益阳市纤维制品监督抽查及监管建议

谌灵军　胡玲玉

根据益阳市质量技术监督局质量监督抽查工作计划和《2016年第二批工业产品质量监督抽查方案》要求，益阳市纤维检验监督管理局承担了2016年全市纤维制品市级监督抽查工作。

抽查质量情况

本次抽查的对象为学生服、床上用品、絮棉制品三类产品，涉及安化县、桃江县、沅江市、南县、赫山区、资阳区、大通湖区7个区县市。共抽查学生服、床上用品、絮棉制品305批次，完成检验305批次，其中283批次产品合格，监督抽查合格率为92.8%，检出22批次产品不合格，不合格产品检出率为7.2%。该22批次不合格产品涉及14家生产、使用单位。主要质量问题是：3批次产品重量不合格，6批次产品pH值不合格，2批次产品织物断裂强力（纬向）不合格，12批次产品标识不合格，7批次产品成分含量不合格。下达责令整改通知书13份，立案查处6起，其中案件移送4起。

（一）学生服监督抽查133批次，其中合格125批次，不合格8批次，合格率94%。检验项目为学生服产品标识、异味、成分含量、pH值、甲醛含量、耐摩擦色牢度6项指标。8批次不合格产品中，有5批次是两项指标不合格，标识和成分含量不合格4批次，标识和pH值不合格1批次，成分含量不合格2批次，pH值不合格1批次。

（二）床上用品监督抽查82批次，其中合格74批次，不合格8批次，合格率90.2%。检验项目包括产品标识、异味、成分含量、pH值、甲醛含量、耐摩擦色牢度、织物断裂强力和规格尺寸偏差率8项指标。pH值不合格4批次，标识不合格3批次，断裂强力不合格2批次。

（三）絮棉制品包括棉胎和踏花被，此次监督抽查共90批次，合格84批次，不合格6批次，合格率93.3%。棉胎检验项目包括原料、规格尺寸、含杂率、网纱、13mm及以下短纤维含量、异味、标识等15项指标，重量不合格3批次，标识和成分含量不合格1批次，标识不合格2批次。踏花被检验项目为标识、异味、成分含量、pH值、甲醛含量、规格尺寸6项，本次所抽样品全部检验合格。

加强质量监管的建议

学生服不合格的主要项目为成分含量、标识和pH值；床上用品不合格的主要项目为pH值、标识和断裂强力；絮棉制品不合格的主要项目为重量、标识和成分含量。标识不合格是此次监督抽查最突出的问题。标识不合格主要表现在标注信息不完整以及标注信息与实际不符，标注信息不全现象也很普遍，有的厂商反映他们是根据百度上搜索的标识内容制作。成分含量不合格有生产者的有意为之，也有错误认识。本次监督抽查，有2批次床上用品织纬向物断裂强力因未达到220N标准要求，判定为不合格产品。

惩戒处罚与教育引导并重，强化生产、采购集团的产品质量主体责任意识。一是摸底建档。建立纤维制品生产企业和经营性服务单位质量电子档案，更新完善企业纸质质量档案，将各企业生产的主要产品、检验报告、违法行为查处情况等都整理建档并依法向社会公开。二是加强标识等质量标准和相关法律法规的宣贯，重点引导生产商规范产品质量标识，提升产品质量。着重对企业负责人的法律及相关标准的宣贯和技术人员的培训，采取集中培训或送法、送技术上门等方式，为企业培训一到两名技术人员，让企业知法、懂法、守法，提高经营者法律意识和自律意识，提升企业质量管理水平。三是建立纤维制品生产企业质量监管信息管理系统平台，为纤维制品生产、采购集团提供一个无障碍随时沟通的平台。四是畅通投诉举报途径，调动全社会力量，人人参与，齐抓共管。五是强化服务，提升产业品位。制定“进企入市搞培训、现场指导解难题、质量分析找问题、改进管理保质量”的帮扶措施，积极为学生服装及床上用品生产企业服务，促进产业发展。

（二）完善制度，强化机制，加强监督抽查工作基础性建设。一是总结经验，制定并完善《监督抽查实施规范》。监督抽查前，制定详细的方案和抽查计划，力争监督抽查覆盖率达100%。二是督促和引导学校、幼儿园主动送检，并建立进货质量验收登记台账，全面贯彻“全链条”“双送检”制度。争取财政支持，承担监督抽查中购买样品和检验费用，实施免费检验计划。通过这一有力措施，提高学生服和床上用品在使用环节的送检率，促进“双送检”制度落实到位。三是建立 “红黑名单制度”，形成企业质量信用记录，积极实施分类监管，根据质量信用等级评定情况对企业实施分级分类监管和巡查。要将各企业生产的主要产品、检验报告、违法行为查处情况等整理建档，并依法向社会公开。建立健全守信激励、失信惩戒机制，推进全市市民联合监管纤维制品质量诚信体系，营造全社会质量共治的良好局面。四是完善后处理机制，切实提高监督抽查有效性。保证公开透明性，及时在网上公开监督抽查结果。

（三）多措并举，齐抓共管，不断提升监督抽查在保障纤维制品质量安全中的作用。一是部门联动，形成合力。纤检机构可与教育、公安等部门联合督察，成立纤维制品质量监督工作领导小组，由领导小组“雙随机”选调人员组成检查组，采取现场检查与抽样检验相结合的方式，定期或不定期进行督察。二是通过日常监管和监督抽查相结合，提高监管效率，将各县市区市场和质量监督管理局对学生服、絮棉制品、床上用品的监管纳入年终质量考核，要求各县市区局有专人专管，开展日常检查工作，督促各县市区市管局切实履行监管主体责任。三是提升实验室检验检测能力，加强对执法人员的培训。

（四）聚焦问题，靶向施策，扎实开展纤维制品专项整治行动。以阳光纤检“三进”活动、“质量月”和质量提升等活动为契机，开展产品质量标识、原辅材料进货验收登记、“黑心棉”、学生服等专项整治行动，有效警醒并打击制售劣质纤维制品的商贩，从而提升全市纤维制品质量水平。

（作者单位：益阳市纤维检验监督管理局）endprint