如何建立工作的对账制度

万红

摘 要： 充分统一思想，提高对绩效对帐制度的重要性认识；做好工作规划，切实加强绩效对账制度的流程管理；加强领导督查，确保绩效对账制度落到实处。

关键词： 对账制度；思想；规划；督查

“谋定而后动”是不断加强机关工作效能、有效提高政府服务水平的重要途径，“对账制度”则是“谋定而后动”的具体操作手段。改进机关工作作风、加快服务型政府建设，就必须充分认识对账制度的重要性，将对账制度落实到具体工作中，将任务细化分派到账、工作账目谋划于帐、完成情况核对于账、计划完成统一算账。形成一套机制、落实一套方法，形成工作有方法、干事出实效的服务工作良性循环。

一、充分统一思想，提高对绩效对帐制度的重要性认识

统一思想，是推行绩效对账制度的前提。只有统一思想，充分认识到绩效对账制度的重要性、平台性，绩效对账制度才能全面有效的开展，避免对账制度流于形式。

1、建立绩效对账制度是转变作风提高工作效率的重要机制。

不能否认，机关工作中少数干部在一定程度上还存在“多促多动、少促少动、不促不动”的现象，存在“学风不浓玩风浓、干事不多混事多”的不良倾向。而“干事对账”制度的建立，可以促使各个班子和干部都要想想每个月做什么，哪些工作可以记录上去，这样就会主动去寻找问题，主动去解决问题，倒逼干部转变工作作风，提高工作绩效。广大干部在公开透明下履行工作职责，在社会监督下提升行政效能，在群众评价下改善服务质量，“被主动、被提速、被执行、被推动”即转变成“立即办、主动办、上门办、创新办、公开办”，可全面提升机关的服务效能和服务层次。

2、建立绩效对账制度是推动工作落实的现实需要。

实干是真功夫，落实是真本事。“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”绩效对账制度是创新落实机制、提高执行能力的有效载体和抓手。通过绩效对账，扭住未落实的事，盯住不落实的人，让干事显现化、落实责任化、业绩考核化，从而形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面推行“干事对账”制度，有利于形成责任与权力相对等、决策与执行相统一的工作机制。

3、建立绩效对账制度是完善用人机制的有效途径。

绩效对账制度是一种科学、简便、直观的工作方法，其所建立的电子化信息平台或单位公告栏记录的“干事”结果能够准确、直观反映出干部是否做了工作，做了多少工作，所做工作的质量如何，有利于组织部门客观准确地衡量干部的业绩，提高干部任用和奖惩的公平性，有效克服了管人与管事“两张皮”的现象，形成求真务实、注重实效的干部考核评价体系和用人机制。

二、做好工作规划，切实加强绩效对账制度的流程管理

1、建立对账制度的运行机制

在县、镇（街道）、村（社区）建立三级对账机制，即县委、县政府对各县级部门和镇（街）班子“干事”情况对账，镇（街道）、县级部门对内设科室和下属单位对账，镇（街道）对村（社区）班子对账。同时，按照干部管理权限，各级还对所管理干部个体对账。在全县范围内建立“干事对账”网上电子系统，让对账档案一目了然；机关应建立“干事对账”公告栏，方便同事互相监督和群众监督。

2、确定绩效对账的主要内容

績效对账应重点把握：县委、县政府确定的年度主要工作任务、重大项目、重要事项，各镇（街道）和县级部门的年度目标管理绩效考核内容，上级布置的阶段性重点工作，各地各部门自行确定的年度重点工作和创新性工作，急难险重任务和突发性事件的处置情况，以及其他党委政府决定事项等。

3、把握绩效对账制度的主要流程

第一步，派账。县委、县政府将重点工作任务分解到县级各部门和镇（街道），各地各部门再结合自身实际进行细化，直至把任务逐级分解到干部个人。镇一级层面上，各分管领导根据工作任务和实际，每周固定时间安排下周主要工作。办站所负责人根据安排的工作任务，提出个人周工作计划，并交党政办汇总备查。对已经明确的工作，可提出未来几周的工作计划。对提出的周工作计划及完成情况，分管领导要进行审阅。

第二步，记账。通过挂靠在党政信息网上的“干事对账”系统，记录“干事对账”内容的执行落实情况、干部个人表现（尤其是在完成急难险重任务和处置突发性事件中的表现）等方面情况。镇一级层面上，由分管领导和办站所负责人以每日为单位，将每天的工作去向、办理事项和完成实绩，如实、及时、完整记录在日程安排及相关表格内。记账可随时进行，也可根据工作进度进行修改。

第三步，对账。对账是工作能否完成的关键，是对工作任务执行情况的全程反映。各镇（街道）、县级部门每季度对一次账，内设部门每月或每周对一次账。所有记录的“干事对账”档案必须在单位公告栏或局域网上进行公示，同时，通过强化考核督查、建立效能监察网、公开督查电话等渠道和途径，广泛接受干部群众对“干事对账”档案真实性的监督。在镇（街），分管领导和办站所负责人为单位开展核对账目，通过周工作例会汇报，让群众看、领导点、组织评等方式，评议干部职工工作日志是否真实、任务是否充实、实绩是否明显，构建日记录、周报告、月评议、年考核的全程绩效监督机制。

第四步，算账。实行与年度考核奖挂钩、与评先评优挂钩、与选拔任用干部挂钩“三个挂钩”，强化“干事对账”档案的运用。

三、加强领导督查，确保绩效对账制度落到实处。

没有落实，再理想的目标也不会实现，再正确的政策也不会发挥其应有的作用。绩效对账制度是从激励干部创业创新、转变干部工作作风、加强干部队伍建设的有效途径的高度出发，认真对待，狠抓落实，确保绩效对账制度扎实有效地推进。

1、要在增强责任中抓落实。

绩效对账需要切实增强责任意识和创新精神，善于结合本地本单位的实际，创造性地贯彻落实绩效对账制度，而不是照搬照抄，机械操作。

2、要在领导示范中抓落实。

绩效对账制度落实的好不好，各级领导干部能不能起示范作用极其关键。示范绝不能停留在形式主义上，做表面文章上，领导干部必须严格要求自己，带头落实绩效对账制度，充分发挥示范引领作用。

3、要在强化执行中抓落实。

好的制度重在执行，贵在持之以恒。在实施过程中，既要防止制度不落实、不到位，流于形式、做表面文章现象的出现，更要防止为了记账而记账，杜绝记假账，记虚账，甚至光记账不干事情况的发生。此外还需要建立制度执行督查制度，组织力量进行抽查和暗访，确保绩效对账制度落到实处。