矿山企业安全生产“五要素”管理

在现代化的企业安全生产管理模式下，如何创新安全生产“五要素”管理，综合构建与矿山企业特点相适应的安全管理系统，促使企业安全生产与经济效益相得益彰，江西大吉山钨业有限公司为此进行着不断的探索和实践。

国家安全监督管理总局原局长李毅中提出安全生产“五要素”的概念，分别是安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入，它们共同构成了一个科学完整的管理体系，江西大吉山钨业有限公司不断探究着其丰富的内涵和实践价值，以打造本质安全型企业为目标，真正实现了安全生产与经济效益相统一，推动企业可持续性发展。

健全组织机构和管理制度是保障

建立由总经理到单位负责人、工区长，直至班组长的渗透式安全生产防控组织机构和安全管理网络，对照现代安全管理要求，结合企业生产实际，持续更新和完善安全教育培训、职业健康管理、现场安全监管、隐患检查与整改、事故应急救援、安全责任追究等系列管理制度，尤其要突出生产现场安全管理清晰化和制度化，在现场交接班、重点区域监管、支护质量挂牌、通风挂牌、安全技术交底、采掘施工现场确认等方面，以问题为导向查漏补缺，增强制度的可操作性与执行力，形成健全的安全管理监督制度体系。

落实安全责任是抓手

企业“一把手”是安全生产的第一责任人，对企业安全生产全面负责。落实安全责任必须纵向到底，横向到边，做到“人人有专责，事事有人管”：

明确各级责任单位或管辖区域安全生产的第一责任人，增强管理人员责任意识，层层签订安全生产责任状，每位员工签订“三不伤害”承诺书，将安全生产目标、指标细化落实到单位、部门、班组和个人，做到安全重担人人挑，人人肩上有指标。

坚持领导干部下井带班：在生产过程管理中强化领导责任，转变工作作风，领导干部要深入现场，了解员工思想动态，倾听员工心声，收集安全生产意见，强化现场监督管理，及时发现问题并现场解决问题，真正做到干部靠前指挥，靠前服务。

安全责任考核要到位: 通过定期开展安全生产标准化检查及现场会，采取交叉检查的形式，打破管理的惯性思维，多角度发现问题，指出问题，改进问题。配合安全专项检查、特殊时段的安全检查以及工区每周安全大检查，班组每班安全检查等形式，并建立配套考核办法，奖优罚劣，对检查出来的问题，做到条条有落实，件件有交代，严格按照“定整改负责人、定整改措施、定整改时间，个人不推到班组、班组不推到工区队段、工区阶段不推到坑口（厂、车间）、坑口（厂、车间）不推到公司主管部门的‘三定四不推’等原则”，落实安全隐患整治。对各类安全、职业健康和环境污染事故严格查处，按规定追究相关领导及责任人的责任，真正做到谁主管、谁负责，谁渎职、追究谁，对反“三违”现象采取高压态势，建立员工“三违”档案，从重处罚“三违”人员，起到“处理一人，教育一片”的警示作用。

强化现场安全管理：

（1）开展安全确认和技术交底工作。实行支柱挂牌安全确认、安全检查确认、作业面安全确认，使作业人员和现场管理人员对作业面的安全状况心中有数。采掘工程实行开工交底和每月进程再交底，对工程技术要求、安全防范措施、工程质量向工区队段长和施工人员交底确认，使其对采掘工程现状有分析、有措施，及时发现和解决工程施工等问题。

（2）开展现场交接班工作。对井下采掘作业面的通道情况、支护情况、顶板稳定情况，以及打眼数量、放矿数量、通风情况等进行现场交接，做到接班人员对上一班作业现场存在的问题和本班施工作业的安全事项清楚，落实当班的安全责任和措施。

（3）开展重点作业点面安全监管工作。在制定每月采掘作业计划的同时明确重点监管作业点面，管理科室、生产单位及其下属队段管理人员的监管责任。重点监控作业点的工区责任人必须确保每班不少于两次的检查，生产单位责任人每周检查不少于两次，管理科室部门责任人每周检查不少于一次，确保重点区段的生产安全。

（4）严格执行局部通风挂牌确认制。对电源、线路辅设、吊挂、风机接地情况，对风机的配置、安装相互距离等是否符合要求，对新风来源、废风排放去路情况和开机时间等进行全面确认，确保局部通风的安全。

（5）对爆破器材、危险化学品、尾矿库等重大危险源进行重点监控：一是实行严格的“五双”管理，二是建立红外线、视频等声控和闭路监控，三是建立在线监测系统，对尾矿库的坝体位移、浸润线、坝基排渗、库内水位等进行在线监测。

保证安全投入是动力

安全专项经费做到专款专用，依靠科学管理，引进和借鉴新的管理理念和管理方式，加大教育投入，充分运用现代科技，提高安全生产技术含量，切实改善安全设施和安全环境。

安全教育投入：一是安全教育要从员工岗位责任制、机台操作规程、危险有害因素的辨识和预防等进行贴身式的培训，与有针对性、目的性的考核措施相配套；二是对新进员工安全教育培训时间不少于72小时，在职员工接受安全教育培训不少于20小时，并严格考核，不达标不上岗；三是在工区（队、段）设立“安全教育活动室(中心)”，配备教学设备，配齐安全法律法规、安全知识读本等，建立井下凿岩、装矿、管道等现场培训基地，理论结合实践，切实提高安全教育培训效果；四是各级管理干部积极参与安全教育授课；五是以师带徒，传授安全防护技能，经单位与人事部共同考核合格后，方可独立作业。

职业病防护投入：对员工实行岗位职业危害告知，定期对主要岗位的粉尘和噪声等有害因素进行检测并建立台账，对检测数据进行公示，警示员工做好自我保护，规范劳动保护用品发放和员工职业卫生习惯，定期为员工进行健康检查，对接尘人员送资质单位进行职业健康鉴定，建立职业健康档案，完善职业卫生防治和职业病的申报、检查、统计、防治等工作，真正做到对员工负责，对企业负责，对社会负责。

六大系统投入：改造井下生产供风和压风自救系统，改善生产供水管路，分段静压供水，建设监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统及井下安全监控综合业务平台，通过对人员定位、环境参数、通风系统、视频数据采集，接入综控平台，实时监控、远程查看和远程管理，切实提升矿山企业安全生产本质程度。

绿色矿山建设投入：自查、分析环保现状，持续清洁生产，定期测定废水、重金属、悬浮物等污染物的排放量，加大环保设备、设施投入，确保环保设施正常运行，不断提高废水循环利用率，杜绝重金属和悬浮物超标排放，围绕“生产工艺环保化、矿山环境生态化”要求，推进绿色矿山建设。

创建安全文化是灵魂

企业安全文化建设必须集党政工团之合力，齐抓共管，将“学安全、讲安全、保安全”变成每一位员工的自觉行动。

一是提升员工安全生产意识，灌输企业安全文化理念。通过办安全生产简报、安全生产手机报、安全宣传橱窗等平台，宣传安全生产政策、动态和信息，结合各时期安全工作特点，制作宣传墙报、发放宣传资料、播放宣传片、张贴标语、宣传画、通过井下小广播等宣传阵地，折射企业文化理念。二是积极探索广大员工喜闻乐见的教育形式，开展“党员安全监督岗”、员工班前承诺、亲人的祝福、“安全在我心中”演讲、“我为安全生产献一策”、安全征文等活动，使员工切身感受企业安全文化。三是全员参与献计献策活动，设立安全生产建议箱，收集员工意见，定期进行评选和奖励，加大对采纳意见的奖励力度，并作为单位、班组、员工个人年度安全生产先进评比的重要依据，以此增强员工参与企业安全生产管理活动的主动性和自觉性，增进员工对家庭、对企业、对社会的责任感。通过多方位、多角度引导员工关注安全，时刻警示和规范员工安全生产行为，形成积极向上的浓厚的企业安全文化氛围。