把生态作为城市发展的核心竞争力

_曹路宝

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在实践中，必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚持把生态作为城市发展的核心竞争力和价值追求，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

立足生态资源优势，把绿色发展作为城市发展战略。对于一座城市而言，必须将绿色作为城市的生命，把生态文明理念融入城市发展的全方位、全过程，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，推动形成生态绿色优先的思维方式和发展模式。

一是坚持把生态绿色作为城市发展的重要理念。绿色发展是我们新时期城市发展理念的充分体现和高度概括。当前，我国正处于工业化、城市化的加速期，城市人口的快速增长给资源和环境带来了很大压力。必须始终坚持把“生态立市”作为战略导向，以规划引领城市集约节约发展，以绿色理念推动城市全面转型，全方位转变城市的资源利用方式、建设管理模式、生活消费习惯和成果分配体制，加快城市绿色转型发展。二是坚持把生态优先作为城市发展的有效路径。重经济轻环境，重增长轻保护，这种“先污染后治理”的传统发展模式虽然带来了短暂的经济繁荣，但也造成了环境恶化的后果。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，因此，不仅要在思想上树立保护自然的观念，更要在城市发展实践中确立保护环境的“规矩”和“边界”。要自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，摆脱速度情结、老区心态、跟随发展的传统思维，着力推动形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。三是坚持把生态为民作为城市发展的价值取向。老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。坚持绿色发展，根本目的就是为了让人民群众生活得更加美好，这也是城市发展的最终价值取向。在推进绿色发展过程中，不是简单地保护自然环境和生态安全，而要把生态文明要求视为加快城市发展的基本要素，解决好损害群众健康的突出环境问题，让每一位市民享有更多的优质生态产品、感受城市的美好。

聚焦生态建设重点，把绿色产业作为城市发展机遇。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。以盐城市为例，盐城最大的优势在生态，最大的贡献在生态，最大的责任也在生态。因此，我们把推进绿色发展作为新一轮城市跨越赶超的重大机遇，以绿色循环低碳发展为路径，着力构建生态绿色产业体系，不断增强城市发展的潜力和后劲，创造和分享更多“绿色福利”。一是坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”。现代服务业是城市经济发展的方向，也是先进制造业的必要保证。提升城市能级客观上要求提高现代服务业的比重，有效降低单位GDP能耗。着眼“支撑制造业高端攀升”“满足群众高品质生活需求”两大目标，重点发展现代金融、大数据、电子商务、空港物流等生产性服务业和生态旅游、养老、商贸等生活性服务业，大力培育楼宇经济和“立起来”的产业园区，不断提升中心城市首位度。二是坚持存量调整和增量优化“互动并进”。产业发展是一个循序渐进的过程，用新产业代替旧产业是升级和调整，产业内部通过技术创新由低端向高端发展也是一种选择。对于盐城而言，产业结构偏重、重点企业竞争力不强，必须坚持以存量调整转变发展方式，推动传统产业“添绿、调绿、变绿”，不断提升城市发展含绿量；坚持以增量提升推动发展质量提高，大力发展新能源、大数据、节能环保、智能终端等战略性新兴产业，努力让“绿水青山”变成“金山银山”。三是坚持科技创新和人才支撑“协同发力”。推动城市绿色产业发展，需要人才、技术、物流、资金流、信息流的快速响应。为此，大力发展低碳经济、循环经济、绿色制造，让生产过程各个环节实现绿色化、生态化，以更低的资源消耗、更小的环境影响促进经济高质量发展，不断提高科技进步对结构调整、绿色发展、环境保护和生态建设的贡献率。

严守生态保护红线，把绿色环境作为城市发展底色。最美生态离不开最严保护，如果不划出一条鲜明不可逾越的底线，任由各类开发活动“越界”，生态保护就无从谈起。必须强化红线意识，把经济活动和人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给城市自然生态留下休养生息的时间和空间。一是强化生态修复，构建城市生态功能保障基线。生态保障基线是限制过度开发利用的“高压线”、维护生态平衡的“安全线”，可以更有力地约束空间规划、开发强度和用途用量，推动城市“多规合一”，打造生产空间、生活空间和生态空间相互协调的空间格局。二是强化污染防治，守住城市环境质量安全底线。污染防治攻坚战既是一项重要的民生工程，也是必须坚决完成的政治任务。污染防治防什么、怎么防、谁来防，都需要严格明确、细化落实，真正推动从末端治理向源头防范转变。三是强化节约集约，严控城市自然资源利用上线。自然资源的开发利用，只有守住上线才能细水长流。坚持绿色开发、节约集约理念，加强城市土地空间、沿海战略资源和自然生态资源管控，建立港口、岸线、滩涂、盐田、土地和“风光”等战略资源利用项目预审和评估制度，努力实现自然生态资源的有力保护和有效利用。

提供生态优质服务，把绿色生活作为城市发展追求。当前，绿色生活理念已经体现到城市生活的每一个细节。围绕宜居宜业宜游宜养的城市发展定位，加快推动生活方式的绿色化，逐步让自然、环保、节俭、健康、智能的生活方式深入人心，成为大众化的主流选择。一是挖掘整合湿地资源，打造特色鲜明的城市旅游品牌。随着人民群众生活水平的日益提高，广大旅游者对回归大自然、欣赏大自然美景、享受自然风光和地域文化的需求与日俱增。二是扎实推进绿化造林，打造可以深呼吸的城市天然氧吧。森林是当之无愧的“空气净化器”，绿化造林是改善空气质量的重要方式。扎实推进百万亩生态防护林工程，积极开展森林城市、森林小镇和森林村庄创建活动，努力让广大人民群众能够推窗见绿、出门见园、呼吸到新鲜空气。三是积极倡导绿色消费，打造更加低碳环保的城市生活方式。绿色消费是以节约资源和保护环境为特征的消费行为，可以有效降低消费过程中的资源消耗和污染排放。我们积极引导和鼓励绿色出行、推广绿色建材，让群众理解并接受新能源产品，共建智慧城市、绿色城市，推动全社会形成绿色消费习惯。