小厕所 大民生

■ 文丨一 凌

厕所问题不是小事情，厕所文明是大国文明的有机组成部分，厕所卫生关系人民群众健康生活，特别是水污染治理以及农业安全生产。厕所的状况，首先关乎百姓生活，从整体看更折射文明风尚、关系国家形象。站在新时代审视，能否提高厕所服务水平，已经成为影响人民生活品质的因素。

四川旅游厕所

厕所问题不是小事情，它既是基本的民生问题，也是重要的文明窗口。纵观全球，厕所问题是大多数发展中国家面临的共同难题。很长一段时间以来，厕所也是我国旅游业最突出的薄弱环节，是社会文明和公共服务体系的一块短板。

从历史来看，几千年来形成的厕所文化缺失及顽固的如厕陋习，制约着厕所文明的提升；从现实来看，中国经济高速增长和旅游业快速发展催生了对厕所的现实需求，厕所脏、乱、差、少、偏，成为人民群众和广大游客反映最强烈的问题之一。解决这一问题，单靠一两个项目、靠某个行业不行，必须要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等多方面进行变革，这是“厕所革命”的由来，也是攻克这一社会发展短板的必然要求。

一抓到底

习近平总书记近日就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

早在2015年，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。冰冻三尺，非一日之寒。要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶。

自2015年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。行动启动以来，全国旅游系统将“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，精心部署、强力推进，“厕所革命”取得明显成效。截至今年10月底，全国共新改建旅游厕所6.8万座，超过目标任务的19.3%。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，受到广大群众和游客的普遍欢迎。

自2015年起，哈市共新建改建旅游厕所323座，厕位3717个。截至目前，哈市已有385家酒店、宾馆、商场等社会单位签订了责任状，免费对外开放，不仅给游客提供了极大便利，也进一步提升了“冰城夏都”的品牌吸引力和影响力。2017年，哈尔滨市旅游发展委员会被国家旅游局评为“厕所革命综合推进先进单位”。

鸡西，这个黑龙江省东部的一座“煤城”，最近名声大振。一些千里之外的省市组团来此参观学习。

因何？这里农村“厕所革命”整出了名堂。具体说就是农村厕所“旱改水”，把屋外院子里的旱厕扒掉，屋内安个卫生间，水冲式厕所，有热水，能洗澡。

3年时间，鸡西20万农户，有近1.6万户室内安装了“农村一体化水冲厕所”，农民从此告别了冬天需忍受零下二三十度的室外严寒，夏天则需一边忍受熏天恶臭，正可谓“厕改一小步，幸福一大步。”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。从人民群众的生活需求出发，着力改善群众反映最强烈的突出问题，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，抓一件成一件，积小胜为大胜，我们就能在诸如“厕所革命”的努力中，不断改善人民群众工作生活环境，更好地推动社会文明进步。

深刻变革

厕所问题不是小事情，厕所文明是大国文明的有机组成部分，厕所卫生关系人民群众健康生活，特别是水污染治理以及农业安全生产。厕所的状况，首先关乎百姓生活，从整体看更折射文明风尚、关系国家形象。站在新时代审视，能否提高厕所服务水平，已经成为影响人民生活品质的因素。

“厕所革命”体现变革性，不是仅仅做到卫生整洁这么简单。解决厕所问题和垃圾分类两件民生大事可以统筹起来看，在升级改造家庭厕所之外，可以着力把遍布城乡的公厕定位为资源循环利用中心，使其发挥高品质公厕服务功能，成为资源循环利用的前端支点。深化“厕所革命”，实现公厕服务均等化和垃圾分类体系同覆盖，打造覆盖城乡社区的生产、生活、生态系统服务网络，推动实现“三系合一”，提升人民群众的生活品质。

现代生活中的厕所空间，实际是一个家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间外的“第五空间”。“厕所革命”意味着，要把单一功能的公厕多功能化，完善服务网络、提供专业维护，让公共厕所成为现代生活公共空间的一部分。目前，北京环卫集团已经开发出首个新型公厕样板间“第五空间”并投入使用。在这个公共空间里，WiFi全覆盖，设置缴费设备、ATM机，可以给手机、电动汽车充电，废旧物资也可以在这里回收利用。科学设置厕所空间的服务功能，用一张服务网络连接所有设施，实现分布式的服务基础网络，“厕所革命”的未来远远超出我们的想象。

“厕所革命”是一场广泛而深刻的变革，其出发点正在于补齐现代生活公共服务体系和社会文明的短板，需要我们从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面统筹谋划、分类实施。在集成先进环保技术、便民综合服务以及探索可持续运营模式上久久为功，创新相关公共产品，“第五空间”才能名副其实。根据城市社区和农村社区需求侧的不同，也需要有针对性地进行建筑设计和空间功能布局。城市应更加注重人均厕位拥有量，社区垃圾分类以及服务的便民性。农村地区则需要更加注重与分散式小型污水处理设施融合，集成更多公共服务，开展农村垃圾分类等。

成功典范

令人意想不到的是，以快餐起家的肯德基和麦当劳竟然是通过公共厕所式服务打开了中国市场。为什么有那么多人愿意到麦当劳、肯德基店里消费？总体来说是因为他们的服务做得好，其一就是因为他们的厕所文化做得好。

很多人都有过在闹市区逛街时突然内急的经历，这时候就会发现公共厕所标示不清、很难找、很远很少等的问题。有不少人会在此时首先想到的是附近有没有麦当劳、肯德基。因为无论你消不消费都可以随意进去如厕，而且还是免费的，比公共厕所还好。

关于厕所这一大民生的话题，还有很多亟待解决和需要思考的问题。比如火车站、公路客运站等公共场所厕所环境、卫生的问题、厕所的数量、厕位的数量以及男女厕位的比例问题……我们究竟应该怎样建厕所，怎样进行合理的布局？国外许多成功案例便是最好的教材。

在日本公共厕所的设计将人性化做到极致。注重人性化设计和人文感情关怀是拥有较高人文素养和目的地人性关怀的重要展现，如增加母婴专用卫生间、残障人士专用卫生间、父母和小朋友可以一同使用的卫生间，兼顾国人与外国人差异化如厕习惯等。日本旅游厕所有加热马桶坐垫，遮盖冲水声音效和自动冲马桶等功能，并且配备了完整的温控水龙头。

新西兰的生态厕所理念为可持续发展作出了重要保障。位于高速公路的百水公厕，外观略似原始人部落，采用回收材料如回收红砖，内部种植经济型植物，成为该地区重要的旅游吸引物；澳大利亚许多公厕使用节水系统，加强资源的循环利用，也体现出先进的环保理念；日本马桶水盖设计成一个带水龙头的小水池，每次洗手后，废水直接存入水箱，以供冲水之用，充分体现了其节约用水的环保理念。

民生情怀

几十年前，“一块木板两块砖，三尺栅栏围四边”曾是我国农村厕所的真实写照。臭气冲天、蝇蛆成群，肠道传染病和寄生虫病病原体在这种环境下成为老百姓健康的“隐形威胁”。

小小厕所连着党中央、国务院的民生牵挂。“实践充分证明，农村改厕工作是改善环境、防治疾病的治本之策，是把好人民群众免受疾病困扰的源头关。”国家卫生计生委疾控局相关负责人表示，自2009年农村改厕纳入深化医改重大公共卫生服务项目以来，项目实施地区粪-口传播疾病的发病率明显下降，其中痢疾、伤寒和甲肝发病人数分别下降35.2%、25.1%和37.3%。

到2020年，全国农村卫生厕所普及率要达到85%。今后将推动形成建、管、用并重的长效管理机制，进一步提升改厕质量，力争2030年实现全国无害化卫生厕所全覆盖。

普及健康知识、倡导文明健康生活方式，改水改厕的“小切口”发挥出潜移默化提升健康卫生素养的正能量。数据显示，改厕前后我国农村居民的健康知识知晓率由70%提高到77%，饭前、便后洗手的农村居民比例分别提高了21.5%和24.9%。今后我国还将加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生厕所。

“全民健康素养是健康融入所有政策的生动体现，而以厕所革命为代表的爱国卫生工作发挥了移风易俗、改造国家的重要作用。”北京大学国家发展研究院经济学教授李玲说。