为防范事故的发生，发挥了及其重要的作用。“两票”的严谨执行，避免了职工的误操作，严密规范工作任务操作程序，从制度操作层面有效保护了职工的个人安全。“三制”的定期组织开展，能够及时发现设备存在的故障、隐患，做到早发现、早报告、早预防的积极应对。定期进行设备轮换，保证备用开关设备有效发挥作用，确保应急时能够及时切换到位，保障设备安全，防范事故扩大化。

2.2 “两票”流程管理较规范

使用电力企业制定严格的“两票”管理标准，有典型的操作票和工作票入库标准[4]，定期组织典型工作票、操作票的分析，统计“两票”执行的合格率，严格审核“两票”的操作规范性，“两票”的负责人、许可人、签发人发现存在的问题及时予以纠正，同时，安全监管部门不定期组织“两票”的抽查、抽检，发现问题严肃问责。

2.3 “三制”执行比较到位

电力企业交接班制严格按照交接时间、交接内容、交接权限等进行。设备定期试验轮换制按照定期试验或轮换周期进行，详细记录试验数据指标，严密监控轮换后设备的运行状态。在进行设备巡回检查时，将设备巡检卡放置在巡检区域附件指定位置，巡检内容明确，按照定期巡检时间，查看现场设备运行情况，及时将检查记录到现场巡检卡[5]。

3 煤矿企业与电力企业“两票三制”执行效果差异化比较

3.1 “两票三制”粗放度管理不同

煤矿企业与电力企业是两个不同类型行业，行业整体管理理念、制度体系等有所不同，导致在细节管理上有所不同。尽管，煤矿企业35KV变电站及高压配电室属于电力系统的枢纽或终端，受电力系统的管理，但同时受制于煤矿企业的日常管理，在推行“两票三制”的执行过程中，显现出折中现象。既有“两票三制”的运行模式，又存在模式不成熟的现象。

3.2 “两票三制”执行模板有差异

《电力安全工作规程》中对于电气工作票、操作票的执行都有严格规范的要求，煤矿企业35KV变电站及高压配电室使用的工作票及操作票从形式到内容，从填写到签发，从安全措施到现场操作都相对简洁，但电力企业则不同，电力企业严把每一个环节，对电气术语的使用都有严格的要求，工作票签发人、工作负责人和工作许可人都必须要经过规范的培训，严格的考试以及单位主要负责人审核通过后，以文件的形式进行公示。

3.3 “两票三制”PDCA循环模式不同

煤矿企业35KV变电站及高压配电室在执行“两票三制”时，基本上执行完成归档，不再进行分析。发电厂“两票”要进行定期的月度分析，查找存在的不规范情况，分析存在的问题，统计合格率，在下一步填写“两票”时会进一步规范。“三制”执行完成后，会定期组织分析，剖析不到位情况，有无遗漏之处，为提高工作效果进行重组优化。

4 煤矿企业“两票三制”管理机制应对策略

针对煤矿企业在“两票三制”细节方面存在的部分问题，可采取以下应对策略。

（1）牢固树立安全第一理念。煤矿企业应从矿级主要负责人到机电分管领导，从机电科室管理人员到变电站或配电室工作人员，要时刻绷紧电气安全这根弦，严格贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准等。要加强培训学习，充分研读有关电力系统的规定。要妥善处理发展与安全的关系，坚持“安全第一”的思想，坚守安全发展的底线思维意识，强化安全红线意识。

（2）提高从业人员素质。企业以人为本，职工的素质是第一位的，招聘高学历人才，从源头上提高从业人员素质。按照特殊工种持证要求，定期组织从业人员教育培训。由于工作岗位特殊性，要避免工种随意改变，从而造成从培训到很短时间上岗到转岗又到重新培训的恶性循环。要善于汲取以往发生的事故教训，总结经验，不断提高自身操作水平。通过外聘专业人员不定期的业务指导，拓宽自身知识范围，逐步提升整体素质。

（3）完善“两票三制”制度及标准，并严格落实执行。“两票三制”有其规范的制度和工作流程，煤矿企业应强化制度的管理，规范执行，组织有关人员开展 “两票三制”培训，提升各级人员的专业能力和水平，确保制度制定科学到位，标准掌握到位，人员执行到位，同时，可充分借鉴应用“两票”自动生成系统，实现管理便捷化、规范化。

（4）加强监管工作。煤矿企业监管部门应加强对“两票三制”的监督检查，监督执行过程中是否进行有效的监护，坚决杜绝无命令工作、操作，按照规范及时查找存在问题，并督促立即落实整改。同时，监管部门也要加强有关知识的学习，及时补充新动能，掌握新方法，为科学指导和监管工作起到积极的引领作用。监管过程要严格，依法监管，依照制度、规范等实施强制有效的标准化监督管理，提升监管的水平和质量。

5 结束语

煤矿企业35KV变电站及高压配电室“两票三制”管理可以借鉴和引用发电厂电力系统“两票三制”管理模式，改变简单、粗放的管理格局，用更加严谨的流程，规范各级电气管理人员和操作人员的行为，避免各类电气事故的发生，防范电气事故的扩大，通过不断优化、改进，达到高標准、严要求管理，将35KV变电站及高压配电室打造成煤矿企业电力管理工作的新亮点。

参考文献

[1]林现军.论矿山变电站运行过程中的电气安全管理[J].硅谷，2010，19：148.

[2]兰伟.浅谈煤矿35KV变电站运行管理[J].水利水电，2017，8：218.

[3]谭晓苏.电厂安全管理中的精细化管理尝试[J].通讯世界，2014，9：112.

[4]郑芳序.浅谈变电站运行的安全管理及故障处理[J].中国高新技术企业，2015，34：111.

[5] 王庆忠.关于值班员如何做好巡检工作的几点思考[J].电力安全技术，2016，6：43.

作者简介：卜建立（1979-），男，山西昔阳人，助理工程师。2006年毕业于太原电力高等专科学校，从事安全管理工作。