电子政务信息资源共享平台的设计

张文涛

电子政务信息管理是国家信息资源管理的基础，实现共享利用可以给政府的科学决策提供有力依据，对推动我国信息化发展的基础。协调整合信息资源实现交换共享，不仅可以破除业务断层、多头管理，而且可以进一步促进国家信息一体化管理。

我国电子政务信息资源存在的问题

随着我国信息化的发展，电子政务信息资源建设已经成为各国抢占信息化的制高点。我国为持续推进信息资源基础设施建设出台了一系列政策措施，虽然取得了阶段性的成果，但在实现整体的长远发展目标的过程中还存在着诸多制约发展的瓶颈问题，主要有以下几点。

电子政务信息资源共享度不够。当前，虽在各别政府内部可以在一定范围内共享信息资源，但我国的人群结构与社会要素等划分过细致使部分专项化要求过高的信息资源，在建设过程中过于强化资源保密，造成共享晚甚至是共享难的问题，这种资源信息板块垄断，增加了信息资源共享的难度。

电子政务信息资源利用率低。虽然当今科技化水平已经有了较大的提高，但是如何将有效的技术融入电子政务信息资源共享平台设计中还需要进一步根据实际情况进行不断的应用实践，我国的电子政务信息资源共享平台设计虽初步发展但仍是起步阶段，电子政务信息资源利用效率偏低，造成资源浪费。

信息管理标准不一资源整合难。一些政府部门内部的层级管理中缺乏横向配合，信息资源建设没有协调统一的管理标准，导致政务信息资源重复管理、多源管理、交叉管理，给整体的信息资源整合带来了很大的难度。

对于信息安全缺乏有效的保障手段。随着我国电子政务信息资源共享的不断发展，在共享过程中的有关信息安全保障缺少相应的法律法规制度，在信息的录入、存储、分析、导出、共享等方面也都缺少相应的技术保障和管理办法，严重制约了电子政务信息资源共享平台建设发展。

电子政务信息资源共享平台建设应用需求

为高效解决电子政务信息资源共享中存在的问题，首先应从技术层面分析，应采取科学有效的数据交换挖掘设计方案，打破信息垄断，统一管理标准、提供安全便捷。统筹深化电子政务信息资源共享平台建设以满足其应用需求。一是要建立统一的数据交换平台，以实现不同数据源间数据的相互共享。二是要统一基础数据源的共享标准，从不同来源采集的数据，通过配换模块可以实现对数据的有效整理，形成共享资源模块。三是要有高效互融的服务系统，实现数据的综合管理分析和服务对接，建设高配置服务系统，保障数据安全。

电子政务信息资源共享平台设计

电子政务信息资源共享平台设计的基本原则。数据共享是建立电子政务信息资源共享平台的主要目的，按照“单源录入、阶段采集、资源共享”的目标建设。一是应建力先进统一的共享平台体系，实现资源统筹分配。二是应建立通用有效的共享录入模块。满足多层面数据整理、业务对接、共享资源服务等需求。三是应建立适当开放的数据交换整合功能，数据内容的更新需要通过有效权限实现。四是统一数据内容和业务接口的标准。五是确保数据信息收集、录入、导出、服务的安全性。

电子政务信息资源共享平台设计框架体系。数据源是电子政务信息共享平台设计的核心内容，应包括保障、维护、安全、共享等运行体系。建立電子政务信息资源共享平台是一个庞大的复杂工程。一是数据源的建立具体可分为基层库和分级库。二是需要建立数据分配整理模块。不同来源的同类数据进行匹配分析整理后录入到共享数据库。三是建立运行维护体系。对修改、访问、纠错权限进行设置，保证运行高质量运行。四是规范数据交流、录入、导出、纠错、权限、技术、接口等一系列核定标准。五是确保信息安全。共享带来的信息资源安全隐患。应从数据录入和导出安全、局域网安全、应用服务安全、数据权限保护安全、修改权限认证等一揽子安全措施，确保不越权、泄露并且可以快速定位越权和泄密人员。

电子政务信息资源数据分类。数据的来源是多方面、多层次的。对收集到的大数据从可信度的层面来分类，大体可分为两种：一种是权威数据，一种是普通数据，这两种数据的关系是前者制衡后者，后者是前者的补充参考。如果从处理过程层面来分也可分为两类，一类是原始数据，一类是共享数据。前者的数据未经技术处理，直接反映了统计信息状态。后者利用数据处理技术对原始信息进行技术处理后，形成共享的数据。

电子政务数据共享实现过程。数据的共享给各级政府工作带来了极大的方便，在共享前还需要一定的技术处理才可以实现：一是做好数据收集工作，原始数据的采集一定要严细认真并对原始数据进行反复核对；二是按照属性抽取原始数据录入分属模块；三是进行摘录数据的接转流程；四是要对数据进行核验后进行分析整理；五是对处理核验后的数据进行分模块录载；六是实现处理后的数据的共享服务。

利用新技术助力电子政务信息资源共享平台建设。科技的进步带领我们走进了大数据时代，抢占数据资源高地已经成为共识，大数据信息收集、导存、整理、量化技术的广泛应用，使得对数据来源庞杂、信息庞大、层级分散、类别众多的大数据整合、数据处理成为可能。云服务和互联网+被广泛地应用大人们的生活各个方面，发挥着不可估量的作用，更可以为政务信息资源整合共享提供有利技术支持，实现海量数据轻便管理服务，更是为无线政务服务提供了聚合支撑。

随着科学技术的持续发展，必将会带领电子政务信息资源共享到达一个新的发展高度。电子政务信息管理是国家信息资源管理的基础，建设合理有效电子政务信息共享平台，着力推进数据资源统一管理和信息资源共享是保证其发展的有效途径。同时可以给科学决策提供有力依据，是推动我国信息化发展的基础。本人为进一步促进国家信息一体化管理提供了参考依据。

（工作单位：河北省秦皇岛市新型农村合作医疗管理中心）endprint