打出分级诊疗“组合拳”

文 本刊记者 崔 晨

摄影 崔晨

“没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位。”习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话，吹响了健康中国建设的号角。

此次全国卫生与健康大会还释放了重要信号，首次将“分级诊疗”定位为5项基本医疗卫生制度之首，要求“取得突破”。分级诊疗被视为新医改攻坚阶段的重头戏和有效缓解“看病难、看病贵”问题的重要举措。

北京市政协教文卫体委员会于2016年组建课题组，就“优化完善医疗服务体系、有效实施分级诊疗”开展跨年调研。课题组既“走出去”，到北京友谊医院考察非急诊全面预约挂号工作，先后赴西城、通州、平谷、丰台，实地了解区域分级诊疗工作进展情况，还远赴福建、上海调研取经；又“请进来”，首次召开市民恳谈会，邀请西城、朝阳、海淀、通州、昌平、怀柔等部分城乡居民代表走进政协，与委员面对面交流座谈，就分级诊疗制度建设提供意见建议。课题组还善于利用网络参政议政，通过市政协网络议政平台，向全体委员征询意见；部分课题组成员做客千龙网“委员听民意”栏目，与广大网友在线互动交流，直播期间共收到网友留言提问519条、直播页面点击107万余次、同时在线人数最高为42378人，为促进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，建立良好就医秩序积极建言献策。

通过调研，课题组认为，阻碍和影响分级诊疗有效实施的因素是多方面的，既有体制机制不健全不完善、资源设施布局不均衡不合理等问题，也存在供方与需方就医理念不对等不衔接的问题。作为深化医改的“牛鼻子”，构建并实施分级诊疗制度，仍面临诸多问题与挑战，需要打出一套“组合拳”。

因此，构建职责分工明确的医疗服务体系，提高基层医疗卫生服务能力和水平，推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊，满足居民属地就医需求，改变就医理念，实现有序就医、有效就医，将是新时期的一项重要民生工程，任重而道远。