钨选矿厂安全生产标准化建设的实践与成效

刘耿明 唐小清｜文

推进安全标准化建设是全面落实企业主体责任，着力提升企业本质安全，有效预防和遏制各类安全生产事故发生的有效途径。大吉山钨业有限公司选矿厂在推动安全生产标准化建设，提升安全管理水平，促进安全生产方面，进行了有益的探索和实践，促进了企业精益生产作业现场安全本质程度的提高。

安全生产标准化建设作为企业持续推进完善的重点工作，涉及企业安全生产管理、精益生产多个方面，受到企业决策层的高度重视。安全生产标准化工作，重点体现在制度规范化、人的行为规范化、设备、物料定置摆放规范化等方面，是在安全生产管理工作中运用标准化的方式和方法，从而持续提高企业设备设施及作业环境的本质安全，是企业安全管理工作的重要组成部分。同时，通过整理、整顿、清扫等手段，促进作业现场、物品的规范，构筑一个整洁的作业现场，创造明朗、有序的工作环境。推行和建立安全生产标准化，是抓好安全管理的重要举措，也是规范地面矿山安全生产的有效途径。

近年来，选矿厂作为大吉山钨业有限公司的主要生产单位，通过自身精益生产安全管理的特点，在安全生产标准化的实践和建设中，制定了选矿厂安全生产目标，完善了安全生产标准化管理系统，优化了安全生产标准化管理程序，实现了安全生产平稳运行的良好态势，取得了安全环保、生产经营 “双赢” 的工作效果。

选矿厂开展安全生产标准化面临的主要问题

大吉钨业选矿厂是20世纪50年代建设起来的大型机械化选矿加工厂，由苏联援建，分为粗选、重选、精选、尾矿处理等多个流程，通过历年改进和完善，原矿处理量始终保持在70万吨左右，钨综合回收率在83%以上，钨精矿生产能力保持在2600吨以上。近年来，虽然安全生产的规章制度不断得到完善，各种操作规程也更加细化，但由于整个选矿生产车间从业人员多、设备繁杂、流程环环相扣等原因，致使选矿厂的现场管理中不同程度地存在薄弱环节，主要集中表现在：安全监管人员将工作精力大部分放在现场集中整治、检查等阶段性的工作上，忽视了安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性，导致台账资料、规章制度不够完善；缺少对《企业安全生产标准化基本规范》和相关专业安全生产标准化评定标准的系统学习，造成从业人员、管理人员认识不够统一，重视程度不够平衡，工作资料归档不系统、不全面；现场安全标准化管理工作不够规范，如安全标准化定置管理、文明生产、责任区卫生和资料记录不规范；现场管理力度不强，落实隐患整改打折扣，查处“三违”做老好人等现象时有发生。这些问题和不足，如不改进和解决将严重影响安全标准化创建，对安全生产也将造成极大的阻碍。

选矿厂安全生产标准化建设的实践与做法

1.高度重视安全生产各项工作

结合工作实际，选矿厂成立安全生产标准化创建工作领导小组，制定了创建工作实施方案；印发了选矿厂安全生产标准化宣传手册，并在宣传栏上刊登选矿厂安全生产标准化基本知识专刊，通过营造浓厚的“人人关注标准化创建、人人参与标准化创建”的良好氛围，提高了全体员工对创建工作重要性的认识以及参与创建安全标准化工作的积极性；选择了具备资质要求的技术咨询中介机构，对选矿厂从业人员、安全管理人员、工程技术人员开展规范化培训，以员工良好的综合素质适应标准化创建工作的要求；对选矿厂黑钨生产线实际产能及设备设施进行全面摸底核查，强化现场安全管理和隐患排查治理，成立安全生产标准化创建工作现场整改工作小组和文字资料编制工作小组，明确任务、细化措施、责任到人，确保安全生产标准化创建工作稳步推进并达到预期目标。

2.认真做好安全生产教育培训

以提高全体员工的安全素质和一线生产工人岗位安全操作技能为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取“理论与实践相结合，课堂与现场相结合”、厂领导及工段长“一人一课” 的教培方式，多渠道、多层次的扎实开展了员工教育培训，大力宣传、学习新《安全生产法》、《环保法》等法律法规和上级文件精神。据统计，2015年选厂共进行新上岗（转岗）员工三级安全教育培训57人次、在岗员工各类安全生产知识与技能教育培训达37期、2580人次，使全体员工的安全意识和技术技能得到进一步增强，管理能力与整体素质得到进一步提升，为完成各项工作任务提供了人才保证和智力支持。

3.抓严抓实精益生产现场安全管理

坚持开好安全生产例会、每月安全生产小结动员会等会议，强化现场跟班、值班，做好安全生产工作的统筹兼顾，确保在安全稳妥的情况下开展好各项工作，主要体现在：一是抓好抓实重要节点的安全生产工作。如重要节假日、“两会”期间、“双过半”生产等不同时期及不同季节的“四防”的现场安全生产的布置、检查、整改、落实工作；二是抓好干部的跟班、值班与现场靠前指挥。消除生产现场安全管理的盲点、隐患及事故苗头，确保现场安全生产组织到位、安全平稳，工作有序；三是完善安全巡查制度。制定《选厂关于违反劳动纪律处罚补充规定》，成立了中晚班三个安全生产劳动纪律督查组，深入现场进行安全巡查，严查重处“三违”现象，同时发挥班组长的带头作用，强化现场安全确认，落实班前、班中、班后安全“三检制”。2015年查处“三违”人员34起，处罚3100元；四是加强安全生产跟踪管理。对特种作业和大型设备、上下交叉作业、矿仓作业、设备启动、动火、环保设施等重点部位、关键设备的安全生产实施巡查监管，严格落实周日检修、粗选晚班检修、节假日检修、设备抢修、暑期出早工等特殊安全生产时段的现场安全生产跟踪管理。仅2015年8～12月，进行月度安全检查4次，专项检查12次，落实隐患排查整治146条；五是强化“四防”工作。做好安排布置，进行专项检查，落实防范措施，以雨季、夏季、冬季“四防”为重点，做好不同时期的“四防”工作；六是确保尾矿库的安全运行。抓好尾砂输砂槽路、扬砂、输砂管路的管理，加强对库内涵洞和水泵基础提升专项工程等重点环节的管理，做好野外作业的操作检查和安全巡查，确保了尾矿库安全运行。

4.通过二级标准化的评审

为者常成，行者常至。选矿厂积极主动对照创建二级安全标准化选矿厂、尾矿库二级标准化重评的考核要求，加强领导、制定方案、精心组织、分期实施、持续改进，大力推进安全标准化建设。2015年11月，二级安全标准化创建和尾矿库二级安全标准化重评工作，顺利通过了省、市安监部门及专家的评审和复核，厂容厂貌、管理操作和现场标准化得到了明显改观和加强。主要表现在：一是做好标准化方案制定和培训。3月份制定了选厂二级安全标准化实施方案，成立了领导小组和文件体系编制、现场整治小组，组织文件编写人员进行了2期培训。二是大力抓好文件体系编制。建立健全了安全标准化体系64个制度、法律法规、危险辨识汇编、自评报告等10个类别的资料编写工作。三是抓好支撑材料的评审准备。抽调人员参加公司组织的标准化支撑材料编写小组，顺利完成选矿厂11个元素和尾矿库9个元素的支撑材料编写。四是落实现场安全标准化整治。一方面发动员工人人参与整治，加强对现场定置管理、文明生产、区域卫生等现场标准化专项整治。另一方面落实了中介公司来厂现场检查时指出的现场标准化整治问题。尾矿库初期坝外坡渗水点整治、精选细泥药剂平台、1#～2#变电所变压器室大门的霉烂更换得到有效整治；同时，投入安全标准化费用18万多元，对重点隐患进行集中整治，大力改善了现场安全标准化作业环境。

5.通过职业卫生控制效果评价

按照职业卫生控制评价要求，一是制定了《选厂关于加强劳动保护用品穿戴的补充规定》，规范了劳动保护用品管理；二是新安装洗眼器5台，发放防毒半面罩103个、耳塞248对、半面罩过滤器200对、耐酸手套等专用职业卫生保护用品；三是在现场新增了各类职业卫生牌148块；四是厂区新增了18个垃圾桶；五是加强了精选药剂摆放、回收工段硫酸管理、现场个人用品定置管理等工作；六是建立健全了职业卫生基础台账；七是更新了各工段吊车破损玻璃。通过全厂员工的努力，选厂的职业卫生工作在8月份通过了省安监局组织的专家评审。

6.落实安全环保“两提高”“两促进”

在严格落实安全生产的基础上，选矿厂认真组织学习、贯彻好新《环保法》，落实好环境保护的各项措施，4月份完成了粗选中细碎通风管路加固和旧风管的拆除工作，新增了钨大班、细泥班药剂存放平台通风设施；抓好粗选浓密机、尾矿库沟槽管路等环保控制点的检查和整治，确保了选矿厂2015年环保无事故，实现了安全生产和环境保护的“两提高”和“两促进”。

安全生产标准化实践取得的实效

通过持续改进、持续提高，选矿厂安全标准化建设工作取得了令人满意的效果：

1.进一步建立健全了各项规章制度，形成了标准化管理模式

没有规矩，不成方圆，建立健全规章制度是企业一切管理活动的基础。选矿厂通过梳理和完善精益生产和安全生产管理的标准化程序，淡化管理过程中精益生产和安全管理“各管各地”“各自为战”的范围意识，确立管理目的的一致性，建立健全统一的规范要求，在规章制度的执行过程中，依规章制度而管，强化员工的遵章守规意识，促进广大员工将工作做精作细，形成了标准化建设管理模式。

2.有效提升了广大从业人员的安全素养，自我约束能力得到强化

对员工来说，安全素养就是居安思危，树立“零事故”安全隐患。通过“安全学习日”组织员工学习和积累，提高了员工安全意识和作业安全技能，自我约束能力得到强化，养成了习惯性遵章作业。而对企业管理来说，提高安全素养就是努力为员工创造一个健康的安全管理体系。培养员工形成安全习惯，必须要关注安全管理细节，发现和纠正安全管理中存在的缺陷，并组织落实隐患的整改，确保安全管理体系正常运行。

在安全标准化创建过程中，选矿厂将落实安全责任和强化员工安全素养放在同等重要位置上，不断加大安全生产宣传教育。结合实际开展了部分相邻机台互保联保、班组长与员工“一对一”结对帮扶、全员抄写背诵岗位操作规程和员工明白卡等安全活动，强力推行以班组为核心，员工为基础的安全责任落实体系，达到班组是管理工作的推进主体，员工素质提高是根本，准确把握精益生产和安全标生产标准化工作要点，确保安全生产工作的一致性和统一性。2015年未发生一起轻伤以上事故。

3.运用教育手段，较好地营造了安全文化氛围

安全文化是安全管理的灵魂所在，也是安全生产及管理的最高境界。要提高全员的安全生产意识，就必须建立与本行业特点相符的安全理念，从而进一步促进安全生产。

大吉山钨业选矿厂通过发挥安全文化的潜在作用，在广大员工中逐步形成了具有行业特点的安全思维定式、安全思想作风、安全价值理念、安全共同习惯和安全行为准则。以安全文化来约束人的弱点，培养员工形成“让安全成为习惯，让习惯更安全”的理念，将“公司、厂、班组”三级安全教育模式运用到精益生产的培训过程，充分运用职能人员的安全教育、班组长的安全教育、特种作业人员的持证上岗、班组班前会话安全、周二安全学习、安全月活动、安全技术比武、应急演练等安全文化建设手段，以及在各岗位、设备设施设置醒目的安全警示标示、安全宣传展板等形成整体视觉文化效应；在安全标准化建设和精益生产中营造安全文化氛围，让员工在作业活动中保持良好的安全心态和一整套约定俗成的作业行为规范，从而让即使行为不受控的人在这种“事事有规矩”“违规必受罚”浓厚安全文化氛围中被“同化”，使企业精益生产和安全生产标准化的各项要求“内化于心、固化于制、外化于行”

4.精益化的安全生产形成 “常态化”

精益生产现场安全管理的常态化。干部现场安全生产管理、检查、整改工作更到位；执行安全确认工作和处理问题时的挂摘牌、交接班等制度更规范；特种作业、危化品、消防、检修抢修以及特种作业与特殊时段的安全管理把握更准确；好各种现场安全记录填写更规范，确保了现场安全生产管理台账，资料不漏档；加强中晚班现场安全生产作业管理，确保现场安全生产管理不留盲区。

隐患排查治理的常态化。坚持问题导向，强化源头治理，每月开展安全检查，组织好通风、危化品、特种设备、环保、消防、尾矿库及“四防”、专项工程施工等专项检查；建立安全检查及隐患整改台账，对各类隐患进行归类、分级，并及时将整改情况记入台账。不定期组织隐患整治情况“回头看”专项检查，落实责任追究，实现隐患排查、整治、销号闭环管理；每半年组织进行一次生产安全事故隐患会诊，对照省安监局《生产安全事故隐患排查分级实施指南》要求，逐项查看资料和检查现场。

标准化建设的常态化。继续开展以管理、现场、操作和班组安全标准化为内容的标准化建设考评考核工作。通过开展管理、现场、操作和班组标准化建设，规范选厂安全生产管理，增强安全生产意识，减少 “三违”现象；抓好安全标准化巩固提高工作，按安全标准化考评要求抓好各项实施计划的制定和实施；强化管理、现场、操作和班组安全标准化考评内容的分解落实，做好每天、每周、每月、每季为时间单元和以现场检查与基础工作现场考评、点评、分析、总结为内容的考评准备工作；将策划、执行、符合和绩效四个部分融入管理、现场和操作标准化考核之中，将安全生产标准化工作要求的沟通、融入、评审等结合在一起，使其有效地整合在一起，使标准化建设工作符合安全生产标准化规范要求。

安全生产基础管理的常态化。健全机构。健全安全环保职业卫生管理机构，形成完整的安全环保职业卫生管理网络；健全台账。将标准化建设与健康、安全与环保工作融为一体，健全各类台账，做到工作有计划，落实有方案，实施有记录；健全管理。及时、高效填报各类安全生产资料、台账及报表，并对隐患排查、安全教育培训等资料装订归档；健全制度。将选厂新制定、修订的安全环保职业卫生制度进行完善后编入制度汇编，并按照法规要求和生产实践修订、完善厂安全环保职业卫生管理制度；加强风险管理。一是开展风险分析，继续开展危险有害因素辨识与评估，并根据风险等级制订措施进行风险控制，同时对各工种作业指导书进行修订。二是强化应急救援，针对本厂安全生产特点，适时组织开展尾矿库砂泵房突发停电、尾矿库溃坝等预案演练，提高应急救援能力，居安思危，防患于未然。

5.专项安全管理有效增强

尾矿库

强化了设备安全管理。一是落实设备设施安全管理责任，按规定做好设备的正常检修、维护工作，开展设备设施专项检查，发现问题及时处理，杜绝违章作业，减少重复性设备故障，严禁设备带“病”运行；二是强化操作人员培训，特别是新设备，在运行前操作人员必须做到应知应会，能规范操作设备；三是严格按操作规程作业，加强操作安全确认，真实填写各项运行记录；四是逐步淘汰国家明令禁止使用的各类设备和工艺；五是设备安全装置、护栏等符合安全要求。

重点区域安全监管到位。加强对尾矿库、环保设施运行的现场监管，加强对大型设备检修、抢修和星期日检修等时段的安全监管。坚持特种作业人员100%执证上岗，确保安全作业，加强检查整治，确保重点区域、岗位机台的正常运行。

专项工程安全监管有效提高。一是安措、技改等专项工程施工，要有专项施工方案，落实安全“三同时”，以质量保安全；二是做好安全标准化整治项目的跟踪管理，巩固、提高安全标准化成果。

加强职业健康管理。以人为本，高度重视员工的职业卫生管理工作，预防、控制和消除职业危害，改善作业环境，防治职业病危害，切实保障员工生命安全和健康。

环保管理工作更加突出。加强全员环境保护教育，严格贯彻执行新《环境保护法》，牢固树立环保意识，充分认识环保达标是关系到企业存亡的大事，杜绝环保事故的发生。一是确保通风防尘及环保设备设施符合要求，做好环保设备的维护，做到及时检查维护，消除隐患，并建立台账；二是“三废”（固体、气体、液体废物）达标排放，选矿废水重复利用率达到90%以上，努力提高选厂固体废弃物综合利用率；三是严格执行环境保护“三同时”制度，完成1号、2号尾矿库环境评价验收工作；四是完善环保应急预案，切实提高突发环境事件的应急处理能力；五是加强各环保控制点的管理，减少“跑、冒、滴、漏”现象，从源头做好节能减排工作，不断优化和改进生产作业系统；六是围绕“生产工艺环保化、矿山环境生态化”，推进绿色建设，加强地质灾害防治工作，努力提高厂区绿化覆盖率，有效保护自然环境，创建环境优美、和谐自然的平安厂区。