电力招投标中存在的问题及对策

林蔚娴

摘要：电力企业面临激烈的市场竞争环境，而电力工程建设又离不开招投标工作。其实施过程相对比较复杂，专业要求高，能够对电力市场经济秩序进行规范，预防违规操作情况，保证电力工程质量及效益。文章简要论述电力招投标工作重要性，结合该过程中存在的问题，提出具体解决对策。

关键词：电力工程；招投标工作；评标方法

市场竞争机制日趋完善，电力工程建设也更加规范。依据实际工程情况，严格执行招投标工作，能够提高资源利用率，减少不必要的浪费问题。但因受外部各类因素影响，电力招投标工作中尚存在诸多漏洞和亟待解决的问题，借助专业方法，对该项工作加以完善，使电力工程质量和效益兼备。

1电力招投标工作重要性

招投标工作是电力工程建设过程中的一项重要内容，其重要性不言而喻。依据实际工程情况，严格落实该项工作能够缩短电力工程建设周期，减少不必要的成本及资金浪费，阻止不正当竞争等，同时，还能够提高电力工程质量和企业整体运营管理水平，使工程结算流程和方法更加简便，在承包方和发包方之间构建良好的合作关系，确保电力企业始终处于健康稳定的发展状态。

2电力招投标中存在的问题

2.1电力招投标目标模糊

电力招投标工作复杂，很多电力企业仅考虑自身利益，过度追求工期，压缩项目成本，既不注重与供应商建立良好的沟通互动关系，也不注重市场体系构建，导致电力物资招投标市场不够系统和规范，电力工程成本控制毫无依据。而传统的电力工程管理目标与当前电力企业发展及电力工程建设要求不符。

2.2招投标制度存在漏洞

电力市场竞争激烈，一些企业为谋求发展，博取一席之地，盲目降低成本，甚至为获取利益，采取不正当的竞争手段，对电力招投标工作产生负面影响。虽说，相关电力规章制度中已经对电力招投标工作作出明确规定，相关程序和制度等都比较完善，但因招标人员专业素质低，或者技术方面的缺陷，很难落实招投标规范，对招投标工作产生不良影响。

2.3评标方法不科学

在电力招投标工作中，尽管评标方法和类型比较多，但仍存在诸多缺陷和漏洞。诸如，最低价评标法具有很强的经济性，但因投标单位利润空间小，使产品质量、服务水平等难以保障；倘若采用综合评分法又很难界定评标因素、权值等，虽然可临时抽调专家，但也很难在有限的时间内熟练掌握各类评价因素等，导致评标过程不够客观、准确；除了上述两种评标方法之外，性价比评标法也备受推崇，但其也无法对权值和评价因素进行科学界。凡此种种，都对电力招标质量产生了严重影响[1]。

2.4招投标中存在陪标情况

当前，电力招投标工作仍未全面实现以项目为中心，很多管理层滥用职权，通过内定的方式，安排某施工单位负责电力工程项目，而其他单位则成了陪衬，甚至出现投标单位相互串标情况，共同抬高或压缩投标报价，通过该种方式获取中标资格。上述情况使电力招投标工作流于形式，公平性和透明度难以保证。

3电力招投标问题解决对策

3.1明确电力招投标管理目标

市场经济环境下，招投标制度在电力工程建设及电力行业发展过程中应用普遍，且外界关注度高。无论电力企业领导，还是电力工作人员都要明确招投标工作的重要性，了解电力招标内容、方法及投标情况，掌握各投标单位资质、水平等。依据实际电力工程情况，对该项工作目标加以明确，使其与电力企业发展目标相适应，达到良好的管理效果。

3.2完善电力招投标规章制度

完善的规章制度有助于降低电力招投标工作难度。电力企业要结合自身实际情况，严格按照上级部门要求，对具体的招投标制度加以制定和规范。通常情况下，上级部门招投标制度过于宽泛，适用范围广，针对性不强，不一定适合具体电力工程建设要求。针对这种情况，需要参照工程背景，对与之相关的各类规章制度进行细化，使其具备较强的适用性和可操作性。例如，某电力公司与各级人民检察院合作建立电力招投标活动行贿查询工作机制，通过查询行贿犯罪档案，对有行贿犯罪记录的单位或个人进行处置。

3.3优选最佳评标方法

电力工程规模大，专业性强，实施过程复杂。因当前各类评标方法中存在漏洞，需要参照具体工程情况，选出最佳评标方法。其中，综合评标法应用效果相对比较好，其不仅具备良化特征，而且相对比较科学，借助权值概念，使评标结果更有依据，规避了低价竞争情况。电力企业要依据电力工程规模、难以程度等，选出最准确的评标方法，倘若部分电力工程项目过于复杂或者有特殊要求，需要优先量化商务标、技术标等，继而依托加权计算，给出综合评分之后，对中标单位加以确定。通过该种方式，优选出高资质施工范围，避免招、投标双方发生冲突。

3.4监督管理电力招投标工作

依据电力工程实际情况及招投标工作要求，对相关法律法规和监督管理制度加以完善，使电力工程招投标管理工作更加权威、有效。第一时间解决电力招投标工作中存在的冲突、矛盾等，并提出通用的监督管理方法，减少这项工作实施过程中的阻碍。同时，还要对电力招投标工作進行抽查、备案监督等，使其实施过程更加规范，招投标、评标程序等更加系统、科学，重视招投标工作监督，使其合法、合规[2]。例如，某供电局在“十二五”期间，新增26座35kV-220kV变电站及2459km输电线路，全面实现一户一表。每年都有大量电网改造升级工作，物资采购和工程承包任务重。为顺利推进电力招投标工作，该供电局成立招投标专项监督工作领导小组，分别由纪委书记担任组长，监察审计部门、物资中心、招标中心负责人等参与其中，对招投标过程进行动态管理。

结语

在电力企业运营发展及电力工程建设过程中，招投标工作重要性不言而喻。电力企业领导和电力工程负责人都要加强招投标工作认识，明确该过程中存在的问题和漏洞，对电力招投标工作目标具备清晰的认识，使电力招投标规章制度更加完善，依据实际电力工程背景，选出最佳评标方法，并对招投标过程进行监督，使该项工作更加规范，实现成本、质量控制，减少不必要的资金、材料浪费问题，为电力招投标工作提供依据。

参考文献：

[1]袁利民.浅议电力工程招投标的问题及对策[J].经贸实践，2017（15）：32-33.

[2]涂云凌.电力招投标存在问题和应对策略解析[J].决策与信息旬刊，2015（6）：141-141.