论电力应急建设的原则和关键

徐斌

摘 要：一个城市的电力建设对城市的总体建设有着至关重要的作用，保障城市电网的正常运行以及安全稳定才能更好的保障人们的正常生活以及城市的美好建设，因此，维护城市电网的正常运行具有重要的意义。然而当城市电网发生故障时，电力应急建设就显得尤为重要。电力应急系统的建设是有一定 的原则和建设重点的，本文针对电力应急系统的建设原则与建设关键点进行研究，旨在为电力应急系统的发展做出贡献。

关键词：电力；应急建设；原则；关键

中图分类号：C633 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）23-0097-02

电网的安全运行需要电力应急系统的支持，电力应急系统需要对电力系统的突发事件进行处理，电力突发事件主要分为造成普通影响的事件和造成重要机构以及场所的用电故障的事件，甚至会导致整个城市的断电，影响了人们的正常生活与工作，甚至会导致整个城市的瘫痪。其中，对这些突发事件的应急处理包括对突发事件的预警工作、预案工作、对事件的处理和善后等工作，对电力应急系统进行建设的重点也在于对预案进行规范管理以及电力指挥平台的完善等。

1 电力应急建设基础概论

电力应急处理措施包括预警、预案、处理和善后工作等。预警工作就是根据以往发生的电力突发事件，对电力突发事件可能产生的原因进行收集与分析，进而得出预警工作的工作内容[1]。而预警工作的重要意义在于能够对可能发生的电力突发事件进行预防，并及早发现和处理，进而避免造成更大的损失[2]。

预案则是根据电力应急事件的不同特点，将处理过往电力应急事件的方案集中起来，其主要内容就是各种解决方案与解决措施。预案是电力应急建设的重要内容，包含着电力应急处理的重要工作经验，为解决电力应急事件提供了可借鉴的依据。因此，实际上对电力应急事件的处理也是对预案工作进行实施并对预案内容进行调整。因此，对预案进行管理就是对不同电力应急事件的解决方案进行总结，并用于将来的电力应急建设中。预案越是完善，对电力应急建设越是有利。

处理工作是整个电力应急建设的核心，处理是解决电力突发事件的根本目的。在处理过程中，人们利用各种资源对电力突发事件进行解决，做出相应的解决决策，并对电力突发事件造成的影响进行整理，分析将来的电力形势走向。

电力应急建设的完善工作则是在对突发事件进行处理结束后，对原先电力系统的恢复，对事件影响的消除与减弱，并对相应损失的统计，将此次电力突发事件进行记录与总结。

2 电力应急建设原则

2.1 重要性原则

电力突发事件根据影响的范围、程度等建立了一定的分类标准，例如小范围的电路故障导致一定区域内短时间的停电属于一类电力突发事件，而2008年雨雪冰冻灾害导致大范围长时间的电路瘫痪，造成了巨大的社会影响，这就属于三类电力突发事件。对于不同程度的电力突发事件要有不同的电力应急措施，对不同程度的电力应急事件的影响进行预测与评估，针对严重的电力突发事件要进行重点的管理，要做好各种预警与预案工作，处理和完善过程中也要严肃对待并处理。

2.2 可操作性性原则

在实际操作中，电力突发事件的处理工作是非常重要的，因此，过往电力突发事件的预案工作就显的尤为重要，因此，预案工作就必须落实到实处，具有一定的实际效果[3]。由于电力突发事件涉及的环节较多，牵一发而动全身，某个环节出错甚至会导致整个电力系统的崩溃。因此，对突发事件的处理也要及时、高效，采取更加具有操作性的措施，使得处理具有现实意义，避免产生更消极的影响。

2.3 标准化原则

对电力应急系统的建设不是一朝一夕就能成功的，而且整个过程是有一定流程和顺序的。对于建设流程化与系统化的电力应急管理机制来说，应组织并协调好电力突发事件的预警、预案、处理和善后工作。加强对电力应急管理机制的标准化研究，对电力应急措施进行标准化管理，并进一步提高对电力突发事件的处理效率，使得对电力应急事件的处理更加高效、有序。

2.4 闭环管理原则

在对电力突发事件的处理中，电力突发事件的预警工作依赖于之前电力突发事件的处理和善后工作。预警工作是预案工作的前提，也为预案工作打好基础。而对电力突发事件的预案又可以指导电力应急建设的处理和善后工作。在这个闭环中，电力应急建设的预警、预案、处理和善后工作互相支持，使电力应急建设不断完善，更加有效。

3 电力应急建设关键点

3.1 加强电力应急管理体制和机制建设

在发生电力突發事件时，电力应急建设不仅要在短时间内对突发事件进行有效的控制，避免产生更大的损失，同时还要对电力进行恢复或重建等。在这个过程中，加强电力应急建设，增加应急机制无疑具有重要的意义，在建设电力应急相关的安全机制时，应坚持重要性原则、可操作性原则、标准化原则与闭环管理原则，进一步制定合理的电力应急建设机制。另外，建立相应的监督管理机构，对电力应急机制进行管理，对于电力突发事件的预测、信息收集、后勤支持、各方面的资源协调、应急处理、事后恢复或重建等机制进行改进，以更好的建设电力应急管理体制和对电力安全的建设工作。

3.2 建设并完善电力应急指挥平台

电力应急指挥平台对于电力应急建设具有重要的意义，电力应急建设能否发挥应有的作用也是在一定程度上依赖于电力应急指挥平台，完善的应急指挥平台应该与各部门之间形成良好的沟通与合作，与各个职能部门分工明确，互相监督、互相支持。各个部门也应为电力应急指挥平台提供相应的资源和技术支持，为进一步完善电力应急指挥平台做出贡献。

完善电力应急指挥平台对于电力应急建设的运行具有重要的意义，一方面将各级电力应急机构的职责明确化，建立健全相应的层级制度，使得信息和命令能够快速有效的传递并执行，更好的达到指挥平台的指挥作用，使整个电力应急体系能够快速、高效、标准化、流程化的运行。在指挥方面，同样能够建立更加完善、统一、快速的电力应急指挥平台，形成更加健全的电力应急管理机制。

3.3 加强应急资金保障

电力应急机制的建设无疑也是需要资金支持的，因此，电力应急机制的建设需要专项资金的建立，主要的措施包括政府拨款、电价剥离资金等。政府拨款就是政府针对电力应急机制成立专项基金，用于电力应急建设与运行。电价剥离资金是指从电的价格中抽出一定数额与份额的基金用于电力应急建设与运行。建立相应的补偿机制，因为在发生电力突发事件时，所造成的社会影响要大于电力企业本身电路等的损失，因此，建立一定的社会补偿机制，减少其社会不良影响。电力应急基金的使用要做到“物尽其用”，真正把钱花在刀刃上，确保电力应急的有效建设。

3.4 重视预案的培训与演练

电力应急工作是需要进行一定的培训和演练的，因此，为更好的进行电力应急建设，应着重与提高相应工作人员和各级领导干部的应急知识和救援常识，并加强各级单位之间的理解沟通与交流，进一步提高应急能力[4]。对于严重的电力突发事件而言，其大范围的停电或者重要机构场所的停电会造成严重的人身财产安全威胁以及严重的社会不良影响。因此，预案的培训和演练是必不可少的。在培训与演练中发现问题并及时解决，降低实际操作中的损失，并有利于提高指挥人员的临场应变能力。

4 结语

电力应急建设在电力系统中是必不可少的，具有重要的现实意义。电力应急体系的建设要遵循其重要性原则、可操作性原则，以及标准化原则和闭环管理原则，建立健全相应的应急机制，确保应急资金的建立，并建立相应的应急指挥平台，为电力应急建设的发展做出贡献。

参考文献

[1]张鑫.电力作业现场监控技术与实现[D].华北电力大学，2015.

[2]程丹.程委变电站新建110KV线路建设项目安全管理研究[D].华北电力大学，2013.

[3]吴蓉.基于大检修体系的上海市电力公司检修公司组织设计及发展研究[D].上海交通大学，2013.

[4]钱维忠，杨健，王媚.上海电力应急抢修移动指挥系统通信平台建设的关键要素分析[J].华东电力，2009，37（05）：759-762.endprint