关于高校教育资源的共享问题的探讨

李娟+明德廷

摘要： 高校教育资源是高等学校进行教学和科研的重要平台，她直接影响教学质量和科研水平。高校教育资源一方面存在严重短缺，另一方面又浪费严重。若能相互共享，既可以促进高校之间的学术交流，又可以节约资源共同发展。但在实际运作中会遇到许多问题，因此，文章主要探讨高校教育资源共享的问题与对策。

Abstract： Higher education resources are an important platform for teaching and research in colleges and universities， and they directly affect the quality of teaching and scientific research. On the one hand there is a serious shortage in university education resources， on the other hand， there is a serious waste. If they can share with each other， it both can promote academic exchanges among colleges and universities， but also can save the resources for common development. But in the actual operation it will encounter many problems， therefore， the article mainly discusses the problems and countermeasures for university education resources sharing.

关键词： 高校；教育资源；共享；对策

Key words： colleges and universities；educational resources；sharing；countermeasures

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）01-0167-02

1 高校教育资源利用现状

长期以来，我国高等教育实行的政策极不均衡，是典型的二八现象，占少部分的985工程大学拥有大部分优质教育资源，而大量普通高校的教育资源相对较少，导致许多学校的办学条件较差、基础设施不健全等等，因此这些高校要想发展起来就更加难。当前我国的985工程和211工程类大学大部分由教育部和地方共建共管，既可以从中央财政获得经费又可以从地方财政获得拨款，而绝大部分的普通高校却只能从地方获得财政拨款。据2014年的一项调查显示，“地方政府拨款能够完全到位的高校仅占总数的7.1%，基本到位的占58.3%，而27.4%的高校政府拨款难以到位，还有7.1%的高校政府拨款不能到位。”[7]在这种情况下，重点大学和普通高校的教育资源差距就显而易见。

因此，如何使普通高校也能拥有优良的教育资源和教学平台，是一个值得探索的问题。教育资源的共享正是实现此目标的有效措施之一。

我国高校教育资源的现状就是：一方面，普通高校由于教育经费投入少，优质的教育资源短缺，另一方面，不同高校对同一教育资源又重复建设，而且利用率低下等，导致教育资源的短缺与浪费并存，本就短缺的教育资源没能有效利用。[8]例如，某些高校大量昂贵的仪器设备时常处于闲置状态。另外，各省的高校在获取的经费、师资力量、教学条件以及科研水平等方面差别较大，从而导致他们的教育资源差异更大。因此，如何将稀缺的教育资源实现区域内的共享，就显得尤为重要了。

2 高校共享教育资源现状

首先，高校教育资源共享的收费政策模糊不清，虽然共享收费可以提高资源共享的积极性，然而怎样收取费用，收取的费用又用在何处，甚至对共享收费的质疑等。对于这些问题目前还没有出台相关政策。同时，教育资源共享会关系到拥有资源高校的利益问题，因此，对教育资源共享进行收费可以推动共享的实现。

如何激励高校积极参与共享，尤其是如何激励拥有优质教育资源的高校主动提供共享，将是推动高校教育资源共享的突破口。虽然对高校教育资源共享中的知识产权问题有了一些规定，但还不够明确，也未引起足够的重视。高校教育资源的产权不明问题是制约当前共享程度不高的主要障碍之一，由于产权不明晰，严重挫伤了共享中提供优质资源一方的积极性。

3 实现高校教育资源共享的措施

3.1 加强教育资源共享意识的培养

高校要摈弃传统且保守的意识，适应互联网络时代的发展，真正树立我为人人，人人为我的教育资源共享的意识，这样从其他学校那里获得自己所需的资源，避免不必要的经费支出，同时又可以为他人提供服务，自然就提高了教育资源的利用率。

首先，在教育资源共享过程中，收取适当的费用是应该的，这既是对付出的回报，也是保证资源共享顺利进行的前提条件。其次，要正确对待竞争与共享之间的关系。竞争与共享之间是对立统一的共存关系。一方面，竞争能够促进共享，共享也能提升自己的竞争的能力，高校通过自由竞争，能够清楚地看到自己的优势和不足，从而积极主动地去寻求与其他高校的合作，相互取长补短，共同发展和共同进步。另一方面，共享也可以避免恶性竞争。当前我国高校之间的相互攀比、效仿之风严重，缺乏自身的特色，又怕对方强大了超过自己，于是拒绝合作。因此高校不应只看到别人与自己存在竞争的一面，而更应关注相互之间的共同利益，只有在这种良性竞争的基础上进行高校教育资源的共享，实现共同发展。

3.2 转变政府角色，扩大高校办学自主权

政府对高校的干预过多和干预方式落后是高校之间教育资源共享不易实现的主要原因之一。因为高校缺乏办学自主权，要推进高校教育资源共享的实现，一个相当重要的前提就是要转变政府的角色，政府与高校之间的关系要转变，政府要改变管理高校的职能，政府要明确该管的范围和不该管的范围，政府主要职能是管教育，而不是办学校，只需进行宏观和间接调控。改变政府与高校之间的行政关系，即“教育行政化”。加强和扩大高校办学自主权。使高校成为独立的法人实体，让学校根据实际情况、自身能力做出相应的决策：现有教育资源是否满足本校发展需要？是否需要新的教育資源，如何获取？是否需要和外校进行资源共享？endprint

3.3 建立高校教育资源产权明晰机制

教育资源产权是以特定的教育领域内的资产、资本和政策、服务等为存在基础和前提条件的。教育资源产权是一种教育主体对教育客体所拥有的所有权、占有权、使用权、支配权、收益权和处置权等权利。其中，所有权就是资源归谁所有，处置权就是将教育资源的全部或部分权利转让给其他人的权利。当然，产权是可以交易的，也是可以分解的。所以只有明确资源的主体，教育资源才能实现在不同主体间的共享，无论盈利还是亏损都会有一个预期，那么为了获利或避免亏损，就会去认真的研究，产生一定的约束条件，促使主体对这些资源负责，从而达到资源的最佳配置状态。为了推动高校教育资源的共享，加快高校“扁平化”管理，应该加大二级学院的管理权力。赋予二级学院更多的自主权，下放管理权力，真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的高校运行机制。由于高校的教学和科研等任务最终是由二级学院具体执行，高校将权力的下放给二级学院，这样二级学院可以根据自身的需要和实际情况决定是否与外校进行资源共享，提高了他们办学主动权和积极性，显然有利于学校的教学与科研等各项工作的展开。

3.4 加强区域统筹，实现区域高校教育资源共享

由于資源共享受到地理空间等条件的约束和限制，当前我们国家共享意识和共享程度都还不是很高，可以加强区域统筹，率先在同一区域内部推行高校教育资源的共享，然后以此为示范点，推动高校教育资源在更大范围内的共享[9]。这里主要指省域内共享[3]，由地方政府投资的教育资源，可以由该地方政府制定相应标准，并对共享效果进行监督和评价；而由市场投资的教育资源则在市场中得到检验。

4 结论

高校教育资源共享问题是一个复杂问题，因为共享通常涉及到多个主体之间的责任、权限、利益等关系，这些关系往往错综复杂，才导致人们虽然认为资源共享很好、很重要，但是在实践中却常常是避免共享；也正是因为它复杂，目前很少有人对此问题展开深入研究。因此，为了扭转这一局面，我们必须完善知识产权保护机制，促进高校之间智力劳动成果资源共享的实现，从而为教育资源的共享扫清障碍。

参考文献：

[1]张新兰，周璇璇.夏漳泉区高等教育资源共享机制研究[J].漳州职业技术学院学报，2015-06-15.

[2]程燕.地方本科定位问题研究[D].天津大学硕士学位论文，2007-01.

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[4]张文兵.如何纾解地方高校债务压力[J].国家教育行政学院学报，2007-05-15.

[5]唐华山.地方高校深化后勤社会化改革的困难及其对策[J]. 湖南科技学院学报，2007-05-01.

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[9]蒙隽瑶.我国高校优质教育资源共享的必要性及其路径探析[J].经济与社会发展，2014-02-25.

[10]岳建军.高等学校教育资源共享问题研究[D]. 辽宁师范大学博士论文，2012-0601.endprint