黔川渝结合部中心城市

文丨全媒体记者 陈 涛

（潘义军/图）

城市化是检验一个地区经济发展水平的重要标志。推进城市化进程，这些年来成了人们共同关注的一个热门话题。作为扩大内需、调整结构、推动区域经济发展的新动能之一，城市的区位条件则是其中的重中之重。

城市发展，规划先行。聚焦遵义的城市化发展，区位条件的定位已渐清晰，起于规划、立于规划，成于规划，一座黔川渝三省市结合部中心城市的发展大幕已然开启。

黔北都市圈

从2017世界人口最多的十大城市排名来看，日本东京人口数量为3784.3万，是世界人口最多的城市，也是世界富裕程度最高的城市之一，这里政治、经济、文化发展迅速。

而上海作为中国人口最多的城市，目前常驻人口总数达到了2419.7万，是中国最发达的城市之一，也是全世界著名的金融中心，有着东方巴黎的美称。

由此看来，虽然影响城市竞争力的因素有很多，但无论是资源的凝聚还是产业的发展，最终都将体现为人口的聚集。毕竟人口的流向取决于经济的发展，经济发达的城市会吸引更多的人口聚集。

精确地说，人口适度增长对经济发展有促进作用。在撤地设市20周年之际，遵义市明确提出按中心城区500万人口大城市规划建设城市，定位于黔川渝三省市结合部中心城市。

目前，遵义市现有人口约800万，其中由红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、南部新区构成的中心城区，估计人口超200万。而从提出建设200万人口城市框架，到中心城区实现人口200万，遵义市用了大约十年时间。

对于按中心城区500万人口大城市规划城市建设这一提法，就遵义而言，即构建以红花岗区（南部新区）、汇川区、播州区、新蒲新区为核心，绥阳县、湄潭县、桐梓县、仁怀市同城化发展的遵义都市区。提出这一战略定位，总的来说，是由于城市的地理位置和当前的发展形势所决定的。

随着高铁时代到来，遵义这个“西南出海大通道重要咽喉”的区位优势正在集聚显现，除了兰海、道瓮、遵蓉、黔渝复线高速公路，黔渝高铁、遵义至泸州高铁已经纳入国家高铁路网规划，遵义的交通区位正在从“咽喉”向“枢纽”转变，黔川渝三省市各类要素流动将在这个结合部提速扩量。

为此，遵义必须围绕中心城市“集聚、辐射、生产、管理、服务、创新”六大功能，加快发展高端产业、都市型经济，加速提升基础设施、公共服务水平，提高中心城市的首位度，加快构建黔川渝三省市结合部的中心城市。

作为贵州向北开放的“桥头堡”，遵义未来的开放格局，就是要依靠贵阳、面向重庆、挤进成渝经济区，依托乌江、汇流长江、融入长江经济带，依靠娄山、借力上海、冲向长三角。遵义势必要立足黔川渝、放眼中西部，把遵义建设成为黔川渝三省市结合部的中心城市，把这个最大的综合性开放平台建好。只有这样，才有可能成为西部内陆开放的新高地。

未来区域之间的竞争，集中体现在城市之间特别是城市群之间的竞争。据社科院2016年城市报告研究显示，除北京、上海、广州等一线城市外，中国最具发展潜力的十大城市中，重庆和成都榜上有名，并且重庆的金融、投资等指标均位居全国前列。所以，遵义要立足黔川渝结合部这个区位，加快建设中心城市，增强区域竞争力，承接两大城市群的辐射带动。

遵义，南临贵阳、北抵重庆、西接四川，按地理条件、产业支撑、经济发展速度等要素，中心城区建设500万人口大城市，完全是可能的。而中心城区500万人口大城市的打造，彰显的是这座城市的吸纳聚集能力。在各个城市的比较之中，每一位独立个体用脚作出的选择，都是城市吸引力和潜力的直观说明。

延伸阅读

遵义城市战略定位：黔川渝三省市结合部中心城市

当前和今后一个时期，我市的战略定位是：黔川渝三省市结合部中心城市，即构建以红花岗区（南部新区）、汇川区、播州区、新蒲新区为核心，绥阳、湄潭、桐梓、仁怀等县（市）同城化发展的“大城市、大遵义”都市圈。

遵义城市发展定位：山水相望、宜居宜业宜游生态城市

生态是我们的长板、优势、特色，更是未来我们最大的竞争力。要坚持全域推进，把长板做长、把优势做足、把特色做靓，建设山水相望、宜居宜业宜游生态城市，有利于释放生态“红利”，加快把良好自然生态的潜在生产力转化为加快发展的现实生产力。这是贯彻落实中央和省委重大决策部署的具体体现，也是顺应生态文明时代发展大势的现实需要。

遵义城市形象定位：遵道行义•醉美遵义

遵义取名于《尚书•洪范》“无偏无陂，遵王之义”。“遵道行义”既体现市名的源本，又体现了“道义”这一中华传统文化精神的核心，也蕴含了遵义丰富的历史文化资源、红色文化资源、社会主义核心价值观资源。“醉美遵义”则把茶醉人、酒醉人与生态美、自然美、人文美有机结合起来，让世人为遵义优美的自然山水而“醉”、厚重的历史人文而“醉”、香满人间的茶酒而“醉”。

拓出城市新空间

城市是人口聚集的平台，其承载能力的大小决定着人口规模，人口迁移和流动又与城市经济发展密切相关。放眼遵义，该如何打造中心城区500万人口大城市、黔川渝结合部中心城市？

遵义围绕“黔川渝三省市结合部中心城市”这一战略定位，以红花岗区（南部新区）、汇川区、播州区、新蒲新区为核心，推动绥阳、湄潭、桐梓、仁怀撤县（市）设区，依托快速高效的交通走廊，加快沿线生产力布局，推进基础设施互联互通、主导产业深度融合、城市功能相互补充的城市集合体，同时推动务川、正安、道真、习水、赤水、余庆、凤冈等县（市）加快发展，形成中心带动、多极联动的城市框架，构建“大城市、大遵义”都市圈。

这里说到的中心城区带动，就是要求中心城区做大做强，提高首位度。只有中心城区有了力量，才能带动其它区域发展，不然遵义就会一盘散沙，无法聚拢。

记者从遵义市规划部门获悉：中心城区总体城市规划正在公示。未来的遵义市中心城区共由15个主要组团构成，城市特色定位于“红韵山水，活力遵义”。

根据规划，城市空间特色方面则突出“三山四水润红尘，南北东拓耀众星”，以大板山、板山、卧龙山三山为背景，以湘江河、洛江河、仁江河、洛安江四江为主体框架，构成遵义山在城中、城在绿中、山水相连、城景相依的山水城互融共生的空间。本次规划的范围包括红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区，规划控制面积967平方多公里。

遵义市中心城区还将分为15个城市组团。其中，2个市级核心区为主城片区老城历史中心、新蒲片区城市中心，3个区域级核心为汇川区北部中心、播州区南白中心、新舟门户中心。

在组团的定位与特色方面，规划有非常明确的界定。如：环凤凰山组团，其功能定位于遵义城市的原点和起点，是黔北旅游线的重要旅游目的地和旅游服务基地，是遵义市的文化旅游服务中心等。对于其风貌特色，是“一江贯穿、双层对峙、三山环抱的古城格局，黔北地域风格与会址风格相融合”。

事实上，遵义市中心城区总体城市规划还释放出重要信息——许多目前处于城外的乡镇，都将成为中心城区的一部分。比如，播州区三岔、龙坪两镇，目前还是农村，但规划中将其明确为三岔龙坪组团，定位于“都市农业、休闲新地”。

与此同时，交通是城市发展的命脉，路网的容量与密度是城市发展的基础支撑。遵义将从建设Ⅰ型大城市出发，构建“环联射”骨架路网。

围绕“疏老城、建新城”的原则，通过骨架路网规划建设，着力推动遵义城市框架由“长条形”向“块状形”转变；围绕多式联运、方便群众，通过路网把机场、铁路、高速、码头和大学城、医院等重要节点高效连接；围绕多组团、多枢纽，着力在各个城市组团、关键枢纽之间构建畅通的交通路网体系，为遵义城市未来发展预留足够发展空间。

其中，规划设计连接各县（区、市）环与环之间的快速联络线，把产业规划与空间布局、基础设施与人口规模统筹起来，合理规划产业聚集区和配套基础设施，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

根据功能定位，科学规划不同区域的产业业态，形成“一个区域一个主导产业”的差异化发展格局。红花岗区重点发展以红色旅游、生活性服务业为主的现代服务业；汇川区重点发展军民融合、装备制造业和生产性服务业；播州区重点发展以新型建材、铝及铝加工为主的材料产业和现代物流业；新蒲新区重点发展大数据智能终端制造、人工智能和以块数据为主的科技信息服务业；南部新区重点发展以新能源汽车及其配套为主的高新技术产业。

而周边县（市），如仁怀市、习水县重点发展以酒产业为主的轻工业，湄潭县、凤冈县重点发展以茶产业为主的农产品加工业等。并加大产业链招商，让更多产业链落户到遵义，从而形成核心产业链，产生强大竞争力。

如今，这座阔步迈向中心城区500万人口建设的城市，正向人们展现出它的底蕴与风范。遵义，未来可期！

航拍湿地公园