腾冲市农业产业化发展现状及建议

陈玉梅

摘要 农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径，是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。本文介绍了腾冲市农业产业化发展情况，分析了存在的问题，并提出了发展建议，以期为推动当地农业产业化进程提供科学参考。

关键词 农业产业化；发展现状；问题；建议；云南腾冲

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）21-0273-02

1 农业产业化发展情况

1.1 传统农业产业稳步发展

2017年，粮食作物播种面积8.3万hm2，总产43.1万t，居云南省第5位，其中水稻播种面积和产量居全省第1位，为全国粮食生产先进县；畜牧业产值22.96亿元，肉类总产量达13.65万t，为全国畜牧生产大县、生猪调出大县、奶水牛种源和奶源基地县，槟榔江水牛养殖系统被列为全国重要农业文化遗产；油菜种植面积2.1万hm2，总产4.89万t，油菜种植面积和产量居全省第2位，为国家级优质油菜籽基地，依托油菜获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号；茶园1万hm2，古树茶、高山乌龙茶特色明显，茶叶总产1.32万t，农业产值10.68亿元，茶总产量居全省第6位；烤烟8 920 hm2，中药材及香料种植面积1.3万hm2，水产品总产量1.15万t。2017年实现农业总产值57.66亿元，增加值达到35.95亿元，农村居民人均可支配收入10 331元。累计流转耕地6 106.7 hm2，占家庭承包耕地总面积的13.73%。

1.2 突破农业产业培植规模

重点推动了禾顺公司万亩银杏采叶林示范区、高黎贡山茶业万亩生态茶园示范区、恒益集团万亩大马士革玫瑰种植及精深加工产业综合开发示范区、华农公司万亩大蚕豆及“十里荷花”观光农业示范区、滨鲲中智和阿穆尔集团万吨高端鱼养殖加工示范区5个规模农业示范区。在养殖业上，围绕养好“三头牛、两条鱼、一只兔”，正在推进康恩贝集团中国重要农业文化遗产——槟榔江水牛种群保护基地许家田项目、恒益集团东山牧场和马家村云岭牛项目、密森本地牛养殖加工项目；引进了槟榔江三文鱼繁殖和深水网箱养殖项目以及荷花鲟鱼庄园项目；迁建了优牧康健獭兔养殖基地和加工车间。

1.3 新型农业经营主体不断壮大

按照“龙头企业引领，合作组织带动，能人大户示范，园区化发展”的思路，把培育壮大新型农业经营主体作为创新农业生产经营体制、提高农民组织化程度的有效途径来抓。目前，全市以茶叶、粮食、果蔬、油料、畜牧、粮食、木制品、食用菌、特色经济林、中药材、渔业、花卉等传统产业和生物医药大健康产业为主的农业龙头企业发展到81个，家庭农场181户，农民专业合作社759个，种植养殖大户1 940户。2017年实现农产品加工产值50.17亿元，完成农业产业化龙头企业销售收入29.78亿元、省级以上龙头企业销售收入14.29亿元。

2 农业产业化发展存在的问题

2.1 规模化、集约化经营水平低

传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式较普遍，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应[1]。

2.2 组织化程度不高，农产品加工与营销服务滞后

农业生产经营主体处于发展阶段，龙头企业整体规模小、产业链条短、农业比较收益低，辐射带动能力较弱，农产品缺乏市场竞争力。农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位[2]。

2.3 农业发展体制机制创新不足

本土农业企业的培植和产业项目的招商扶持力度小；合力推动项目的氛围还不浓厚，对农业产业结构调整、引进和推动产业项目落地的服务意识还不强；农村土地承包经营权流转模式还处在探索发展阶段，广大农民普遍持有观望的心态；企业缺乏对农企利益联结机制的有效探索，过度重视眼前利益，缺乏战略眼光和气魄。

2.4 农产品品牌市场竞争力弱

目前尚无著名的品牌产品，有数量优势的产品在周边同质化突出，有地方特色的产品（如红花茶油、水牛奶、饵丝、果脯）小众不高端，优质不优价[3]。

2.5 农村经营人才队伍素质偏低、劳动力缺乏

农业种植比较效益低下，大批有文化、懂技术、会经营的农村青壮年劳动力纷纷进城务工或经商，导致农村劳动力数量和质量下降；农民缺乏科学的经营管理知识和能力，缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识；农技推广队伍青黄不接，知识老化，难以适应现代农业发展需要。

3 加快农业产业化发展的建议

3.1 不断提高农业机械化装备及服务水平

提升农业机械化综合水平，用好农机购置补贴、职业农民技能培训等强农惠农富农政策，加快全市农业机械化进程。推进农机农艺相结合，扶持和发展农机专业合作组织、农机服务社、服务队和农机大户，提升农机社会化服务水平，努力降低农业生产成本，提高农业生产效益。

3.2 加快现代农业园区建设，做强优势特色产业

创建一批不同层次、不同类型、特色鲜明、发展领先的高原特色农业示范园，增强农业园区的带动能力，加快现代农业示范园建设，促进优势特色产业向最适宜区域集中，提升产业集中度和产业化水平。大力发展现代农业庄园，重点建设农产品示范、展示、培育基地，新品种、新技术创新孵化基地，农产品精深加工基地，农业科普教育休闲观光基地，农产品集散交易基地，促进生产示范、精深加工、仓储物流融合发展，完善产业链条。

3.3 加快农业发展体制机制创新，夯实产业发展基础

加大耕地保护力度，做好农业产业区域规划和农业产业化发展用地规划。稳步做好土地管理制度改革，引导土地承包经营权合理流转，加强农村土地承包经营权流转服务管理和纠纷调处、仲裁体系建设工作，引导土地向种植大户、养殖大户、加工大户转移，实现农村土地经营权市场化流通，夯实农业产业化基础。抓实农业产业项目招商，有针对性地引进产业项目，确保引进企业有基地、有原料、有加工、有研发、有交流投资平台。通过产业联动、要素集聚、技术创新等方式，使农业生产、农产品加工和销售、农业生态保护、观光休闲、健康养老等多功能、多产业有机整合在一起，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，推动一、二、三产业融合发展[4]。

3.4 不断培育壮大新型农业经营主体，增强产业带动力

积极扶持和培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的农业龙头企业，引导龙头企业加快区域化、专业化、标准化生产基地建设，提高农产品综合加工能力，促进农业产业发展壮大。加强合作社规范化建设，健全内部管理机制，规范运行秩序，努力培育示范性合作社。加强营销组织建设，努力发展和壮大营销队伍，增强营销能力。把腾冲市建成云南省重要的农产品加工基地和生物产业示范基地，重点打造茶叶加工、畜禽（水牛奶）加工、果品加工、蔬菜加工、粮油加工等特色农产品加工和生物制造、生物能源等新兴产业。

3.5 突出农产品品牌创建，增强市场竞争力

抓住国际大通道建设和腾冲建设物流园区机遇，把腾冲建成滇西边境农产品物流枢纽。充分挖掘利用好腾冲地处高黎贡山腹地的生态自然条件优势，走“人无我有、人有我优”的特色农业发展之路，以绿色农产品、有机农产品为主攻方向，提升品牌效益和精深加工附加值，开发区域公共品牌，打响高黎贡山绿色生态农产品品牌。组织全市龙头企业和农民专业合作社参加各种经贸洽谈会、农产品展销会，实施特色农产品走出去战略，着力提升全市特色农业品牌影响力，扩大全市高原特色农产品市场份额。

3.6 加强教育培训，提高农业生产经营人才队伍素质

加大对广大农民和农技人员的科技文化知识教育、新型农业生产技术与农产品加工和营销技术的培训，逐步建成一支新型农业生产和农村经营人才队伍，为农业产业发展创造良好的条件，推动农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展。

4 参考文献

[1] 王穎.我国农业产业化发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（1）：351-353.

[2] 杨振东，杨玲.云南省农业产业化发展的问题及探讨[J].农业与技术，2013（6）：6-7.

[3] 陆立军.定远镇特色优势农业产业发展趋势分析[J].甘肃农业，2018（18）：33-35.

[4] 马新明.循化县特色农业产业化发展现状与建议[J].现代农业科技，2018（18）：257.