永仁县芒果产业发展现状及对策建议

赵 青

(永仁县永定镇农业综合服务中心,云南永仁 651400)

2013年永仁县开始大力发展芒果种植业，制定了永仁县2013年高原特色农业发展实施方案，开始招商引资、组织群众发展种植芒果。在海南与云南两省扶贫办领导的关心协调下，2012年10月初海南哲林房地产开发有限公司赶赴永仁县调研考察。最终选定海南哲林房地产开发有限公司进入永仁县组建万亩级芒果种植龙头基地，按照“做大一产、带动二产、促推三产”的思路，引进民营资本发展晚熟芒果产业，带动群众增收，繁荣商贸物流，促进产业转型升级。

1 发展状况

目前核心产业园已种植芒果1 800hm2，今年内将完成芒果种植2 666.67hm2，同时带动群众自发种植2 666.67hm2，力争使全县种植高原晚熟芒果达5 333.33hm2。永仁县土地林地资源广阔，有可开发利用的林地土地面积4.67万hm2，人均4 666.67m2，具有发展芒果产业的先决要素。

永仁县水系自成一体，空气、土壤纯洁度高，紫外线强，病虫害少，生产的芒果品质较高、口感较好。同时，永仁县地处昆明、楚雄、成都黄金大三角的交汇点上，G5高速、永金高速、成昆铁路穿境而过，是东连中原及沿海城市，外接南亚东南亚的交通节点，区位优势明显。为推进芒果产业发展，永仁县成立了由四班子领导及相关部门负责人组成的芒果产业发展领导小组，规划编制《永仁县十万亩芒果产业发展规划》。县里组建了哲林芒果产业园建设土地租赁工作协调领导小组，县乡村工作人员深入村组、农户，召开群众会，算清发展帐。按照“四议两公开”工作法，全面动员发动项目规划区群众进行土地经营权流转，实现规模发展。截至目前，流转土地山林2 666.67hm2，其中耕地1 260.75hm2，林地1 405.92hm2。

为进一步延伸产业链，提高农产品附加值，哲林果业集团将在毗邻的永仁火车站——永攀物流园区建设芒果精深加工厂、套袋厂、包装材料厂3个配套工厂和芒果直销平台，依托芒果精深加工，生产树熟高端个性化芒果汁、芒果酱等，打造中国芒果品牌。随着丽（江）攀（枝花）高速、大（理）攀（枝花）高速的建成，永仁将处于昆明、西昌、大理丽江香格里拉旅游黄金“大三角”的交汇点，对探索旅游新兴模式、整体提升旅游品味、提供未来高端旅游产品，推动自然观光游向休闲度假游、由门票经济向产业经济转型升级转变，为滇川区域经济开放合作提供了重要机遇。哲林果业集团计划投资13亿元在永定镇云龙村建设永仁通用机场，联合国内知名航空公司，开发金沙江大裂谷精品航空旅游观光项目；建成占地266.67hm2的生态湿地公园之五星级酒店一个，打造养生度假旅游地产项目，包含餐饮、住宿、休闲、娱乐等功能，以满足中高端消费人群的需求；充分运用丰富的水系，森林资源的地形优势，开发芒果采摘体验、自行车观光、越野训练营、蹦极、马拉松赛事等旅游产品。

同时，晚熟芒果综合产业园建设，也有效盘活了村集体土地资源，荒山变绿山，资源变资金，有效壮大村集体经济。目前，云龙、乍石、麦拉村集体经济均达到50万元。从6月开始陆续从海南、广西引进凯特、圣心、红象牙等芒果品种50万株。

2 存在问题

2.1 认识参差不齐

对于发展芒果种植很多村组干部和群众不清楚县委政府政策，只是道听途说，还存在很多认识上的问题，有的怕土地租出去拿不到租金，有的担忧芒果市场前景，有的担心缺少条件，有的不愿意把土地租给公司，有的群众对发展芒果种植无所谓，全县上下的认识参差不齐，致使芒果种植产业发展缓慢，阻碍了大规模的种植发展。

2.2 参与力度不高

群众参与发展积极性不高，不愿意拿出好田好地租给公司，有的群众思想保守满足现状不愿意把土地出租。严重阻碍公司成片发展统一管理。

2.3 芒果种植基地产权不明确制约芒果产业的持续发展

在“公司+基地+农户”的管理模式下，形成了公司投资，农户出让土地的芒果产业发展的格局。企业开发种植的有集体荒地、集体林地、个人承包地、自留地，土地类型呈多元化，产权不明晰，利益分配存在矛盾。农户不愿意把土地承包给企业，企业与农户的矛盾日益凸显。

2.4 科技支撑不到位，无法满足产业健康发展的需要

虽然永仁县近年来对芒果产业比较重视，但是离产业发展需求还有一定的差距，科技投入不足、专业人才缺乏，基础性研究缺乏连续性和稳定性，无法满足芒果产业对新品种、新技术的需要。在技术开发上对品种、栽培技术、保鲜、贮运、加工、技术推广缺乏系统研究，形成栽培技术水平低下，品种混杂，病虫害严重，果园投产率低、单位面积产量及果实商品率低的局面，缺乏市场竞争力。

3 对策和建议

3.1 加大宣传力度，提高认识

要正确引导干部群众认识、了解发展芒果产业的意义、办法和措施、消除群众的误解和担心，提高全县干部群众对发展芒果产业的认识。尽快明确有关政策措施，明确宣传口径，充分利用会议、广播、电视、工作简报、黑板报等宣传途径，加大宣传力度，奠定思想基础和工作基础，遵循积极妥善原则，稳步推进芒果产业的发展。

3.2 提高群众参与发展芒果产业力度

采取多种分配制度，企业拥有人才、技术、信息、资金等条件，农户手中有土地资源，通过契约、租赁、合作等形式进行优势互补，实现企业与农户双赢，推行现有的“村企合创”模式，即“企业租赁土地投资、投技术+农户劳力投入+基本工资+奖金”或“农户土地入股+企业投资、投技术+收益提成+分险保底”。

3.3 政策拉动

在发展芒果产业中，县委、政府制定并落实了产业扶持政策。2013年县财政预算500万元用于补贴农户发展芒果产业，明确2013年新种植芒果园，且连片在3 333.33m2以上的农户、验收合格，补助500元/667m2以及使用滴灌节水技术的新植芒果，且连片在3 333.33m2以上的农户，检收合格补助500元/667m2。同时，县委政府积极争取省、州对高原特色农业的政策扶持，认真落实农村享有的农业财政扶持、农业补贴、农村金融服务、农村土地保护与流转、生态补偿、农业保险等一系列惠民利民政策，发动群众积极参与芒果产业开发。力争到2016年芒果种植面积达到2 000hm2，2020年达到3 333.33hm2。

3.4 抓大户

在发展芒果产业中，永仁始终把组织动员千家万户积极参与，培育种植大户，以大户带动更多农户实行规范化种植为重点。发动引导百亩连片荒地、荒山或有能力承包连片土地的农村种植大户积极参与发展芒果产业，形成更多的家庭农场和家庭农庄。永兴乡拉姑村委会下拉姑农户张顺和完成了芒果种植8.67hm2。永定镇良田村委会猫猫山李海农户完成了芒果种植13.33hm2，就是典型的芒果种植大户。

3.5 强化科技服务

解决困扰永仁县芒果产业发展的一系列技术问题，为永仁县芒果产业发展作了坚强的技术后盾。依托县乡农业部门，在县农业局成立了1个专家基层工作站、县级技术指导服务站1个和1个芒果技术培训学校。在永兴、永定、莲池、宜就、中和5个乡镇农业技术服务中心分别成立乡级技术指导服务站及技术配套服务部5个。水灌溉面积达芒果总面积的80%以上，耐寒优良品种推广面积达芒果种植总面积的90%以上。

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