军民融合发展是湖南有色产业转型升级的重要抓手

宁建业｜文

湖南是闻名中外的有色金属之乡，湖南有色金属产业也是湖南省着力培育发展的支柱产业。湖南有色金属产业自建国以来，经过了改革开放以来的大发展，已拥有雄厚实力，成为有着鲜明特色和重要地位的优势产业，在体量规模、品种质量、科研技术、产业人才、装备上都达到了新的水平。

党的十八大以来，推进军民深度融合已成为以习近平同志为核心的党中央着眼于国家安全和经济发展全局、统筹经济建设和国防建设、促进富国和强军相统一的重大战略决策。笔者认为，军民融合发展是突破湖南有色金属产业发展瓶颈的有效方法，也是进一步推动有色产业转型升级的重要抓手。

融合发展是推动有色产品走向高精尖的重要抓手

从行业科技水平看，湖南有色产业初级产品比重过大，精深加工和高附加值产品较少，产业科技含量偏低，资源开发利用率不高。另一方面，湖南是军工大省，是我国军事工业布局的重点省份之一。新中国成立以来，湖南军工为我国国防建设和经济建设作出了重要贡献。近年来，湖南省军民融合产业发展态势良好，形成了以新材料、新能源、军工电子信息技术为先导的军民融合特色产业格局。2016年，全省军工行业实现主营业务收入1096亿元，同比增长8.2%。

军工技术具有技术密集和更新迅速的特点，在许多高技术领域有雄厚的科研积累和大量核心技术成果。世界各国都将科学技术的成果首先应用于军工领域，许多关键技术大部分都是在军工领域率先实现突破的通用技术。“十三五”时期我国将大力发展的战略性新兴产业，特别是《中国制造2025》中要着力突破的重点领域，大多与国防科技工业高度相关，这些领域的核心技术均具有很强的军民两用性。国防科技工业的发展将在技术扩散和需求牵引两个维度上，有力推动新材料等新兴产业的发展。所以，有色金属新材料的发展水平为军工技术提供物质前提，而军工技术的发展又能带动和促进有色金属新材料的发展。因此，通过有色产业军民融合发展，大力发展军民通用技术，能有效加快有色金属产业的技术进步和制造能力的提高，推动我省有色产业朝着“高精尖”道路发展。

推动有色产业军民融合发展，可以加强基础前沿和关键共用技术研究，实现军民科研力量和创新资源的统筹，形成全链条、一体化的科研布局，从而进一步推动产业围绕高端领域、关键环节和重点产品，着力做精做强。具体体现在四个方面：一是实现产业科技创新资源共建共享共用，统筹重大科研基础设施、研发信息、试验验证、技术培训、人才建设等方面的相关资源，构建以市场化运行为纽带、以价值共创为基础的发展模式，实现先进技术的双向流动、相互转化；二是能够建立产业科技资源与军工需求对接新渠道，实现科技需求、资源、计划、成果等直接对接，逐步形成产业资源对接的新渠道；三是能够建立以产品和能力为导向，调整产业科技创新模式，统筹利用各方力量为产业科技创新服务，打通创新价值链条，缩短产业科技创新周期；四是可以探索科技多元化投资机制，推动成立行业军民融合科技基金，探索多元化投融资模式，引导社会资本进入产业军工创新领域。

融合发展是有色产业走向效益最大化的重要抓手

目前，湖南省有色金属产业发展更多是依靠资源的初级开发、同质化产品扩张等办法，传统的工业模式导致产业发展的质量和效益不高，具体体现在初级产品偏多、产业链偏短、产业集中度不高。

推进产业军民融合发展可以发挥军民融合对产业发展和军工建设的双向支撑拉动作用，释放出巨大的融合发展红利，有效地带动产业发展质量和效益的进一步提高，实现产业发展和军工建设综合效益最大化。一方面，突出“民参军”，充分利用重点行业企业的经济实力和科技实力为军事工业提供强大的物质支撑和技术支撑。一方面，强调“军转民”，充分发挥军工企业在产业、技术和人才方面的“溢出效应”，促进有色产业转型升级。

具体来说突出表现在四个方面：一是资源节约红利。军工和有色金属两大体系的互联互动，能够使得资金投入产生双重效应，从而节约产业发展和军工建设的初始资源投入，减少重复建设和资源浪费。二是规模经济红利。融合发展格局下，军民优质资源互通互补，扩大了两大体系的资源利用范围，可在军民两个方面实现规模经济效益。三是技术创新红利。两大系统的技术、人才、信息等要素双向扩散，实现生产要素的新组合，促进新的技术创新。四是制度红利，目前国家正在逐步放开对军工产业等高端装备产业的限制，引导优秀民营企业和社会资源进入军品科研、生产、维修等各个领域，通过竞争决定企业的参与程度，实现融合资源的使用效益最大化，并正进一步推行股权多元化，发展混合所有制经济。有色民营企业可以发挥其体制机制上的灵活性，找准产业、军队、企业利益的契合点，形成融合深度发展的合力。

融合发展是有色产业实现转型升级的重要抓手

湖南要从有色大省变为有色强省，根本上是要把发展方式从要素投入驱动转入技术创新驱动发展轨道，而产业军民融合战略契合了这一发展需求。产业军民融合的实质在于通过破除产业发展和军工建设间的藩篱，实现各种资源在两大体系之间的流动、共享、整合和优化配置。这一过程对于推动产业转型升级具有多重作用。要实现产业的转型升级，必须进一步加快产业军民融合深度发展，走出一条军民融合的湖南有色模式。

一是有利于工艺装备转型升级。围绕武器装备研制需求和生产需求基础产品、原材料等军工支撑保障产品将相应提高质量技术标准，进而带动行业内相关产品的质量提升与支撑保障能力。以军用技术推广项目为支撑，以国防装备需求为引导，能够推动计算机集成制造等先进制造技术广泛使用，加快行业淘汰落后技术和产能，促进新技术、新工艺和新设备得到更广泛应用。

二是有利于产品转型升级。通过全面推动产业军民融合发展，能使有色产业更好地利用先进的工艺、设施、技术和优秀人才，加快提升产业的科技创新能力和水平，提高技术改造力度，扩大现代制造和高端制造的比重，实现由模仿集成创新向原始创新升级的转变，并通过产业链作用带动行业一系列关联产品的升级，从而增强产品竞争力，提升产业在国际分工价值链中的层次水平，

三是有利于人才转型升级。国防工业在保障武器装备科研生产的同时，培养了一批高水平的科技人才。产业军民融合将推动人才这一重要创新资源的共享，加快创新人才的交流与流动，可以在很大程度上提高我省有色产业创新体系的创新能力与创新效率。

四是有利于贸易转型升级。通过军民融合发展，由于国防工业的高技术产业属性及国家战略性产业属性，将进一步提升我省有色产业在国际贸易价值链中的分工体系层次。例如，军民融合发展程度较高的美国波音公司、通用电气公司等，日本三菱重工等军工企业，均通过广泛参与扩大国际贸易和国际经济技术合作等，不仅促进了贸易发展，而且推动了行业转型升级。

五是有利于行业形象“转型升级”。长期以来，有色产业的公众形象就是“污染大、危害大，高耗能、低产出”的“傻大黑粗”，行业企业面临着融资难、融资贵的困难，银行一度对行业企业停贷。军民融合发展战略是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央的重要决策部署。抓住这一战略机遇推动产业军民融合，将极大地改变行业的公众印象以及银行对行业企业的态度。如今年6月，国家开发银行总行与湖南省政府签署《开发性金融支持湖南军民深度融合发展战略合作协议》，将为湖南省军民融合深度发展提供1000亿元授信支持。

六是有利于全产业链转型升级。由于国防工业自身具有生产专业性、产业链条化、连带效应强等特性，产业军民融合将最大程度地整合了有色和军工两个体系内资源，进一步密切行业企业间产业链的配套关系，加强核心企业的引领作用，实现产业链拉动效应，提升产业结构水平，促进全产业链的转型升级。