我国对“一带一路”沿线国家农业直接投资策略探析

公建霞 贾璐

摘 要 农业对外直接投资是农业发展不可缺少的重要一环，“一带一路”更是为我国农业对外直接投资提供了众多的机遇和挑战。基于PEST分析法，分别深入分析了政治、经济、社会和技术四个方面的机遇和挑战，并据此分别给出了相应的政策建议。研究结果表明：我国对“一带一路”沿线国家农业直接投资政治环境渐趋良好，经济环境改善巨大，社会环境不容乐观，技术环境分布不平衡；我国政府和农业企业必须要在政治、经济、社会和技术上全面努力才能够为农业对外直接投資提供良好的宏观环境。

关键词 一带一路；农业对外直接投资；机遇；挑战

中图分类号：F320 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.22.017

改革开放至今，我国的农业生产力不断提高，同时我国的农业对外直接投资数额不断增加、规模不断扩大。2013年“一带一路”战略的提出，为我国农业发展提供了新的机遇，“两个市场、两种资源、两类规则”的统筹、综合考虑才是我国的农业对外直接投资的发展之道。自2004年以来，我国农产品贸易一直处于逆差状态[1]。解决逆差问题的重要办法之一就是加快农业与国际接轨，加快对外直接投资。

通过分析我们可以了解到，对外直接投资是缓解农产品贸易逆差的一个重要手段，其机制是：海外子公司投资后产生收益，资金以各种形式回流母国，母国的对外支付能力随之上升，进而改善国际收支状况和逆差现象。同时，它还对实现中国农业企业“走出去”、解决中国农产品贸易问题、保障国家粮食安全、保证我国的环境承载能力等诸多问题都有重大意义。为此，基于PEST分析法对“一带一路”沿线农业直接投资的机遇和挑战展开研究，以期能为我国农业走出瓶颈期贡献一份力量。

1 机遇与挑战分析

P即Politics，指政治要素；E即Economic，指经济要素；S即Society，指社会要素；T即Technology，指技术要素；R即Risk，指风险；O即Opportunity，指机遇。本文在PEST分析的基础上将会加入对各个要素的O&R分析，从而对应的给出对策，我们可以称之为PEST-OR分析。

1.1 政治环境渐趋良好

P-O：随着“一带一路”的提出，此战略得到了沿线大部分国家的积极响应，中国政府也在为企业对外直接投资营造积极地政治环境：签署合作备忘录，重要领导人出访时阐述“一带一路”战略的重大意义等。“一带一路”背景下，必定会有更多利好政策惠及到农业对外直接投资，为“一带一路”农业对外直接投资制造良好的舆论氛围。

P-R：“一带一路”贯穿64个国家，跨越多个地区，沿线部分国家的政治局势并不是十分稳定，个别国家政权更迭频繁，恐怖袭击阴霾笼罩，政局动荡，再加上相关外部势力的干预，政治安全问题尤为棘手。根据美国企业研究所和传统基金会的统计数据显示，在营商环境、执行合同等10个方面，2005—2014年，“一带一路”沿线国家就发生了海外投资风险案例33起，其中伊朗和菲律宾占比最大，案例数占中国企业海外投资失败或受阻的风险案例27.3%，金额占比56%[2]。这也反映出政治环境不稳定对海外投资的影响之恶劣。

总体来说，虽然投资“一带一路”沿线国家有一定的政治风险，存在一些不可抗因素，但是中国正在努力争取各个国家的信任，就各方面进行谈判，将来“一带一路”沿线农业对外直接投资将会有一个更好的政治环境。

1.2 经济环境改善环境巨大

E-O：“一带一路”沿线国家多是些发展中国家，这些国家市场广阔，发展潜力非常大，呈现不可忽视的经济良好走势。同时我国资本相对充裕，除了“三行一金”——亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行、丝路基金四个平台外，还有其他社会资本的融入[3]，我国资金优势已很明显。

E-R：“一带一路”沿线国家大部分为新型经济体国家，经济基础比较薄弱，经济发展水平除欧洲部分国家外，大部分处于发展中国家行列，资金短缺、基础设施建设遭遇瓶颈。

总体说，“一带一路”沿线国家经济环境不容乐观，但随着社会发展和发展中国家的崛起，我国的资金投入、沿线经济环境将会有非常大的改善空间。

1.3 社会环境不容乐观

S-O：“一带一路”沿线共64个国家，跨亚、欧、非三大洲，地域广大，各民族数量较多，每一种文化都是由许多亚文化组成的，不同的群体有不同的社会态度、爱好和行为，从而表现出不同的市场需求和不同的消费行为，需求呈现多层次、多方面的特点，与一带一路沿线国家贸易和投资时选择比较多样化，也避免了因过度集中而发生的经济危机。

S-R：因为种族问题而陷入持久战争的国家也不在少数，其中黎巴嫩和波黑宗教种族问题突出。社会动荡、恐怖主义活跃、恐怖袭击时有发生，是制约我国农业企业入驻当地的重要因素，比如2011年10月份在湄公河流域金三角发生的泰国劫匪杀害中国船员的惨案，就是表现“一带一路”沿线社会动荡的一个典例[4]。

总体来说，“一带一路”沿线国家表现出广泛的需求和投资空间，但是社会较为动荡，中国农业企业入驻这些国家时尤其要考虑当地的一些风俗、宗教信仰、价值观等因素，做到既赢得当地民心，又与当地政府形成良好合作。

1.4 技术环境分布不平衡

T-O：“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，虽然很多国家以农业为支柱产业，但是却仍然维持小农经济模式，技术落后，生产效率非常低[5]。而中国在农业研发方面有竞争优势，具备充足的资金、技术和人才。比如中粮集团依靠先进的技术在乌克兰投资建成当地最先进的粮油中转码头，同时拥有最先进的环境控制、质量标准以及职业安全标准，为尼古拉耶夫创造了近150个新的岗位[6]。

T-R：虽然中国相对于“一带一路”沿线大部分国家具有技术优势，但是相比于发达国家，我国农业技术差距还是很大，中国要跨过技术性贸易壁垒这个难关，还是要靠农业对外直接投资。

总体来说，中国相对于“一带一路”沿线大多数国家农业在劳动密集型和资源密集型产品上没有优势，而在资金密集型和技术密集型产品上有优势。中国必须积极依靠自身优势加快农业直接投资，这不仅能加快全球农业进步，保障全球粮食安全，也对中国自身“走出去”起到了不可忽视的作用。

2 對策与建议

根据PEST分析法提到的我国农业对外直接投资的机遇和风险，分别针对不同因素提出以下建议。

P：中国农业对外直接投资的发展离不开政府政策的保驾护航，PEST分析法第一步便指出了政治要素对加快农业对外直接投资具有重大意义，“一带一路”是中国政府积极鼓励中国企业走向世界的倡议，必定将会大力为农业企业保驾护航[7]。所以，政府应该借“一带一路”战略，对耕地资源丰富、政治稳定且与我国友好的国家进行积极谈判，争取建立长久合作。

E：PEST分析法指出，经济因素既给我国农业企业对外直接投资带来了机遇，也带来了很大的挑战。农业对外投资风险高、投资大，中国企业必须得到我国金融企业的大力支持，才可能在国外取得长足的发展。“一带一路”沿线除几个资金较为充足的国家外，大多面临资金短缺的困境，这时中国政府就要加大对企业的金融、保险的扶持力度，对于企业境外融资提供便利，补贴、贷款、抵押等等都是有效手段[8]。

S：“一带一路”沿线社会环境复杂，中国企业必须要因地制宜，针对东道国的农业特色，结合当地优势，着力打造核心竞争力；同时在公司管理层面，结合当地价值观，打造适合当地特色的管理模式，降低社会风险，践行东道国社会责任，树立品牌形象。

T：PEST分析法将其置于重要地位，科技是第一生产力，我国农业企业应该对内重视创新和能力提升，不断创造出高新技术，提升农业价值，不断降低成本、扩大利润。另外，要针对不同的国家匹配适宜的农业投资的优秀技术，可以尝试通过我国技术外传的方式，实现双方的技术沟通，保证最终形成的农业投资能够正确规避技术风险，达成较为良好的优秀技术匹配模式。

3 结语

“一带一路”途经64个国家，包含40多亿人口，农业资源丰富，市场潜力巨大，是中国农业对外直接投资的重要对象。中国农业企业对“一带一路”沿线国家的直接投资开始呈现出良好的态势，通过PEST-OR分析也可以看出，对外直接投资对我国农业产生的影响不仅仅是改善国际收支，它对实现中国农业企业“走出去”、解决中国农产品贸易问题、保障国家粮食安全、保证我国的环境承载能力等诸多问题都有重大意义。

参考文献：

[1] 王颖梅，程国强.“一带一路”背景下的中国农业发展[J].农经，2015（7）：74-77.

[2] 李峰.“一带一路”沿线国家的投资风险与应对策略[J].中国流通经济，2016，30（2）：115-121.

[3] 孙致陆，李先德.“一带一路”沿线国家与中国农产品贸易现状及农业经贸合作前景[J].国际贸易，2016（11）：38-42.

[4] 宋雉佳，许宏伟.对外直接投资区位选择影响因素研究[J].财经问题研究，2012（10）：44-50.

[5] 吴莉蜻，谢淑华.“一带一路”战略背景下的农产品国际贸易[J].安徽农业科学，2016（2）：266-268.

[6] 邹嘉龄，刘春腊，尹国庆，等.中国与“一带一路”沿线国家贸易格局及其经济贡献[J].地理科学进展，2015（5）：598-605.

[7] 仇景万.加快中国农业对外投资的政策建议[J].现代管理科学，2016（6）：38-40.

[8] 高勇.中国农业企业对外直接投资的风险与对策分析[D].重庆：重庆师范大学，2012.

（责任编辑：敬廷桃）