城市高架桥下公共停车场建设与管理探讨

莫伟丽 金建锋

(1.浙江大学建筑设计研究院有限公司，浙江 杭州 310012； 2.杭州市市政设施监管中心，浙江 杭州 310003)

1 概述

近年来，随着社会经济的快速发展，城市机动车保有量急剧上升，城市停车难问题已经成为困扰城市发展的重大问题之一。为此，城市管理者想尽办法，因地制宜充分挖掘停车资源，纷纷利用城市高架桥下公共空间，建设公共停车场。以杭州市为例，截止2016年年底，该市已利用现有中河高架、秋石高架等主要高架桥梁，建设公共停车场近30个，提供泊位3 000余个，并将结合城市路网建设，继续规划建设高架桥下公共停车场。以下结合高架桥梁特点，对利用城市高架桥下公共停车场的建设和管理进行探讨研究。

2 高架桥下公共停车场建设特点

利用高架桥下空间建设公共停车场，具备土地资源有效利用、建设周期短、成本低等优势特点。

2.1 土地资源的有效利用

城市高架桥下空间的利用，除主桥下部空间用于交通通行功能外[1]，匝道及立交等下部空间，主要为城市绿化兼顾部分城市应急仓储功能，虽有利于提升城市环境和形象，但在当前城市土地资源十分紧缺的背景下，土地资源的有效利用不高。利用这些空间建设公共停车场，不仅可以缓解城市停车难顽疾，同时通过合理的外立面设计，与周边城市设施融为一体，更可以提升城市环境和形象的效果，达到土地资源的有效利用。

2.2 建设成本低、见效快

利用高架桥下空间建设公共停车场，一般不需要地基桩基加固、开挖等繁琐的施工工艺，相对于修建停车楼、地下停车库，具备建设成本低廉、建设周期短的特点，可较快地取得成效。

3 高架桥下公共停车场建设研究

3.1 设置条件

利用高架桥下建设公共停车场，必须满足桥下净空较大、占地面积足够等要求。桥下净空应当不低于2.2 m，以确保小型车辆及行人能正常通行，且不对桥梁造成危害。净高足够高的区域，可考虑设置双层至多层机械车位。占地面积要足够大，应以设置至少20个泊位以上为宜。此外，桥下还应有供机动车进出的辅道，公共停车场设置对沿线交通不应产生较大影响。

3.2 需求分析

停车场的建设，首先要进行停车需求分析，高架桥下公共停车场建设也不例外。停车需求是城市土地开发、经济发展、人口与就业、机动车保有量、居民出行及交通管理政策等的一系列综合因素作用的结果，停车场的服务半径一般设置为200 m[2]，停车供需既要考虑现有停车的供需，也要分析该区域的规划发展。目前停车建设需求分析主要采用配建指标法，即根据城市建筑物的停车配建指标而确定的各个类型建筑物所需的配建停车泊位。以杭州市为例，该市于2013年出台了《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，总体提高了原配建标准，达到了较高的配建水平。

3.3 交通组织

高架桥下公共停车场的设置，势必会对周边道路的交通产生一定的影响，停车场交通组织应与周边道路交通组织相结合，尽量减少2股车流冲突，以减少相互影响。高架桥下停车场车辆进出，建议结合高架桥下两侧辅道组织，采取单进单出单向交通组织或左进左出的双向交通组织。

3.4 出入口设置

高架桥下公共停车场出入口，应当结合现场情况和技术规范要求，合理设置。出入口应符合行车视距要求，安全视角不小于120°，与城市道路相交的角度应为75°～90°[3]。出入口数量按照停车规模确定(见表1)，一般条件允许的情况下，建议两侧辅道各设置一个出入口。

表1 停车场出入口设置要求

3.5 桥梁安全

高架桥下公共停车场的建设，要处理好与桥梁之间的关系，做好桥梁设施的保护工作，确保桥梁安全。公共停车场的建设，需要为桥梁设施检测、维护预留足够的空间，特别是在设置机械车位时，建议车位顶板距桥梁底板至少保留0.5 m净空。公共停车场围栏等外观需与桥梁外观保持协调。为避免车辆碰撞造成桥梁损伤，公共停车场范围内的桥墩需要进行隔离保护，可采取绿化隔离、钢护栏隔离等。此外，为保障桥梁安全，高架桥下公共停车场一般按小型车车位标准设计，确有条件和需求设置大中型车位的，可在适当区域设置部分大中型车位，但应当做好限高、限宽等限制隔离条件。

4 高架桥下公共停车场管理研究

4.1 日常管理

高架桥下公共停车场有别于其他公共停车场，在日常管理中，尤其需要注重以下几方面的管理：一是严格按照停放车型要求停放车辆，禁止超高、超宽车辆驶入，避免损伤桥梁设施；二是加强日常消防安全管理，定期检查消防设施，避免火灾等消防安全隐患；三是要积极配合桥梁养护单位，做好桥梁设施日常检测、保养、维护，条件允许的情况下，建议由桥梁养护单位负责高架桥下公共停车场的日常管理，确保两者无缝对接。

4.2 停车收费

对于城市停车收费，随着城市交通拥堵的问题日益突出，利益停车差别化收费政策，已成为一个“治堵”的主要利器，停车收费价格一般都遵循“路内高于路外”的原则，以便引导车辆从路内向路外停放。高架桥下公共停车场介于路内露天停车场和路外室内停车场之间，属于新型的停车场建设模式。对其停车收费的定价，可采取折中的方式，合理引导车辆有序停放。

4.3 智能化管理

在科学技术高速发展的今天，在公共停车场引入智能化管理手段已成为共识。当前，智能化停车收费系统一般包括车牌识别系统、自助缴费系统、车辆引导系统等。智能化停车收费系统的应用，可有效提高高架桥下公共停车场的管理水平。

车牌识别系统：一般通过安装在公共停车场出入口的高清摄像头实现，车辆驶入停车场时，高清摄像头自动识别并记录车牌，抬杆放行，减少取卡等候时间。

自助缴费系统：通过自助缴费终端、支付宝、微信支付等第三方在线支付手段，车辆驶离前提前完成停车付费，减少出口停车付费等候时间。

车辆引导系统：分场内引导和场外诱导系统，通过电子屏、手机APP软件等方式，发布停车忙闲状态，引导车辆停放。

5 结语

城市“停车难”问题已成为城市发展中一个难题，合理利用城市高架桥梁下部空间，既确保了土地资源的有效利用，又有助于缓解周边停车问题，具有深远意义。同时，利用高架桥下建设公共停车场，要做到规划合理、设计科学、配套完善、管理智能化，充分发挥停车场社会、经济效益。

[1] 秦 肖，朱益军，王晓阳．浅谈城市高架桥桥下空间的利用和开发[J]．浙江建筑，2013,10(10):8-12.

[2] DGJ 08—7—2005，建筑工程交通设计及停车场(库)设置标准[S].

[3] 杭州市公共停车场(库)建设技术导则[S].