德州职业教育与城市产业发展对接机制研究

职业教育直接服务于社会与国民经济发展，在促进区域经济和社会发展中具有重要的地位，职业教育与区域产业对接是否充分，是影响区域经济发展的重要因素之一。近年来，德州市大力推进职业教育发展，积极探索职业教育与德州产业对接的有效机制，取得了一些成绩，但是总体来看，德州职业教育的发展还相对滞后，职业教育与德州产业对接的有效机制尚未完全形成。

一、德州市职业教育与产业对接不完全不充分，主要存在的问题分析。

1.职业教育专业设置与产业发展不相适应，同质化严重。

职业教育是一种专业教育，专业设置与建设是对社会职业的反映，也是适应区域经济的最佳契合点。在过去的几年，德州市努力推动职业教育与当地产业对接，倡导依据当地产业设专业，围绕本市优势产业建专业，取得了一些成效，但是总体来看，德州职业教育专业设置与建设同本市的产业发展还不能很好适应，还不能很好的适应当时产业发展的需求。职业教育专业设置还没有形成有效的机制，还是存在一些令人担忧的问题，主要体现在：专业发展整体规划不够，缺乏顶层设计，新专业的设置缺乏严格的科学论证和市场调研，在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性；学校设置专业过程中行业企业参与度不够，专业设置与建设和行业企业的联系不够紧密，人才培养的目标定位还较模糊；传统优势专业和老专业改造、调整滞后；专业设置“同质化”，特色缺失；部分专业的建设缺乏稳定性，短期行为明显；重视专业招生，不重视专业就业，专业设置主要考虑招生情况，不考虑专业就业情况，缺乏长远眼光；过度强化专业技能训练，专业面过窄，忽视了社会发展与个体发展的统一；专业教学指导机构缺位；等等。这些问题的根源集中表现在职业院校专业设置还没有把主动服务地方区域经济和社会发展作为职业教育发展的第一要务，对区域社会的需求还有待进一步研究与适应。

2.校企合作存在一头热现象，企业参与职业教育的积极性不高。

由于缺乏有效激励机制，企业参与校企合作的积极性不高，校企合作存在“剃头挑子一头热”的现象，学生到企业顶岗实习，教师到企业实践锻炼难以落实。已经开展的校企合作，多数是低层次的校企合作，合作内容仅仅是企业接收合作学校顶岗实习的学生，接受学生顶岗实习主要是为了解决企业短期用工需求，甚至部分企业把实习学生当做廉价劳动力，并没有完全按照人才培养的设计规格去实施顶岗实习。德州市也组建了一些职业教育集团，但是绝大部分还是松散性的合作关系，集团内的学校、企业合作关系不紧密，自由，随意，注重形式而不注重实效。校企合作的不深入，致使职业教育不能与当地产业发展很好的对接。

3.职业教育教学设备设施技术滞后、师资缺少企业实践经验，培养的人才不能很好的适应产业发展需要。

职业教育侧重培养学生的专业技能，离不开实践教学环节。随着社会的发展，社会生产力的发展越来越快，企业生产设备更新换代日新月异，企业生产技术升级周期越来越短，但是职业学校发展受制于办学资金的制约，学校教学设备设施及技术的升级相对滞后，师资缺少企业实践经验，不能掌握最新的技术，造成职业教育的状况是，学校使用社会已经淘汰的设备训练学生掌握已经过时的技术，致使学生毕业后不能满足用人单位的需要，不能很好的适应产业发展的需求，不能实现所谓的零距离就业。职业学校培养的人才不能很好的满足产业的需要是德州职业教育与当地产业发展不能很好对接的主要表现。

二、优化德州市职业教育与产业对接的方法。

1.优化职业教育专业结构，构建与区域经济产业发展相适应的专业体系。

职业教育专业设置必须解决好人才培养的针对性和适应性之间的矛盾，建立起主动适应、动态开放、自我调整的发展机制，以市场为导向，主动适应区域经济和社会发展，依据区域产业结构和社会人才需求，动态分析和把握区域产业结构发展变化的趋势；以区域产业经济发展特点、现状为依据，按照区域经济中产业结构、产业政策、产业发展和人才规格的需求，设置与区域经济社会发展、与企业需求相适应的特色专业、优势专业和新兴专业，专业口径宽窄并举，用人才的广泛适应性来应付社会需求变化的多样性。专业链对接地方产业链，专业结构对接产业结构，努力构建专业设置与建设、新专业开发与储备的可持续发展机制。同时，按照企业的岗位需求和职业实践的需要，跟踪职业发展和就业市场的总体趋势，通过建立自我调整机制，开展面向未来的专业划分和专业设计，保障专业设置适应地方经济产业结构的变化和发展，逐步构建适应当地产业发展的职业教育专业体系。

2.组建“校企共同体”，调动企业参与职业教育的积极性。

“校企共同体”是校企合作的一种组织形式，是政府、高校和企业三方以合作共赢为基础，以协议形式缔约建设的相互开放、相互依存、相互促进的利益实体，其目的是为了解决目前职业院校校企合作中存在的表面化、浅层次、低水平、松散型等问题[1]。校企共同体主要是“政府搭台、企业主体、学校主导”的关系，主要是企业和学校深度合作，具有“八共”特征，“八共”即共同规划、共同组织、共同建设、共同管理、共同招生、共同培养、共享成果、共担风险。整个运作过程是学校和企业共同参与，找到了校企共同价值取向和利益結合点，实现了与企业的深度“融合”，并将目标指向校企“融通”，大大提升校企合作水平，在优化人才培养结构、创新人才培养新模式、有效地提高人才培养质量等方面发挥重要作用。校企共同体，为学校和企业参与双方提供了利益保证，可能充分调动企业参与职业教育的积极性，能够有效推动职业教育与当地产业发展深入对接。

3.吸纳社会资本，加大投入，改善职业教育办学条件。

为了更好地解决职业教育发展的经费问题，除了政府加大对职业教育的经费投入意外，还可以多方面吸纳社会资金，以更加优惠的措施，吸引社会团体、公民个人和企业投资举办职业教育。职业学校可以举办校企共同体的形式，吸引企业参与学校建设与管理，企业投入设备、设施、技术或者投入资金改善办学条件。职业学校也可以通过与行业、企业建立战略联盟以及面向行业、企业、社区培养特色人才等多种模式，来获得不同渠道的经费支持，例如为行业及企业培养“订单”人才、承担政府委派或不同单位委托的职工培训、面向社会急需开展多种社会化培训等。通过吸纳社会资金，加大对职业教育的经费投入，改善职业教育的办学条件，促进职业教育与城市产业进一步对接。

三、校企共同体运作模式

山东华宇工学院电气工程系和山东德州亚太集团基于人才培养的共同愿景，组建了校企共同体——“亚太学院”，亚太学院由学校和企业共同组建领导管理机构，共同研究设置专业，共同制定专业人才培养方案，共同开发课程体系，共同编写教材，共同实施教学，共同落实学生实习与就业，形成了“资源共享、人才共育、校企共管”三位一体的紧密型校企一体化办学模式。校企共同体采取企业与学校“双主体”运作模式，即以企业为主体来明确培养目标、人才规格、专业培养方向，以学校为主体实施育人过程管理、教学组织、教学研究，同时，校企共同参与课程开发、人才培养与师资队伍建设。校企共同体解决了校企合作中存在的诸多问题，充分发挥了校企两个主体的主动性。通过校企共同体，较好的解决了职业学校专业人才培养目标定位不准的问题，解决了学校教学设备更新问题，解决了学校教师企业实践锻炼问题，提高了专业人才培养质量，促进了职业教育与城市产业发展的对接。

参考文献：

[1]叶鉴铭，周小海.试论“校企共同体”的共同因素及其特征[J].学术交流，2010（3）：198-201.

[2]安蓉泉.探索“校企共同体”实践机制[N].光明日报，2014-05-20.

[3]张少先.德州市职业教育与区域经济协同发展研究[D]. 山东师范大学，2006

作者信息：李海龙，男（1979.2—），汉族，山东德州人，硕士，讲师，研究方向：数字媒体技术

课题信息：市厅级+“第六届调研德州活动课题”《德州职业教育与城市产业发展对接机制研究》+2018DYDZ-059